百年變局與世紀疫情下的中國外交

姜浩峰

2020年3月17日，中國抗疫醫療專家組從意大利首都羅馬奔赴疫情嚴重的北部城市帕多瓦。

“出訪1次，接待來訪和出席在華舉行的典禮性活動7次，同外國領導人及國際組織負責人通話80次，以‘云外交的創新方式出席重要外交活動22場，習近平主席以領袖擔當推動國際合作，彰顯在危機關頭的定力和魄力。”這是新華社一篇年終特稿《在世界大變局中引領前行的方向——二〇二〇年中國元首外交綜述》中所梳理的數據。在不尋常的2020年，人類又一次站在命運的十字路口。

百年變局與世紀疫情下的中國外交，注定會以特殊的方式被歷史銘記。元首外交，旨在“圍繞人類將何去何從提出中國方案、中國主張，順應歷史進步潮流，引領正確前進方向”。

回顧2020年，在百年未有之大變局下，新冠肺炎疫情的全球大流行加速了變局之變。美國和西方一些國家的一些政客，在自身抗疫不力的情況下，瘋狂甩鍋、詆毀中國。按照國務委員兼外長王毅的話說，“2020年可能是國際秩序和國際關系受到損害最大的一年。強權主義沖擊國際穩定，保護主義沖擊國際貿易，單邊主義沖擊國際合作，‘麥卡錫主義沖擊國際正常交往?！比欢词乖谶@樣的情況下，中國外交仍奉行獨立自主的和平外交政策，本著和平共處五項原則與各國開展友好合作。展望2021年，為國家擔當，對世界盡責，中國外交絕非坦途，卻又是充滿希望的……

風月同天

當歐洲多國紛紛租用世界最大飛機安-225或自行派盡可能大的飛機到中國提取抗疫物資的時候;當中國抗疫專家抵達歐洲諸如意大利、塞爾維亞等國，或者伊朗、伊拉克、菲律賓等亞洲國家的時候，這些國家的朋友們感受到了來自中國的幫助。

意大利方面對中國疫情認識的改變，分為幾個階段。當意大利疫情加劇，從四川前往意大利的第一支中國專家組，通過當地媒體，苦口婆心勸告人們宅在家里。3月20日，意大利政府公布了比之前更為嚴格的“管控令”，為了增強對倫巴第地區的封鎖，當局還增派了114名士兵維持秩序。中國專家組成員、四川大學華西醫院呼吸與危重癥醫學科主任梁宗安說，“加大防控措施力度，這就是意大利方面對我們中國專家組提出的防控建議的認可”。

此后，盡管包括意大利在內一些歐洲國家由于放松警惕，疫情有反復，甚至二次疫情至今仍在一些地方肆虐，可來自中國的抗疫經驗，得到了一些國家的認可。正如法國總統馬克龍在感染新冠病毒后于社交媒體發出的視頻中所說道的，“遵守防疫措施不是喪失自由，而是真正的人道主義”。

在2020年12月9日與中國國家主席習近平通電話時，馬克龍稱：“法中兩國就抗擊新冠肺炎疫情進行了良好合作，各領域交流合作全面推進。法方秉持獨立自主的外交傳統，高度重視發展同中國的關系，愿同中方繼續努力，深化法中、歐中合作?！贝搜钥芍^意味深長。畢竟，同為西方大國，法國并沒有一味追隨美國總統特朗普的“甩鍋”策略。在歐洲，無論是馬克龍還是德國總理默克爾、意大利總理孔特等等，在對華關系上，都展現出其靈活、合作的一面。2020年是中國與歐盟建交45周年，是中歐關系的大年。王毅在去年12月21日與歐盟及成員國駐華使節集體交流時說，2020年，中歐關系克服疫情影響，取得重要進展。同時，他還表示：“中歐作為多極化進程中的兩支重要力量，應該共同為世界提供更多穩定性。”

多極化進程中，中國也同樣看重與日本的關系。畢竟，兩國同處東亞文化圈，是跑不了的鄰居。在2018年中國國務院總理李克強訪日、時任日本首相安倍晉三訪華后，兩國關系重又走上正軌。2019年12月，安倍到北京參加中日韓三國領導人會議時，還曾表示，日方高度重視并期待中國領導人2020年春天對日本進行國事訪問。由于種種原因，這一國事訪問在2020年并沒有成為現實。然而，從武漢暴發疫情的時候日本方面之行事來看，其希望進一步改善對華關系的想法是有的。2020年1月23日，在武漢封城的當天，安倍在國會眾議院全體會議上表示，要加強防疫并表示全力支持中國抗擊疫情，加強和中國政府的合作。

中、日、韓等國推動的RCEP，將推動新全球化模式的誕生。中國希望在乘上RCEP這輛“車”的同時，也乘上CPTPP這輛車。

此后，日本漢語水平考試HSK事務所提供的援華物資上，“山川異域，風月同天”之偈語，傳為一時佳話。此后，無論各國援華物資，還是中國疫情管控后支援各國的物資上，總能留下些文化互動、文明互鑒的溫情話語。

2020年9月，安倍稱因健康原因辭去首相職務。此后，菅義偉接班。11月15日，全球最大自貿協定“區域全面經濟伙伴協定”（RCEP）簽署。中、日同在RCEP框架內。在2020年12月18日舉行的“2020上海論壇”上，復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主席吳心伯對此表示：“過去，東亞合作主要靠東盟，小國之間做了不少事情?，F在，可以看看中日韓的合作如何加深，推動東亞乃至整個亞洲的發展。”全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民更稱：“2020年，全球就像是在打一場籃球賽。一方是新冠病毒，另一方是被病毒席卷的各國。而15個國家簽署的RCEP，成為一記‘三分球，這個三分球意義重大?！痹谥軡h民看來，中、日、韓等國推動的RCEP，將推動新全球化模式的誕生。周漢民還提到了CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）。周漢民認為，這一在特朗普政府退出后，由日本“看門”的自貿協定與RCEP，猶如兩條道路上跑的車——駛向同一個方向，這個方向就是“新全球化”。

命運共同體

在簽署加入RCEP之后，在2020年12月16日至18日召開的中央經濟工作會議上提出，中國要積極考慮加入CPTPP。可見，中國希望在乘上RCEP這輛“車”的同時，也乘上CPTPP這輛車。在“2020上海論壇”上，中國社會科學院研究員張蘊嶺發言指出，二戰之后，東亞各國先后融入全球化進程。然而，目前看，無論是東亞國家自身發展，還是世界全球化進程，都遇到一些問題。就東亞來說，在快速發展的同時，遇到了一些突出問題。譬如“危險的平衡”問題。“東亞生產，北美消費，這個平衡不穩定?！?張蘊嶺說，其他諸如創新能力不足、一些國家面臨的經濟發展后帶來的污染問題等等，“特別是美國總統特朗普實行美國優先單邊主義之后，迫使東亞必須做出改變”。

2020年的中美關系，按照王毅的評價，系“出現了螺旋式下滑，跌入建交41年以來的低點”。原本，在新冠肺炎突如其來，給世界帶來全方位沖擊的情況下，大國之間更應加強國際合作，然而，特朗普當局在自身抗疫不力、美國疫情急轉直下，成為新冠肺炎累計確診最多國家之際，頻頻甩鍋中國。特朗普甚至罔顧世衛組織定名的“COVID-19”，多次在社交媒體和演講中使用污名化稱謂。美國國務卿蓬佩奧更是滿世界詆毀中國，直到從歷史的垃圾堆中找到一個舊辦法挪作新用途——將矛頭盯住中國共產黨。這明擺著就是臭名昭著的“麥卡錫主義”幽靈附體！

2020年8月27日，在越南首都河內舉行區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）第8次部長級會議。

“回顧人類歷史經歷，歐美構建的現代建文明，有一個致命的問題，就是這是一種‘爭斗型文明?！?張蘊嶺說，“以爭奪主導，形成霸權主導型結構，勝者為王?！比缃竦奶乩势照瑢⑦@種“爭斗型文明”的粗劣之處，展露無遺。其肆意干涉別國內政，動輒揮舞“制裁”大棒;其鼓吹逆全球化思潮，總想以設置貿易壁壘威脅他人，以達成自身目的;其種種退群毀約，致使國際體系越來越碎片化、無力化，也阻礙了國際社會應對全球性挑戰的努力。

面對美國一些人試圖以意識形態來干擾甚至阻斷國際交往，企圖發動“新冷戰”，拉下“新鐵幕”，王毅在與美國亞洲協會特別是該會候任會長、澳大利亞前總理陸克文交流時，提出了關鍵一點：“中美關系這艘巨輪不僅承載著兩國17億多人民的福祉，也關乎世界70多億人民的利益?，F在到了決定這艘巨輪下步航線的關鍵時候了。”王毅提到了中國國家主席習近平發給拜登當選總統的賀電：“希望雙方秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關系健康穩定向前發展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發展的崇高事業”。稱這是中方對中美關系的主張和期許。王毅還稱，中方注意到拜登表示就職后美國將重新加入《巴黎協定》這一動向，歡迎美方為此采取更多的積極行動。中美可以再次共同為推動應對氣候變化國際合作作出貢獻。

除了經濟關系以外，伊朗核問題也是國際局勢中大國之間一個重要的連接點。特朗普上臺后迅疾退出了伊核協議。2020年12月，在他執政的尾聲，在美軍無人機刺殺伊朗少將蘇萊曼尼一周年到來之際，美軍核潛艇竟然罕見地高調駛入波斯灣。12月21日，王毅出席伊核問題外長視頻會談時，與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利、伊朗外長扎里夫、俄羅斯外長拉夫羅夫、法國外長勒德里昂、德國外長馬斯、英國外交大臣拉布等交流時，提出要“推動美方早日重返伊核協議框架”。

在當前國際局勢下，中俄關系更有穩定大局的意義。2020年12月28日晚，國家主席習近平同俄羅斯總統普京通電話，這也是今年兩國元首第5次通電話。這次通話，習近平細細梳理了2020年中俄兩國共同推動的大事，包括兩國積極引領國際抗疫合作，順利推進共建“一帶一路”同歐亞經濟聯盟對接，共同慶祝世界反法西斯戰爭勝利暨聯合國成立75周年，在二十國集團、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內發揮重要引領作用。習近平強調，中俄成為維護國際公平正義、踐行多邊主義的中流砥柱。2021年對中俄關系發展意義重大。屆時雙方將共同慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年。習近平強調，雙方要以此為契機，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進雙方合作。普京也表示，這是俄中關系史上重要的里程碑。

相信在兩國元首戰略引領下，隨著中俄新時代全面戰略協作伙伴關系發展，中俄兩國不但能實現各自國家發展振興，而且一定能為構建新型國際關系和人類命運共同體作出更大貢獻。

人類，終究是一個命運共同體。百年未有之大變局與世紀疫情下的中國外交，只要保持戰略定力，就一定能迎來更絢麗的明天。

引領抗疫國際合作?深耕全球伙伴關系網絡

1.? ?密集開展元首外交，在全球范圍凝聚抗疫共識

出訪1次，接待來訪和出席在華舉行的典禮性活動7次 。

同外國領導人及國際組織負責人通話80次 。

以“云外交”的創新方式出席重要外交活動22場 。

2.? ?急世界之急，以領袖擔當推動國際合作

向世衛組織和聯合國新冠肺炎疫情全球人道主義應對計劃提供資金支持。

組織上百場跨國視頻專家會議，與各國分享抗疫經驗。

加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”，促進全球疫苗公平分配。

暫緩23個發展中國家2020年5月1日至年底到期的相關債務本息償付，緩債金額13.53億美元。

3.? ?部署發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動

向150多個國家和10個國際組織提供抗疫援助。

向34個國家派出36支醫療專家組。

發揮最大醫療物資產能國優勢，向各國提供了2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測試劑盒。

4.? ?深耕全球伙伴關系網絡，在攜手抗疫中升華人民友誼

不斷推動構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，為處于動蕩變革期的國際形勢注入確定性。

推動中國同周邊國家命運共同體建設邁出堅實步伐。

中國同發展中國家的團結合作經受住新考驗，展現出新氣象。

共享開放發展機遇為世界經濟復蘇貢獻力量

1.? ?共建“一帶一路”，合作呈現十足韌性

2.? ?開放大門越開越大，同世界分享機遇

3.? ?推動綠色發展，守護藍色星球

高舉多邊主義旗幟堅定站在歷史正確一邊

1.? ?辨明方向，指引和平發展、合作共贏的人間正道

習近平主席在聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家、亞太經合組織等多邊場合，以多邊主義的中國表達，向世界傳遞中國對維護世界和平穩定、推動全球治理體系變革的深刻思考。

2.? ?起而行之，以實際行動堅定支持多邊主義

積極推進在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐。

宣布設立第三期中國—聯合國糧農組織南南合作信托基金。

支持聯合國在華設立全球地理信息知識與創新中心，設立可持續發展大數據國際研究中心。

承諾中國—聯合國和平與發展基金將在2025年到期后延期5年……

3.? ?著眼長遠，推動構建人類命運共同體不斷取得新進展

7年前，習近平主席首次向國際社會提出，這個世界“越來越成為你中有我，我中有你的命運共同體”。

7年后，在人類前途命運的交匯點上，習近平主席提出衛生健康共同體、安全共同體、人文共同體、亞太命運共同體……命運共同體理念的內涵進一步豐富、深化。

在國家層面，中國與越來越多的友好伙伴構建起雙邊命運共同體。

在地區范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運共同體達成共識。

在全球領域，中方倡議構建網絡空間、核安全、海洋、衛生健康等命運共同體得到積極呼應……