新時代高校輔導員隊伍激勵機制建設的現實意蘊、邏輯遵循及實踐路徑

劉超 楊亞男

摘要科學合理的激勵機制有助于激發輔導員內生動力，保障輔導員發展利益，規范輔導員職業行為，進而推動輔導員隊伍專業化職業化發展。在新時代背景下，構建科學合理的激勵機制應汲取輔導員隊伍建設基本經驗、回應現實問題、遵循制度要求，從暢通職業發展路徑、健全教育培訓體系、構建職業榮譽制度、完善工作待遇保障等方面不斷加強和改進輔導員隊伍激勵機制建設。

關鍵詞 高校輔導員 激勵機制 現實意蘊 邏輯遵循 實踐路徑

中圖分類號：G451.8文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.27.029

The Realistic Implication， Logical Follow and Practical Path of the Construction of Incentive Mechanism for College Counselors in the New Era

LIU Chao， YANG Yanan

（SchoolofCivilandCommercialLaw，NorthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw，Xi’an，Shaanxi710122）

AbstractScientific and reasonable incentive mechanism helps to stimulatethe endogenous motivation ofcounselors， protect the development interests of counselors， standardize the professional behavior of counselors， and then promote the professional development of counselors. In the context of the new era， to build a scientific and reasonable incentive mechanism， we should learn from the basic experience of counselor team construction， respond to practical problems， follow the system requirements， and constantly strengthen and improve the construction of counselor team incentive mechanism fromtheaspectsofunblockingcareerdevelopmentpath，improving educationandtrainingsystem，building professional honor system， improving work treatment guarantee， etc.

Keywordscollege counselor； incentive mechanism； realistic implication； logical follow； practical path

1構建輔導員隊伍激勵機制的現實意蘊

1.1激發輔導員內生動力的必然要求

內生動力是輔導員自身蘊含和萌生的維持職業活力的自覺意識，是增強輔導員職業認同和工作成效的動力源泉。輔導員的內生動力不是與生俱來的，而是受到內外多重因素的相互作用與建構。從生成機制來看，輔導員的職業理想和職業信念以及意志、品質、價值觀等內在因素是催生其內生動力的根本性因素，但這些內在因素的形成不是一勞永逸的，也不是一成不變的，會受到外部多種因素相互影響而發生變化。因此，科學合理的激勵機制不僅能從外部拓展催生其內生動力的積極因素，更能從內部不斷鞏固和強化其已具有的良好職業理想和職業信念，進而形成內外良性互動、相互促進的內生動力生成機制。

1.2保障輔導員發展利益的關鍵舉措

作為社會分工的一種，輔導員職業也是職業義務和職業權利的統一體。輔導員在合格履行法定義務的同時，有權利通過努力實現法定的職業發展利益，這包括但不限于薪資、培訓、晉升等。但這些發展利益的實現既依賴于輔導員的職業表現，又依賴于單位的保障機制和激勵機制。輔導員職業發展的現實圖景是高校普遍對輔導員工作要求多而嚴格，但在繼續教育機會和時間保障、高層次培訓機遇與次數、職務職級晉升標準和路徑等多方面依然存在不少需要改進的問題。為此，構建科學合理的激勵機制是從長遠保證這支隊伍源源不斷、后繼有人的根本之策。

1.3規范輔導員職業行為的客觀需要

科學合理的激勵機制不僅包括獎勵性的制度措施，還包含著懲罰性的現實舉措，蘊含著嚴管和厚愛、教育和批評、激勵和懲罰相結合的精神與原則。從這個角度出發，科學合理的激勵機制有助于規范輔導員的職業行為，為輔導員厘清工作要求的“底線”和“紅線”，標注職業追求的“目標”與“愿景”，實現用制度化的措施保證輔導員職業行為與立德樹人任務要求相符合，與學生成長成才需求相一致，確保輔導員根據法治要求開展工作，遵循思想政治工作規律教書育人，助推輔導員職業行為向規范化、科學化、法治化方向不斷邁進。

2構建輔導員隊伍激勵機制的邏輯遵循

2.1歷史邏輯：深刻汲取高校輔導員隊伍建設的基本經驗

在高校設置輔導員是新中國成立后黨推動高校思想政治工作發展的一個創新舉措。[1]實踐表明這個創舉對促進大學生的全面發展和健康成長，維護校園安全穩定發揮了不可替代的作用。從清華大學探索輔導員制度時堅持“使用和培養”相結合的基本原則，到教育部24號令對輔導員職業發展路徑的制度設計，再到教育部43號令對新時代高校輔導員職業發展的全面保障，這個進程中積累的歷史經驗是非常豐富的，其中重要的一條就是通過不斷建立健全適應輔導員職業特點的激勵機制來增強輔導員職業的吸引力和競爭力。這些激勵機制包括對輔導員職業內涵的規范界定、雙重身份的制度保障、雙線晉升的發展路徑設計、注重育人實效的評價導向等內容。這些激勵機制有些已得到全面貫徹和執行，有些還在積極探索和完善的過程中。總的來講，這些已有激勵機制既是對輔導員隊伍建設的經驗總結，又是構建適應新的時代要求的輔導員激勵機制的歷史基礎。

2.2實踐邏輯：回應高校輔導員隊伍建設面臨的現實問題

從高校分工來講，輔導員隊伍已成為高校三全育人工作格局中不可或缺的重要主體，具有相對獨立的工作領域和鮮明的職業特點，與高校其他育人主體并不是完全等同的關系，而是協同合作的關系。但部分高校缺乏適應輔導員工作特點和崗位性質的制度體系與激勵機制，對輔導員開展工作的內在動力以及心理健康等都具有一定影響。從工作要求來看，輔導員的工作內容會隨著社會歷史條件的發展變化而不斷延伸和拓展，新時代大學生的發展需求日益呈現出多層次、多樣化、多方面的特點，再加之復雜多變的國內外形勢以及移動互聯網深刻塑造的社會環境的廣泛影響，輔導員既擁有著前所未有的機遇和條件，又承受著前所未有的挑戰和壓力，客觀上要求我們必須與時俱進不斷完善輔導員的激勵機制。從輔導員自身來講，不完善的激勵機制是輔導員對職業前景產生迷茫感和失落感、出現職業倦怠的重要原因。因此，只有堅持問題導向，以實事求是的態度建構適應輔導員崗位特點，符合學生工作實際特征，關照輔導員職業愿景的激勵機制，才能不斷增強輔導員的職業榮譽感和認同感，增強輔導員的工作自覺和使命自覺。

2.3制度邏輯：遵循黨和國家推進輔導員隊伍建設的制度要求

從20世紀50年代初部分高校探索試行輔導員制度到現在全面推動輔導員隊伍專業化職業化發展，與時俱進的制度建構是七十多年來輔導員隊伍發展壯大的重要保障，也是新時代繼續加強和改進輔導員隊伍建設的重要依據。黨的十八大以來，中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》以及人社部、教育部《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》等文件都是既具有現實針對性，又符合客觀規律性，還具有一定前瞻性的制度設計，其中有關內容是對輔導員隊伍建設歷史經驗的總結凝練和制度表達，對輔導員的選聘、使用、培養、發展、激勵等各個方面都具有重要指導作用，是構建新時代輔導員隊伍激勵機制的基本依據。但如果不結合學校實際將頂層設計落細落實，那么就會使制度體系所蘊含的理念和愿景落虛落空。只有設計出合乎實際、合乎規律、合乎目的激勵機制，才是具有生命力的制度建構，才能從根本上調動廣大輔導員的積極性、主動性和創造性。

3構建輔導員隊伍激勵機制的實踐路徑

3.1暢通職業發展路徑

“雙重身份”“雙線晉升”的制度設計是加強和改進輔導員隊伍建設的一條寶貴歷史經驗，也是一項重要的輔導員隊伍建設激勵機制，這項激勵機制的本意是為了拓寬和保障輔導員的職業發展通道，但部分高校在落實這個政策舉措的過程中存在著打折扣、搞變通的問題。比如，在職級晉升方面，完全依據管理干部的晉升辦法；在職稱評聘方面，完全參照專職教師的評聘辦法；在評價考核方面，不能將輔導員的工作實績和育人成效納入考量，缺乏與輔導員崗位特點和工作內容相適應的評價制度和晉升辦法。從職業通道的作用來看，“職業通道建設為輔導員提供明確的發展方向和機會，從而避免長期從事輔導員工作帶來的思想、職位和待遇等方面的僵化，激發輔導員向專業化方向發展的主動性和自覺性。”[2]從輔導員隊伍發展實踐來看，輔導員不僅是高校思想政治工作骨干力量，也是黨和國家的寶貴人才資源，是可以出理論家和實干家的隊伍。為此，應該秉持使用和培養相結合的原則，從更高的政治站位和更長遠的戰略眼光暢通輔導員職業發展通道。一是要把“雙重身份”“雙線晉升”等激勵機制落到實處，制定與之相適應的具體實施辦法或細則，突出對輔導員育人實效和工作實績的考察。二是要探索建立既體現國家頂層設計制度要求，又符合學校發展實際的職業發展路徑，完善輔導員選聘、培養、使用、晉升、轉入、轉出等關系輔導員職業發展的相關制度建設，使輔導員隊伍不僅成為高校思政工作的主力軍，更成為推動黨和人民事業發展的重要人才蓄水池。三是要用好“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，用切實有效的措施增強輔導員干事創業的信心和底氣，并加強對輔導員的人文關懷和心理疏導，使輔導員既能俯下身、沉下心，一個一個解決學生的現實問題，又能在關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，全面提振新時代輔導員追趕超越的精氣神。

3.2健全教育培訓體系

健全的教育培訓體系既是輔導員提升立德樹人綜合能力的客觀需要，又是輔導員為未來職業生涯發展積蓄力量的主觀需要，應當“始終堅持把服務學生發展與促進自身發展相結合作為隊伍建設的基本路徑”。[3]已經出臺的相關制度明確了輔導員參加各級教育培訓的基本要求，暢通了輔導員在職攻讀學位的基本路徑，但相關措施還有繼續完善的空間。在培訓層級方面，應增加省級和國家級層面的培訓機會，增強東中西部不同省市輔導員之間的業務交流。在培訓內容方面，應根據輔導員工作職責和實際需要，提高培訓內容的針對性和實效性，剔除費時低效的重復性培訓內容。在培訓師資方面，應組建包含理論專家和實務專家以及一線優秀輔導員在內的卓越師資隊伍，淘汰一部分理論素養不高、業務能力不強的師資。在學歷教育方面，目前輔導員可以在職攻讀博士學位的專業領域較少，這與輔導員多樣化的學科背景以及學校對人才的多樣化需求不相符合，應適當放寬輔導員在職攻讀博士學位的專業限制。在時間保障方面，應當給工作年限較長、工作業績突出的輔導員脫產攻讀學位的機會，使志于鉆研學術的輔導員有時間、有精力投入學習研究當中。

3.3構建職業榮譽制度

一是要完善校級、省級、國家級輔導員職業榮譽制度，盤點和精簡現有榮譽和獎勵類型，規范輔導員職業榮譽和獎勵名稱，完善輔導員職業榮譽體系，增強職業榮譽的權威性和影響力。二是要完善選樹先進輔導員典型、表彰優秀輔導員常態化機制，明確相應的評選標準和評選程序，增強評選過程的公平性，發揮先進典型的示范引領作用。三是要將輔導員職業榮譽納入教師和管理干部職業榮譽體系之中，納入國家職業榮譽體系之中，增強輔導員職業的義務感和崇高感。只有將職業榮譽制度、過程實施、儀式教育、結果使用等相貫通，才能有效強化輔導員身份認同、文化認同和心理認同。

3.4完善工作待遇保障

完善輔導員隊伍激勵機制應進一步健全與輔導員工作體量和崗位性質相適宜的待遇保障措施。從崗位管理上講，要進一步落實《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，“按規定簽訂聘用合同，不得用勞務派遣、人事代理等方式聘用輔導員”，增強輔導員的職業安全感和歸屬感。從經費保障上講，當前輔導員的工作領域極為寬廣、工作體量十分巨大，高校應當以實事求是的態度，從實際出發，將輔導員值班值守、處理突發事件等產生的必要費用納入工作經費之中予以保障，依據教育部門有關規定，在崗位津貼、通訊經費、交通經費等方面制定相應制度，落實相關待遇，不拖欠輔導員崗位津貼等基本待遇。從工作條件上講，應提供輔導員值班宿舍，確保無房輔導員與無房教師或管理干部一樣享受相應住房政策。從工作機制上講，應進一步規范高校內設各部門工作職責，明確輔導員工作邊界，避免輔導員陷入過多的非必要事務性工作中，使輔導員有精力和時間投入到學生日常教育管理和思想價值引領當中。同時，應加強對輔導員心理健康的關注和建設，將輔導員心理健康保障機制納入輔導員隊伍激勵機制建設之中，為輔導員開展學生工作提供更加健全的制度保障。

當然，在構建輔導員隊伍激勵機制的實踐中，“既要重視物質激勵，也要重視精神激勵；既要重視外在激勵，也要重視內在激勵。”[4]為此，還要注重對新時代高校輔導員精神世界的塑造，注重從中國共產黨人的精神譜系中汲取智慧和力量，用偉大建黨精神以及黨的精神譜系蘊含的共產黨人的整體性精神力量形塑輔導員的精神世界，激發輔導員的奮斗精神和奉獻意識，堅定輔導員攻堅克難的決心和毅力，增強輔導員為黨育人、為國育才的自覺和行動。

本文系2020年陜西高校學生工作研究課題《新時代高校輔導員隊伍建設有效激勵機制研究——基于陜西省屬高水平大學的實證分析（編號2020FKT33）》；2021年度陜西省哲學社會科學重大理論與現實問題研究項目《中國共產黨精神體系的建構邏輯與弘揚路徑研究（立項號2021ND0472）》；2021年首批陜西高校網絡思想政治工作研究課題《高校大學生網絡直播行為研究》階段性研究成果

參考文獻

[1]周良書，朱平，俞小和.中國高校輔導員工作史論[M].北京：人民出版社，2016：61.

[2]郭棟.基于人力資源視角的高校輔導員隊伍管理和建設探究[J].學校黨建與思想教育，2018（16）：76-78.

[3]彭慶紅，耿品.新中國成立70年來高校輔導員隊伍建設的歷史進程、總體趨勢與經驗啟示[J].思想理論教育導刊，2019（08）：132-137.

[4]朱正昌.高校輔導員隊伍建設研究[M].北京：人民出版社，2010：250.