扭住擴大內需戰略基點以文化消費為引領構建新發展格局

沙冰

擴大內需，是暢通“內循環”的必要手段。構建新發展格局，要牢牢把握擴大內需這個戰略基點。以“內循環”為主體帶動“雙循環”，就需要推動內需占比不斷擴大、消費占比不斷提升，讓消費在拉動經濟的“三駕馬車”中更加脫穎而出。黨和國家高度重視文化與文化消費對文化繁榮、社會發展的重要作用。后疫情時期，如何更好地發揮文化消費在建設新發展格局中的引領作用，如何以文化消費來推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，來適應我國經濟發展趨勢的客觀需求。作為社會再生產的重要組成部分，文化消費將最大程度激活內生動力，發揮更加重要的引領作用，有利于鞏固和增強我國經濟增長的基本盤，拉動國民經濟高效循環，推動經濟高質量發展。扭住擴大內需戰略基點，提升供給體系對國內文化需求的適配性，形成文化需求牽引供給、供給創造文化需求的更高水平動態平衡。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》中提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。構建新發展格局，要牢牢把握擴大內需這個戰略基點。在新發展格局下，把擴大內需提高到一個新的歷史高度， 就要增強消費對經濟發展的基礎性作用，全面促進消費。以“內循環”為主體帶動“雙循環”，就需要推動內需占比不斷擴大、消費占比不斷提升，讓消費在拉動經濟的“三駕馬車”中更加脫穎而出。黨和國家高度重視文化與文化消費對文化繁榮、社會發展的重要作用。在后疫情時期要更好地發揮文化消費在建設新發展格局中的引領作用，以消費來推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

一、構建新發展格局離不開文化消費的引領作用

內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。培育完整內需體系，可以最大程度激活內生動力。

（一）文化消費：后疫情時代擴大內需戰略的新引擎

推動形成以國內大循環為主體，文化消費作為一種滿足精神文化生活的消費，展現出了空前的潛力，已經成為后疫情時代擴大內需的新引擎。文化本身的特殊屬性、使得文化消費的特點、客戶群體、消費方式，成為拓展文化消費市場、進一步擴大內需的重要方向。文化市場日益繁榮帶來了文化消費的生產、傳播和反饋渠道增多，文化消費的意愿隨之快速攀升，文化消費逐漸成為經濟社會發展中與實物消費、服務消費同樣不可忽視的消費形式。甚至在后疫情時代，在實物消費市場被大規模抑制和沖擊的情況下，文化消費成為回補實物消費的形式之一，成為恢復內需、擴大內需的新引擎。文化消費與傳統實物消費有所不同，需要消費者首先認同這種消費形式，愿意為文化產品的消費買單，才能夠真正發揮出文化消費在擴大內需、拉動經濟方面的積極作用。只有扭住擴大內需戰略基點，提升供給體系對國內需求的適配性，才能形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

（二）文化消費：適應經濟發展階段變化的必然要求

從主要經濟體發展歷程看，一國進入高收入國家行列后，經濟發展就主要依靠內需增長拉動。文化消費是一種滿足人們精神文化生活需求的消費，常見的初級文化消費階段的形式包括綜藝、展覽、旅游、演唱會、電影、周邊消費等多種形式。文化消費的個性化、多樣化特征明顯，是經濟實力快速增長后出現的新型消費形式。受新冠疫情影響，眾多傳統的線下消費市場為了控制病毒傳播而不得不限制人員進出或直接關閉。但同時，線上新型消費得到了催生和轉化，其中文化消費的市場潛力就是不可忽視的一部分。比如故宮博物院發布了一款“數字故宮”小程序，受到消費者的持續追捧，迎合了消費者精神層面的需求。又比如新出現的網紅失戀博物館一度成為旅游消費者的熱門選擇，呈現出極強的延伸性。

（二）文化消費：提升供給體系對國內需求的適配性的客觀要求

構建完整的內需體系，關系我國長遠發展和長治久安。社會主要矛盾的變化帶來文化消費的新升級。文化消費用于滿足人們的高層次精神需求。作為一種精神文化活動，文化消費能夠豐富人們的精神生活。在這其中，文化消費將發揮更加重要的引領作用，拉動國民經濟高效循環，推動經濟高質量發展。

二、 擴大內需戰略離不開文化消費的高質量發展

（一） 擴大文化消費引領國民經濟高效循環

消費作為“生產、分配、流通、消費”循環的起點和終點，是一切社會形態中生產的最終目的。消費狀況是對生產發展狀況、生產水平和質量以及生產關系的最終檢驗。充分發揮消費的引領作用，社會再生產各個環節才能正常運轉，流通的橋梁紐帶作用才能更好地發揮，產業結構和產品結構才能更好地滿足消費需求，國民經濟循環效率才會更高。文化消費市場的擴大和升級，使得線上新型文化消費形式成為后疫情時代擴大內需、拉動消費的新引擎，是地方恢復經濟繁榮不可或缺的力量。后疫情時代的文化消費特點之一就是“云”。疫情時期出行限制使得部分人員聚集型文化消費與實體消費、服務消費一樣受到沖擊，自我驅動形式的“互聯網”文化消費形式得到了前所未有的發展空間。“云展覽”代替了展覽館中的親身觀展，“云演唱會”代替了演唱會現場的萬人聚集高歌，“云綜藝”代替了傳統主持人、嘉賓、觀眾齊聚一堂的綜藝形式，“云旅游”讓游客足不出戶看遍山河風光。這些從線下遷至云端的消費形式，在一定程度上滿足了大眾的文化消費需求，為經濟市場的困局提供了紓解之道。

（二）擴大文化消費引導投資作用有效發揮

牢牢扭住擴大內需這個戰略基點，需要多管齊下。這其中，投資依舊是關鍵一招。繼續發揮投資的關鍵作用，優化投資結構，保證基礎設施建設的投資規模總體上保持穩定。提高工業投資占比，激發民間投資活力，進一步穩增長、優結構、補短板、強弱項。

從擴大內需角度看，圍繞現實和潛在消費需求，加大消費型投資，推動消費升級，能夠充分發揮消費的拉動作用和投資作用的有效發揮，促進國內大循環。尤其是在后疫情時代，不僅是以娛樂為主的文化消費實現了高增長，以學習為主的文化消費也較往年有了巨大的突破。2020年春節后的居家時期，在線遠程辦公、線上學習的人數上升十分明顯，也催生了新的線上辦學、辦公形式，催生了新的就業崗位。文化消費已經惠及更多的消費群體，成為信息化時代的消費新引擎。在這種情況下，以文化消費需求為引領，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，能夠促使供給和需求在全球市場進行匹配，加快實現國內國際市場一體化，促進國內國際雙循環。

（三）擴大文化消費真正釋放內需新潛力

2020年4月10日，習近平在中央財經委員會第七次會議上的講話中指出：實施擴大內需戰略，是當前應對疫情沖擊的需要，是保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要。

促消費擴內需，消費需求是最根本的需求，關鍵在于真正釋放消費潛力，讓人民群眾敢于消費、愿意消費，才能激活市場的一池春水。重新振奮市場信心，穩定人民群眾就業和生活，是后疫情時代我國重要的建設發展工作。保障和改善民生，既拉動消費，又促進投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。針對抗疫情常態化的消費業態，著力布局，培育新的消費增長點，深入挖掘消費潛力，這一點已經做出了很好的探索。在我國控制疫情、復工復產的階段，全國各地為了刺激文化消費都拿出了相應的策略，其中消費劵的發放是拉動消費非常重要的手段之一。消費劵的發放不僅面向日常商超、衣物、餐飲消費，還將范圍擴大至圖書、體育、健身、旅游等文化消費領域，帶動了線下實物文化市場的消費熱潮。與物質消費相比，文化消費更加注重精神內核。重新振奮市場信心，穩定人民群眾就業和生活，是后疫情時代我國重要的建設發展工作。后疫情時期，IP消費也日漸成為新興的文化消費形態。例如，在疫情期間，文化消費的需求還刺激了云端文化產業的發展，相關技術、配套設備在市場需求的倒逼下實現了快速發展，原有的遠程會議等在線辦公產品并不被消費者所接觸，疫情期間的特定環境使得此類文化產品快速走入廣大消費者的工作時段，產品活躍用戶量快速增長。文化消費的增長拉動了信息技術相關產業的發展和市場規模的擴大，有利于推動同類型產品或深度產品的進一步研發。這種消費刺激在形式上表現為消費需求被抑制后的集中釋放，使得全國各地的文化消費市場得到快速發展，經濟市場也得以恢復元氣，進一步提振了消費信心，促進了消費增長。文化消費已經成為拉動產業融合、文化企業轉型升級、文化企業與信息技術結合的新引擎，這是大勢所趨，具有新業態的必然性。

消費驅動型經濟已經成為十四五時期我國經濟發展的一個顯著特點。 擴大文化消費直接拉動了文化產業市場的繁榮，這一舉措無疑就成了解決新的社會矛盾的題中應有之意。有利于釋放新的內需潛力，為經濟增長帶來巨大的活力。

三、構建適合“雙循環”發展戰略的文化消費新格局

在新的形勢下， 更好地發揮文化消費引領作用，進一步暢通經濟循環，助力形成新發展格局關鍵要把擴大內需與產業轉型升級結合起來，把供給與需求結合起來，形成強大國內市場。

（一）豐富有效供給，釋放文化消費潛力

繁榮發展文化事業和文化產業，豐富和細化文化消費品種類別，實現新型文化產品的異化、品質化、品牌化。要樹立健康的消費理念，堅持可持續發展，用多層次的商品供給。開發消費熱點，加快發展文化產業中文娛、體育、健康、養老、家政、培訓、旅游、美容等服務型文化消費產業。以高質量的服務構建高質量的文化消費產業體系，優化文化服務消費的高質量供給。培育后疫情時代文化消費新業態、新模式，推動新型文化消費多渠道發展，壯大文化消費新增長點。

（二）發展現代流通，匹配文化消費需求

建設健全現代流通體系，著力培育具有較強產業組織能力和市場適應能力的流通企業。在后疫情時期媒體融合時代建設能夠有效滿足消費多層次需求、高效匹配多種類供需的現代供應鏈體系。應用大數據、多媒體等新型要素的支撐，發展無接觸交易服務，實現供需雙方精準匹配和動態平衡。

（三）完善收入分配，增強文化消費能力

提高勞動報酬在初次分配中的比重，保障居民收入與國民經濟同步增長。逐步完善個人所得稅制度，調整個人所得稅最高邊際稅率與企業所得稅稅率持平。消除各種制度性障礙，允許勞動力自由流通，維護市場公平競爭，實現各類勞動力平等就業，完善勞動力市場機制，促進勞動力市場統一。

（四）鼓勵生產創新，深耕文化消費市場

引導市場主體增強創新實力，堅持開放式創新與加強自主研發相結合，增強技術創新實力，增加新技術、新工種，創造新型文化消費需求。強化數據賦能生產企業，快速響應能力和敏捷調整能力。

（五）提升公共文化服務，完善文化消費保障

促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，增加社會事業支出，改善醫療、教育等公共服務水平，完善城鄉公共服務體系。提升社會保障水平，加強失業保障、就業援助等支持力度，完善困難人群的兜底保障制度，解除居民消費后顧之憂。 要依托社會力量，補齊短板，繼續做大文化、旅游、體育等熱點消費。通過擴大公共文化消費規模來推進基本消費的平等化，應當包括醫療、教育、住房等方面。大力提升公共文化設施，推動公共文化服務設施提質提標;推進基本公共文化服務標準化、均等化發展。要積極推動文化產業結構優化升級。推進數字文化產業創新發展，培育壯大網絡直播、電子競技、數字閱讀等新業態，擴大和引導文化消費，為增強高質量文化供給提供保障。

擴大內需是個系統性、綜合性工程，必須著眼全局，統籌推進。只有打通堵點、補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，才能實現供需更高水平動態平衡，助推形成強大國內市場。

（作者單位：中共天津市委黨校）