以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園為載體提高大學(xué)生創(chuàng)新能力的運行機制

摘 ?要： 在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策背景下，各高等職業(yè)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園得到了迅猛發(fā)展。其在發(fā)展過程中，盡管優(yōu)勢明顯，成績突出，但在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)項目契合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，營造創(chuàng)新文化、理念及氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，健全運行管理機制，充實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，提升配套支持政策和服務(wù)功能等方面，仍存在一些問題和不足。通過構(gòu)建“一個核心”“兩條主線”“三位一體”“四項改革”“五大機制”的運行管理機制，可以有效解決上述問題。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園; 大學(xué)生創(chuàng)新能力; 運行機制

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2021）06-0008-07

2015年國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，雙創(chuàng)進入了大眾視野，成為了推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，形成了新常態(tài)。隨后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出：“到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。”[1]自此以眾創(chuàng)空間為標(biāo)志的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園成為扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺，其作用逐漸凸顯。

但這一孵化平臺在發(fā)揮積極作用的同時，也存在著一系列建設(shè)的障礙、誤區(qū)和問題，亟須改革和完善。

一、各高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)中存在的問題

近幾年，盡管各高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在提高大學(xué)生創(chuàng)新和實踐動手能力、促進大學(xué)生就業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著的成績，但在很多方面仍存在著一些問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不清晰，創(chuàng)業(yè)能力不足

目前，各高等職業(yè)院校的學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中雖有較大的熱情，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主性、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、抗挫能力等方面均有明顯的不足。主要表現(xiàn)在：一是很多大學(xué)生雖然接受了相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備了一定的創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)運營能力和市場開拓能力，但在企業(yè)的整體運營實踐方面仍有很多的欠缺。二是在學(xué)校一系列扶持政策下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得了一定程度的保護和優(yōu)惠，但這并不是完全的社會競爭環(huán)境，一旦企業(yè)與社會完全對接，就易于出現(xiàn)挫折，而大學(xué)生的抗壓和抗挫能力還較為欠缺，容易遇到挫折而一蹶不振。三是在“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思想影響下，學(xué)校和創(chuàng)業(yè)者關(guān)注點多放在了短期內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目是否成功上，而忽視了創(chuàng)業(yè)項目是否有長遠規(guī)劃，是否能長期發(fā)展。創(chuàng)業(yè)項目的后續(xù)發(fā)展能力明顯不足。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合度不高

高等職業(yè)院校的發(fā)展定位，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要是其非常重要的特征。所以，高職院校大多建立了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在創(chuàng)業(yè)項目的遴選上卻沒有很好地遵循這一點。究其原因，一是一些大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項目時，大多依據(jù)的是自己的喜好、擅長或熟悉的專業(yè)知識，而沒有過多考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否需要。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在遴選項目時，關(guān)注點也多放在創(chuàng)業(yè)成功率、技術(shù)轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟價值實現(xiàn)上，故對于項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合度關(guān)注也不高。三是各高等職業(yè)院校在政、校、企三方合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機制方面很不完善，這在很大程度上限制了創(chuàng)業(yè)項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合。

（三）大多數(shù)高職院校尚未形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、理念及氛圍

各高職院校在落實國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的過程中，雖然創(chuàng)建了各種類型、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，但是濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、理念和氛圍仍未形成。究其原因，主要表現(xiàn)在：一是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念上存在著片面性，部分高職院校在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解上歸納為“精英教育”，重點培養(yǎng)的是那些具有創(chuàng)新意識、有創(chuàng)新需求的少數(shù)學(xué)生，而不是定位為針對所有學(xué)生的“廣譜式”教育，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全面性和普遍性。二是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行上存在著“急功近利”的情況。各高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在短期內(nèi)紛紛成立，考核其是否成功的指標(biāo)，也多是“孵化企業(yè)入駐率”“企業(yè)成功率”“科技轉(zhuǎn)化率”等，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園這一載體對提高所有學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐動手能力的平臺作用。三是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳上，部分高職院校還有不到位不全面的地方，這也是影響濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍形成的原因。

（四）大多數(shù)高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建方面還很不完善

目前，高職院校大多構(gòu)建了適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的教育體系和課程體系，人才培養(yǎng)的針對性和人才培養(yǎng)效果均明顯提高。但總體來講，還存在一些不完善的方面。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還未做到緊密結(jié)合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育若脫離了專業(yè)教育，就會成為無源之水，無本之木，只有立足于專業(yè)教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，方能形成有長遠效果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。二是一些高職院校還未完全建立起分層次、分階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，還未有效形成大一開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程、大二開設(shè)融于專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、大三開設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)運營能力的針對性創(chuàng)業(yè)課程的整體格局。三是部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐課程還存在著脫節(jié)的情況。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程理論性大于實踐性，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的開展和孵化。

（五）大多數(shù)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的運行管理機制還很不健全

各高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，由于起步時間較短，無固定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等原因，其運行管理呈現(xiàn)多種模式、多種管理機制的情況。主要表現(xiàn)在：一是各高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的管理部門不一。既有隸屬于學(xué)工部，也有隸屬于團委，還有二者共同管理的;既有隸屬于招生就業(yè)處，也有專門成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院進行管理的，等等。二是沒有形成科學(xué)的項目遴選標(biāo)準(zhǔn)。部分入駐孵化園的創(chuàng)業(yè)項目既沒有很好地對接區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，也沒有很好地對接有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，但仍獲得了入駐和孵化資格。三是運行管理制度還存在不完善和不規(guī)范的地方。部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園還存在粗放管理、管理制度流于形式等情況。四是創(chuàng)業(yè)項目測評和退出制度不完善。對于那些孵化效果不明顯的創(chuàng)業(yè)項目，因沒有健全的評價和退出機制，使得這類項目占用和浪費了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的有限資源。

（六）各創(chuàng)業(yè)項目多采用自籌式傳統(tǒng)融資方式，資金來源單一

入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從資金的來源上看，主要靠的是自有資金、從朋友處借款和家庭支持，來源比較單一。雖然在創(chuàng)業(yè)孵化過程中，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)多少均會獲得政府補貼和優(yōu)惠、學(xué)校扶持基金等的補助，但補助畢竟有限，自籌資金無疑是其最重要的資金來源。而這又無疑會成為制約其創(chuàng)業(yè)進程的最大阻礙。特別對于那些有創(chuàng)新思想，有創(chuàng)業(yè)想法，且有創(chuàng)新項目，但卻沒有創(chuàng)業(yè)資金的貧困生來講，資金短缺會成為其難以逾越的障礙。此外，政府的資金補助政策、學(xué)校的創(chuàng)業(yè)基金和企業(yè)的風(fēng)投資金等不同層面的融資方式，在大學(xué)生群體這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)中也沒有發(fā)揮特別有效的作用，在一定程度上也是資金制約了創(chuàng)業(yè)項目的開展。

（七）各高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍還很薄弱

各高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的指導(dǎo)教師隊伍還不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)需要，還不能滿足扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項目的需要。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園輔導(dǎo)教師隊伍還很薄弱。輔導(dǎo)教師的作用主要是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課的開設(shè)等“廣譜式”教育的層面，目前人員配備還明顯不足。二是真正具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的專任指導(dǎo)教師還非常缺少。目前在高職院校進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教師，大多是理論知識豐富，但創(chuàng)業(yè)實踐缺乏的教師，所以也不能很好地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。三是具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的兼職教師隊伍也很薄弱。很多高職院校缺乏穩(wěn)定的、具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的兼職教師隊伍，這就會使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者遇到挫折時無法得到有經(jīng)驗教師的指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)成功率隨之受到影響。

（八）各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的相關(guān)支持政策和服務(wù)功能有待提升

各高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在發(fā)展過程中，雖然形成了一些適應(yīng)自己學(xué)校特色的配套支持政策，但整體來講，仍有很多有待提升的地方。主要表現(xiàn)在：一是部分學(xué)校硬件設(shè)施不健全，或者硬件設(shè)施主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施層面，缺少個性化的設(shè)施配備;二是很多學(xué)校在規(guī)章制度、融資形式、工商注冊、法律咨詢等服務(wù)能力方面還有待提升;三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的平臺中介功能還有待進一步加強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和市場的平臺中介，要把真實的市場運作方式、融資方式和推廣方式引入進來，并通過合適的途徑把入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)推廣宣傳出去。同時，通過構(gòu)建政、校、企協(xié)作創(chuàng)新平臺，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈，形成協(xié)同融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，以更好地發(fā)揮其服務(wù)功能。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園基于提高大學(xué)生創(chuàng)新能力的運行管理機制構(gòu)建

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在發(fā)展過程中存在的上述問題，本課題組構(gòu)建了“1”“2”“3”“4”“5”的運行管理機制。

（一）“1”：一個核心

一個核心，指的是牢牢把握住提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐動手能力這一核心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園是個載體，是一種新型的社會經(jīng)濟組織形式。它目的在于把那些具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果進行孵化;并以孵化帶動轉(zhuǎn)化，以轉(zhuǎn)化帶來效益，以效益引起興趣，以興趣帶來創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進實踐，以實踐完成創(chuàng)業(yè)。故學(xué)校所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、活動、課程等教育活動，均需圍繞提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐動手能力來展開。

（二）“2”：兩條主線

兩條主線，指的是利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園不同的工作職能，圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐孵化兩條主線開展工作。

高等職業(yè)院校大都建有就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室等類似的機構(gòu)，一般隸屬于就業(yè)處。其最初的工作職責(zé)是統(tǒng)計初次就業(yè)率、年終就業(yè)率等就業(yè)數(shù)據(jù)。后隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的出臺，創(chuàng)業(yè)成為促進就業(yè)的有效方式后，開始被關(guān)注，各高職院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室也就相應(yīng)增加了開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課，以及融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的工作職能。目前面向全體學(xué)生開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課，主要目的在于宣傳國家就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)梯級課程體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的積極融合，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室與各專業(yè)積極溝通、促進和設(shè)計的結(jié)果。這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目能夠具有長遠前景和后續(xù)動力的非常重要的路徑，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園所進行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是在面向全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)通識教育和與專業(yè)教育相融合的基礎(chǔ)上，對那些具有創(chuàng)業(yè)意向和能力的專門教育，以及初創(chuàng)者的繼續(xù)教育。它注重培養(yǎng)的是學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、實踐動手能力和創(chuàng)意孵化能力。這是創(chuàng)業(yè)項目孵化成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教育的同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園還積極提供各種政策優(yōu)惠和環(huán)境來促進實踐孵化，實現(xiàn)理論教育和實踐孵化的有機結(jié)合。

（三）“3”：“三位一體”“廣譜式雙創(chuàng)”教育理念

各高職院校要研究雙創(chuàng)教育理念，并達成“廣譜式雙創(chuàng)”共識;同時在理念上明晰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)由“三位一體”教育生態(tài)系統(tǒng)組成。

這里的“三位一體”，是從構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體的整體角度來講，建立由校政企“三位一體”共享情景化的宏觀教育生態(tài)系統(tǒng)，由“制度規(guī)范、平臺建設(shè)和資源配置”“三位一體”的中觀教育生態(tài)系統(tǒng)，以及由“創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能”“三位一體”的課堂教學(xué)微觀教育生態(tài)系統(tǒng)。宏觀、中觀和微觀的結(jié)合，是生態(tài)式思維方法的體現(xiàn)，是在綜合考慮教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)、資源的優(yōu)化、治理機制的完善、教學(xué)環(huán)節(jié)的提升等方面而實現(xiàn)的教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡和整體聯(lián)動機制的發(fā)揮。

而“廣譜式雙創(chuàng)”教育理念，則指的是面向全體高校學(xué)生、融入專業(yè)教育和人才培養(yǎng)的全過程，分層次、分階段、分需求、分差異來有意識培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。它是雙創(chuàng)教育理念認識的深化和理念的重構(gòu)，它既與雙創(chuàng)泛化的素質(zhì)教育不同，也與雙創(chuàng)窄化的職業(yè)教育不同;它把素質(zhì)教育、職業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合在一起，形成了培養(yǎng)學(xué)生的“價值觀和情感態(tài)度”“知識和技能”“過程和方法”相結(jié)合的三維教育結(jié)構(gòu)。

（四）“4”：四項改革

“三位一體”“廣譜式雙創(chuàng)”教育理念的普及和實踐，需要配套進行四個層面的改革。這四項改革，指的是適應(yīng)專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育相融合的人才培養(yǎng)方案改革、“課程+競賽+孵化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、以學(xué)分制和彈性學(xué)制為主導(dǎo)的教學(xué)管理制度改革和建立職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價和考核新體系。

1. 適應(yīng)專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育相融合的人才培養(yǎng)方案改革

人才培養(yǎng)方案是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要在人才培養(yǎng)方案制定和課程體系的設(shè)計上進行改革。具體來講，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是深化產(chǎn)教融合，加大政校企合作力度，推動人才培養(yǎng)鏈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的融合。通過政校企三方共同分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和行業(yè)需求，明確發(fā)展定位，共同構(gòu)建課程體系，共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，形成與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求及本校辦學(xué)特色相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。二是基于職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)需要，設(shè)計課程體系和教學(xué)內(nèi)容。在明確崗位職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)計課程體系和教學(xué)內(nèi)容。具體來講，就是構(gòu)建面向全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)通識教育、與專業(yè)教育相融合的嵌入教育、面向具有創(chuàng)業(yè)意向和能力的專門教育、與初創(chuàng)者的繼續(xù)教育結(jié)合起來的優(yōu)質(zhì)梯級化課程體系。

2. “課程+競賽+孵化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革

伴隨著人才培養(yǎng)方案的改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式也要相應(yīng)進行改革，即構(gòu)建“課程+競賽+孵化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。課程層面，指的是前述的優(yōu)質(zhì)梯級化課程體系的構(gòu)建。競賽層面，指的是積極組織校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和積極參加國家級、省級、廳級等校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。通過選拔有創(chuàng)新思想、與專業(yè)融合度高、有發(fā)展前景的創(chuàng)新項目參加各級別的大賽，“以賽促學(xué)”。孵化層面，指的是積極推動那些參賽獲獎的項目在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園得到孵化，“以賽促孵”。該種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，能較好地實現(xiàn)理論、實踐、孵化的有機結(jié)合。

3. 以學(xué)分制和彈性學(xué)制為主導(dǎo)的教學(xué)管理制度改革

為適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求，各高職院校需要結(jié)合學(xué)校本身的實際情況，不斷完善與學(xué)分制和彈性學(xué)制相配套的教學(xué)管理制度。具體措施有：一是打破專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)之間的壁壘，整體優(yōu)化課程體系，實行選課制。學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案制定時，對專業(yè)群主干課按照專業(yè)大類進行整合，構(gòu)建相對通用的學(xué)科基礎(chǔ)平臺，增設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程，減少專業(yè)必修課，增加專業(yè)外圍選修課，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)提供條件。二是實行彈性學(xué)籍管理制度，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，允許學(xué)生根據(jù)自己的實際情況，以積累學(xué)分的形式分階段完成學(xué)業(yè)，并對在學(xué)習(xí)過程中有發(fā)明創(chuàng)新，取得較好的競賽成績或社會效益、經(jīng)濟效益的學(xué)生，計入創(chuàng)新學(xué)分;同時放寬休學(xué)方面的限制，允許按規(guī)定休學(xué)、邊讀書邊工作、停學(xué)創(chuàng)業(yè)等，只要達到畢業(yè)要求的學(xué)分值，即可畢業(yè)。

4. 建立職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價和考核新體系

傳統(tǒng)教學(xué)模式的課程考核，一般采取以考試為主的單一課程考核模式，形成了教師“應(yīng)試而教”和學(xué)生“應(yīng)試而考”這些不健康的教學(xué)和學(xué)習(xí)狀態(tài)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系下教學(xué)質(zhì)量評價和考核方式必須要改變這種狀態(tài)。首先，從思想的層面上講，要由傳統(tǒng)的“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，要注重發(fā)揮學(xué)生的主體性、積極性和創(chuàng)造性。其次，從理論的層面上講，要明確“做”的核心地位和“創(chuàng)”的目的地位，一切教學(xué)方法改革都要圍繞提高學(xué)生的實踐動手能力和雙創(chuàng)意識培養(yǎng)進行。再次，從實踐的層面上講，要由傳統(tǒng)課堂講授向項目化、模塊化、工學(xué)結(jié)合、情境模擬、角色互換、案例教學(xué)、競賽引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。讓學(xué)生邊學(xué)、邊做、邊思、邊練、邊創(chuàng)、邊賽，從而提高學(xué)生的實踐動手能力和雙創(chuàng)能力，進而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，在考核評價方式和考核內(nèi)容上講，要增加階段性考核，采取過程考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的原則探索多樣化的考核形式。在考核內(nèi)容上，要注重理論知識和實踐知識綜合評價，并將教學(xué)與職業(yè)資格考試的內(nèi)容有機融合，使教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)貼近于行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)。在對學(xué)生考核評價方式改革的同時，還需要從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、指導(dǎo)過程、教學(xué)實效等各方面，對教師教學(xué)組織過程進行評價。

（五）“5”：五大機制

經(jīng)過提高學(xué)生創(chuàng)新能力的四個層面改革，就會形成相應(yīng)的運行機制。創(chuàng)新后的運行管理機制由專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育相融合的教育教學(xué)機制，層階式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的課程構(gòu)建機制，孵化園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入、考核和退出機制，孵化園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持和保障機制，以及柔性化雙創(chuàng)教育管理機制等五大機制組成。五大機制相互作用和依存，共同構(gòu)成完備的有機整體。

1. 專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育相融合的教育教學(xué)機制

專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育相融合的教育教學(xué)機制，主要由“走出去，請進來”的專業(yè)調(diào)研與論證機制、專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制和專業(yè)群建設(shè)管理機制組成。

所謂“走出去，請進來”的專業(yè)調(diào)研與論證機制，是指各專業(yè)要積極走出去，開展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)查、行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)查、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，同時，請政府相關(guān)部門、企業(yè)專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，一起進行崗位分析，研究畢業(yè)生將來從事的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、工作要求，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)具有的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，確定專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

所謂專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制，是指根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新形勢、新要求，各高職院校應(yīng)加大調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的力度。以有利于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于教育資源的整合和優(yōu)化為原則，對相關(guān)學(xué)院和相關(guān)劣勢專業(yè)進行整合、緩招、停招、新設(shè)，從而形成“優(yōu)勢專業(yè)重點支持”“常規(guī)專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”“劣勢專業(yè)停招停辦”的專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整新局面。保留下來的適應(yīng)社會發(fā)展需求的優(yōu)勢專業(yè)和常規(guī)專業(yè)，方能考慮專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育的深度融合。

所謂專業(yè)群建設(shè)管理機制，指的是專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)在設(shè)置平臺課程、方向課程和選修課程時，分別把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程、嵌入專業(yè)的創(chuàng)新課程和面向具有創(chuàng)業(yè)意向和能力的專門教育課程融入進去。同時配套實行師資共享、教學(xué)資源共享和實訓(xùn)條件共享的專業(yè)群建設(shè)管理機制。

2. 層階式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的課程構(gòu)建機制

層階式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的課程構(gòu)建機制，主要由“教學(xué)做創(chuàng)”一體化的課程建設(shè)機制、創(chuàng)業(yè)競賽激勵機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園引導(dǎo)機制構(gòu)成。

“教學(xué)做創(chuàng)”一體化的課程建設(shè)機制，指的是層階式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容，需要依據(jù)“教學(xué)做創(chuàng)”一體化的原則對教學(xué)內(nèi)容進行選取、對教學(xué)方法進行設(shè)計、對教學(xué)過程進行組織、對教學(xué)成果進行考評、對“雙師型”教師進行培養(yǎng)、對一體化實訓(xùn)室進行建設(shè)，從而從制度和機制的層面保障“教學(xué)做創(chuàng)”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)真正落到實處。

創(chuàng)業(yè)競賽激勵機制，指的是充分利用校內(nèi)外各種級別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對于參賽、獲獎的學(xué)生執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施。逐步形成樂于參賽、主動參賽、以賽促學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園引導(dǎo)機制，指的是對于那些在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的項目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園積極對接、積極引導(dǎo)、積極培育和孵化，促使創(chuàng)新成果及時向創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化。

3. 孵化園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入、考核和退出機制

孵化園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入、考核和退出機制，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園運行管理機制的核心部分。它是保證孵化園正常運轉(zhuǎn)、孵化過程規(guī)范、孵化效果明顯的重要機制。

所謂“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園進行項目遴選時，在項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合度、項目的前景、項目的資金籌備、項目的組織架構(gòu)和人員、項目發(fā)展計劃和運行管理思路等方面設(shè)置的入駐標(biāo)準(zhǔn)。

所謂“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目考核機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園在對創(chuàng)業(yè)項目進行孵化和培育的過程中，定期對創(chuàng)業(yè)項目進展情況、創(chuàng)業(yè)項目運營情況、創(chuàng)業(yè)項目管理情況和創(chuàng)業(yè)成果進行測評。以作為獎勵、或提供咨詢服務(wù)、或停止孵化的考評依據(jù)。

所謂“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目退出機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園對于那些創(chuàng)業(yè)成功，已經(jīng)超過孵化時間（一般是2年）的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要鼓勵和放手，讓其融入社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮;同時，對于那些創(chuàng)業(yè)項目中止，或繼續(xù)扶持后仍無明顯效果，或創(chuàng)業(yè)項目無發(fā)展前景、且經(jīng)營困難的創(chuàng)業(yè)項目，要及時終止孵化和培育。

4. 孵化園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持和保障機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園中所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的順利開展，都需要孵化園在硬件和軟件的各方面提供支撐和保障。這些支撐和保障主要由企業(yè)孵化融資機制、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)機制和配套服務(wù)保障機制組成。

所謂“企業(yè)孵化融資機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園要掃除創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金不足的障礙，要全方位助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行資金的籌集。主要可以從最大化利用和爭取政府資金支持、稅收減免等優(yōu)惠政策，學(xué)校最大程度設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化和培育基金，最大努力爭取各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的獎補資金，以及最大可能爭取社會資源的風(fēng)投資金等，完善企業(yè)孵化融資機制。

所謂“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園必須組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，必須建立“一對一”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)機制。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊的組成，需要既有理論知識、又有企業(yè)實踐經(jīng)驗的校內(nèi)“雙師型”專任教師;需要能夠進行創(chuàng)業(yè)政策宣講和開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課的輔導(dǎo)教師;需要政府和企業(yè)中能夠?qū)覄?chuàng)業(yè)政策進行深度解讀，或具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、且對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展認識深刻的兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。此外，還需要已經(jīng)畢業(yè)，且創(chuàng)業(yè)較為成功的相關(guān)校友加入進來，進行現(xiàn)身說法。

所謂“配套服務(wù)保障機制”，指的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在硬件配套設(shè)施、人員培訓(xùn)、開業(yè)策劃、工商注冊、人才推薦、廣告宣傳、市場開拓、投融資指導(dǎo)、法律咨詢等方面提供配套支持和服務(wù);同時發(fā)揮好作為企業(yè)與市場的中介作用，助力企業(yè)盡快融入市場。

5. 柔性化雙創(chuàng)教育管理機制

柔性化雙創(chuàng)教育管理機制，主要是由穩(wěn)定的雙創(chuàng)組織架構(gòu)和專門的管理人員、學(xué)分制和彈性學(xué)制組成。

穩(wěn)定的雙創(chuàng)組織架構(gòu)和專門的管理人員，是一系列雙創(chuàng)政策和管理制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。學(xué)校要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦公室。辦公室下設(shè)專門的部，分別針對政策咨詢、教育培訓(xùn)、項目遴選、運營管理、場地設(shè)備管理、法律咨詢、市場開拓等各方面開展工作。

學(xué)分制，是高等職業(yè)院校正在進行的學(xué)籍管理改革。通過學(xué)分制改革，在學(xué)生選修課程、學(xué)習(xí)年限、分階段完成學(xué)業(yè)、設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分、休學(xué)創(chuàng)業(yè)等方面進行規(guī)定。

彈性學(xué)制，是以學(xué)分制為基礎(chǔ)，允許學(xué)生根據(jù)自己的實際情況，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的基本學(xué)制（兩年制、三年制、五年制等）為參考，學(xué)習(xí)期限最長可以延長兩年，學(xué)生可以自主選擇學(xué)習(xí)年限，提前或推遲畢業(yè)。

經(jīng)過上述“一個核心”“兩條主線”“三位一體”“四項改革”“五大機制”的構(gòu)建，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園形成了“1”“2”“3”“4”“5”運行管理機制，如圖1所示。

三、結(jié)論

總之，“1”“2”“3”“4”“5”運行管理機制的構(gòu)建，既有核心、路徑，又有思想層面的統(tǒng)一、行動層面的改革，更有機制層面的相互聯(lián)系、相互促進、相互作用、相互保障，是高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園順暢運行的有效機制，值得各高職院校參考。

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The Operation Mechanism of Improving College Students' Innovation Ability with Innovation and Entrepreneurship Incubator as the Carrier

WANG Fenghui

（Kaifeng University， Kaifeng 475004， China）

Abstract： Under the policy background of “mass entrepreneurship and innovation”， the innovation and entrepreneurship incubators of higher vocational colleges have been developing rapidly. In the process of its development， although the advantage is obvious and the achievement is outstanding， there are still some problems and deficiencies in improving college students' entrepreneurial awareness and ability， creating innovative culture， concept and atmosphere， constructing innovation and entrepreneurship education system， perfecting operation and management mechanism， enriching the instructor team of innovation and entrepreneurship， and enhancing supporting policies and service functions. Through the construction of operation management mechanism such as “one core”， “two main lines”， “three in one”， “four reforms” and “five mechanisms”， the above problems can be effectively solved.

Keywords： innovation and entrepreneurship incubator; college students' innovation ability; operation mechanism

（責(zé)任編輯：程勇）

收稿日期： 2021-06-20

基金項目： 2020年度河南省高等學(xué)校重點科研項目（20A880021）;2019年度河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目（2019SJGLX748）;開封大學(xué)青年創(chuàng)新人才培育基金項目（KDQN-2020-SK006）

作者簡介： 王鳳輝（1983— ），男，副教授，碩士，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。