借勢冬奧會 加快張家口城市國際化進程

◆ 孫俊霞

一、前言

張家口作為2022 年北京冬奧會的舉辦城市，國際化必將成為其未來發展的重要走向和必然趨勢。搶抓機遇，加快城市國際化建設進程，讓張家口盡快再次融入世界，讓世界更加全面地認識張家口、了解張家口、走進張家口、共建張家口、發展張家口，是張家口人新時代的責任和使命。2022 年冬奧會，不僅是體育的盛會，更是文化的盛會。我們應該以史為鑒，抓住冬奧機遇，增強交流合作，促進張家口向國際化城市轉型發展，走出一條獨特的城市國際化的道路，使歷史悠久的張家口成為真正的“國際張”。

二、張家口城市國際化的現狀和存在問題

考察一個城市國際化的狀況，主要應從城市的經濟發展、城市管理、社會服務等方面入手。改革開放以來，特別是京張聯合申辦冬奧成功以來，張家口在經濟發展、城市管理和社會服務等方面取得了卓爾不群的成就，在城市國際化發展上有了長足的進步，但是與省內外先進城市相比仍存在較大差距。

（一）經濟發展成就巨大，外資外貿大幅度增長，但在全省位次仍靠后，國際化經營能力較低。張家口市國內生產總值由1999 年的230.19 億元發展到2019 年的1551.06 億元，增長了六倍。截止到2019 年底，全市外商投資企業80 余家，港、澳、臺商投資企業32 家，全市實際利用外資46558 萬美元，比上年增長5.9%。其中外商直接投資43135 萬美元。2019 年，全市外貿進出口完成32 億人民幣，較改革開放初有了大幅度增長，但在全省排名仍很落后。從每年全市企業申請開拓國際市場項目的資金額度可以看出，張家口市企業開拓國際市場的能力還很弱，我們的資金額度每年都用不完，然而其他發達城市的額度不夠用，這說明了我們的企業大部分走不出去，企業的國際化水平有待進一步提高。

（二）城市管理水平不斷提升，城市顏值增高，但仍存在明顯短板。隨著冬奧會的臨近和全國文明城市的創建，張家口在城市管理方面進行了大量的提升行動，如舊城改造、違建清拆、廁所革命、垃圾分類、交通整治、智慧城市、增綠添彩、雙語標識等，城市管理取得了可喜的成績，城市面貌發生了翻天覆地的變化。但是距離國際化的建設標準，張家口市在城市管理上仍存在一些短板，主要有城市基礎設施和體系不夠完善、符合國際標準的未來社區建設滯后、城市管理體系不夠健全、國際化標識建設不規范、城鄉結合部仍存在衛生臟亂差問題、市民的文明素養還有待提高、智慧城市建設緩慢等。

（三）城市的社會服務能力顯著增強，但整體服務水平有待進一步提高。一個城市的社會服務涉及到關系群眾切身利益的很多方面，重點在醫療教育、餐飲旅游、文化體育、交通運輸、語言環境等領域。進入新時代，張家口在社會服務的諸多領域取得了不俗的成績，同時也存在一些不足。在醫療方面，醫療設施和服務水平仍不能充分滿足社會需求，進京求醫者不在少數，縣區患者對本地醫療水平缺乏信任。在教育方面，張家口的國際化教育水平與先進城市相比仍十分落后，高校國際教育和國際交流合作能力不足?；A教育水平和京津及省內衡水石家莊等地區仍有很大差距，優質生源大量流失，市內缺乏高水平的國際學校。冬奧申辦成功后，張家口的冰雪旅游業快速發展，根據第六次全國體育場地普查數據顯示,張家口現有室外人工滑雪場15 個，每個雪季接待游客達到300 萬人次，崇禮正在逐漸打造成為了國際化的滑雪小鎮，但是就其國際影響力來說,與歐洲和北美國際知名的滑雪旅游品牌相比仍然存在著不小的差距。張家口的交通運輸事業發展較快，高速公路總里程居全省前列，張家口機場開通了多條國內航線，京張、大張、張呼高鐵相繼開通，但是從國際化的角度來看，交通運輸標準、管理、服務國際化仍不到位，機場還沒有國際航線。

三、張家口城市國際化建設亟需解決的問題

推進城市的國際化進程涉及到方方面面，根據張家口城市國際化建設目標、現狀和現實條件，我們應該借勢冬奧會，搶抓機遇，在整體推進的同時突出重點，力爭在較短時間內取得實效。筆者認為當務之急是在以下幾個方面開展工作：

（一）改善國際化的語言環境建設。國際化的語言環境建設是國際化城市管理體系的重要方面，對優化營商投資環境、改善城市形象也具有重要作用。因此，國際化城市必須高度重視國際語言環境建設的問題，要充分認識強化國際語言環境建設的重要性和必要性，我們必須制定切實可行的措施改善城市國際語言環境，加快城市外語語言環境的建設。例如，加強各級各類學校外語教學，開展公職人員和市民外語培訓，大力提高市民外語水平；在一些公共場所推行“雙語化”或“多語化”標識；干線公路的路標、市區主要街道的路牌，涉外機關、大中型賓館、飯店、商場、繁華區的公共廁所、對外開放的文化娛樂場所、旅游景點的標志牌及導購導游圖均使用中、英文兩種文字標注；各種標識外文譯寫必須規范，要盡快清理整頓現有不符合要求、不規范的外文標識。

（二）積極扶持發展外向型經濟。經濟是城市發展的基礎，外向型經濟的發展狀況反映了一個城市的國際化水平。全市各級各部門要用好冬奧會籌辦這一契機，進一步創新思路、方法，落實好改革開放新舉措，堅定不移擴大開放，加快外向型經濟發展，改善營商環境，積極吸引外商投資，同時在金融信貸方面扶持外向型企業做大做強。抓住冬奧會籌辦等有利時機，大力拓展國際經濟合作，發展對蒙俄貿易，積極參與“一帶一路”建設。市相關部門和各縣區負責同志要帶頭學好、領會好、用好中央和省市支持外向型經濟發展的政策文件，深入企業開展調查研究，主動關心外向型企業，搞好協調與服務，支持企業的改革發展，幫助企業解決實際問題。

（三）規劃建設國際文旅小鎮。2022 年冬奧會在張家口的舉辦將進一步促進張家口城市的國際化進程，國際交流與合作將日益增多，作為冬奧會舉辦城市的張家口急需規劃建設一座綜合性大型國際文旅小鎮。抓住“兩區建設”和“空心村”治理契機，在張家口市周邊改造建設一個具有國際特色的文化教育旅游小鎮，將小鎮打造成區域性國際文化交流中心。小鎮要建設多條不同地域特色的國際文化大街，如歐美風情街、東南亞風情街、蒙俄風情街、日韓風情街、非洲風情街，建一所國際學校。在各條特色大街，建設當地風格的特色建筑物，包括商店、酒店、餐館、教育培訓機構、特色旅游設施等。國際文旅小鎮建成后，招租國內外商家機構入駐，招聘國外員工和國內外語基礎良好的員工，提供特色旅游、購物、餐飲、國際教育、語言培訓和職業教育實習實訓等服務項目。吸引國內外游客前來旅游、購物，體驗異域文化；接納職業院校學生來國際文旅小鎮強化外語學習、提高涉外職業技能；開設留學預備教育，為準備到國外留學的學生提供良好的語言及文化培訓；在小鎮內開辦高水平的國際學校，提升國際化教育水平，滿足市內外對國際教育的需求。據了解，目前國內還沒有類似本項目的綜合性大型國際文旅小鎮。在我市規劃建設綜合性大型國際文旅小鎮，一方面可以進一步深化我市改革開放，提高我市的知名度，推進我市的國際化進程，布局后冬奧時代我市經濟社會的可持續發展；另一方面有利于我市擴大就業，創造利稅，促進國際教育發展，為我市建設自由貿易試驗區創造條件，項目具有良好的市場前景及社會和經濟效益。

（四）大力提升市民素質和城市文明程度。到過國外去的人常常感慨國外一些城市市民的素質高，這正是城市文明程度的體現。城市的國際化離不開市民的廣泛參與，國際化的進程是城市與市民共同進步、共同成長的過程。隨著冬奧的成功申辦和國省文明城市的創建，目前我市市民的素質和城市文明程度總體有了顯著提高，但是在文明習慣的養成、文明行為自律等方面仍有很大的提升空間，比如“機動車不禮讓行人、強行變道加塞兒”、“非機動車行人闖紅燈”、“公共場所吸煙”、“在路邊綠地草叢便溺”、“公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾”等不文明行為屢有發生。因此，我們要成功承辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，向世界展示張家口城市的整體形象，還必須在全面提升市民文明素質的基礎上多下功夫。

四、結語

為順利推進張家口城市國際化進程，應成立城市國際化工作領導小組，統一領導和協調全市的城市國際化工作，制定工作規劃，營造工作氛圍，全市各部門、各縣區、各單位配合實施，全市上下積極參與，將城市國際化建設工作納入目標考核內容，加強工作督導，保證按期實現，確保達到預期目標。