標準化推動傳統特色產品的產業化發展

◆ 畢京紅

一、陜西特色標準化建設的例證

據專家介紹，陜西省正在進行著地方傳統特色標準化體系建設工作，并已取得了一定的成效。如寶雞一家鍋盔加工作坊。原只是一個加工鍋盔供應當地市場的個體戶，通過專家指導，對其加工工藝、加工流程、原料、產品生產設備進行標準化規范，不但生產效率大幅提高，產品質量也更加安全可靠。標準化前，每天加工量僅百十斤左右，產品只是在當地低端市場銷售的一般產品。標準化后，進行工業化生產，年消化面粉達一千多噸。產品成為注冊的品牌商品，打入各大超市和旅游特產商店，進入了中高檔消費市場。

蒲城“椽頭饃”，迄今已有四百多年的生產歷史，其制作工藝被評為“陜西省非物質文化遺產”，但長期以來，只是家庭作坊制作，經營管理粗放、產品雜散亂差，質量良莠不齊，受惡性競爭和周邊地區同類產品的擠壓，使其市場受到很大的沖擊。

2015 年，蒲城縣委、縣政府為推動其產業化發展，提升品牌形象，委托農業品牌化智庫——農本咨詢對蒲城饃進行品牌化發展戰略規劃。其戰略規劃的指導方針，就是“制定標準、創建品牌，培育龍頭、文化生態”。以提升產品標準化水平為引領，打造蒲城椽頭饃地域特色品牌。來提升蒲城饃的知名度和市場占有率。通過其標準化體系的建設，使蒲城饃實現了“標準化管理、工廠化生產、品牌化經營、規模化發展”的創新道路。當年，蒲城饃生產加工企業由50 家發展到180 余家，專業銷售企業300 多個，年產值達到3.7 億元。且發展勢頭強勁，該縣規劃到“十三五”末，蒲城饃產業年銷售額要達到10 億元以上；培養年產值達億元的企業一家，年產值達5000 萬元的企業3 家，培養10 家年銷售額1000 萬元以上的電商企業；申報椽頭饃國家地理性標志產品及創建區域性公用品牌；在西安等大城市設立蒲城椽頭饃產品展示館和分銷中心；鞏固西北市場地位，并將產品推向全國；建設蒲城饃生產示范基地及產業聚集區。

二、運城市特產產業化發展存在的問題

運城地處河東，歷史悠久，是中華民族的發祥地和農耕文明的起源地。在漫長的人類文明歷史中，創造了全市眾多知名特色產品，其中不乏馳名全國的產品，如煮餅，被魯迅先生作為饋贈友人的禮品并寫入小說。如臨晉醬玉瓜，1914 年參加巴拿馬賽會，獲金牌獎。不但暢銷國內，還遠銷日本和東南亞。如稷山麻花，宮廷食品落入民間，有上千年的加工歷史。但觀現狀，除了個別特產有為數不多的專業生產廠家外，多數特產的加工，依然是以家族作坊式經營、傳統手工式加工為主，產品銷售的多數為當地低端市場，即使個別產品走向了全國，也少有打入中高端市場者。傳統特產根本沒有形成規模化和產業化的發展，對運城市經濟發展的貢獻甚微。糾其原因，就是運城市對傳統特產沒有通過標準化體系的建設，提升現代化的技術內涵，步入產業化發展的道路。

主要表現在以下幾個方面：

（一）對標準化建設的認識不到位

在各級政府和管理部門中，對特產產品實行標準化進而推動產業化發展的意識亟待增強。多數認為其標準化的事情是企業的任務，政府不宜過多干預。還有不少的人認為特色產品要保持其地域性的特色，就應該恪守傳統的加工方式，就要用傳統的加工器具，否則就會失其風味。還有的對特產實行標準化推動其產業化發展，持懷疑態度。片面的認為，發展產業要靠招大商引巨資，建大企業，靠傳統特產難以形成規模，難以做大做強。因而在各級的發展戰略中，對傳統特產的發展很少涉及，在產業布局上，培植意識不強，扶持政策不足，在具體管理上，檢查多于指導，技術體系少，懲罰規定多。

（二）現有標準體系難以支撐特產健康發展

對傳統特產而言，現有的標準體系大多為產品的管理標準，而缺少系統的標準體系。不能推動傳統特產的產業化發展，也無法保障傳統特產的健康發展。

首先是其技術法規、質量及安全標準存在法規體系不健全，技術體系不健全，工藝標準缺失，安全標準水平低等等。這些因素的影響，使特色產品在生產加工過程中，原料生產標準不統一，原料加工質量不統一，產品加工工藝不統一，因而生產的產品質量千差萬別。

其次是現有的技術法規和標準協調性差，產品安全保障性低。特色產品的安全衛生涉及到種植業、養殖業、原料加工業、產品生產加工、銷售流程直至消費者。其標準應整體協調。而現實是各個標準分別由農業、衛生、商貿、食藥、商檢等部門執行。政出多門，每類標準都涉及到了相關內容，但又都不完善，銜接性不高，可操作性不強。因而在實際生產加工中，加工企業知道不應該添加什么，而不知道應該添加什么，標準配比如何，因而產品的安全程度難以保障。

再次是產品的加工過程中缺乏程序管理標準，加工企業缺少產品的品類標準。因而造成同一企業的不同批次加工的產品質量不一，不同企業的同類產品質量標準不同。當下運城市特產的質量控制方式，仍是靠加工者的專業水準來把控，仍是以對最終產品的體驗為主要方式。質量高下的標準，不是以理化數據檢測為主，而是依靠人為的眼觀口嘗判別。

（三）標準化體系的缺失影響傳統特產的市場競爭力

在加工方面，沒有標準化體系的約束。原料和加工沒有統一規范，質量差別明顯，難以打造公用品牌形象，產品雜散，容易形成無序競爭。

在管理方面，沒有標準化體系的依托，各自為政，只能依靠有關部門對其加工企業進行安全衛生方面的監督，而無法對其產品質量進行指導規范，以致多數產品難以打入中高檔市場。

在產業發展方面，沒有標準化體系的支撐，技術創新難以施為，新技術應用難以推廣，規模擴張限制條件頗多，產業帶動效應不大，規模效應難以體現。

三、關于推動傳統特色產品產業化發展的建議

（一）以科學發展為指導，以創新發展為引領

增強傳統特產產業化發展的意識，以傳統特產標準化推動產業化帶動產業鏈發展的思路，通過對運城市傳統特產的篩選分類，選擇出具有地域特色又受市場歡迎的傳統特產。按照政府推動、企業主體和市場化運作的方式，進行特色產品單品公用品牌打造。繼而進行產業化的發展和規模化的聚集。形成產業集群，并帶動產業鏈發展。

（二）聘請大專院校、科研機構，咨詢團隊協同合作

聘請大專院校、科研機構、咨詢團隊協同合作挖掘研究特產傳統生產工藝，優化確定工藝流程，制定科學的技術工藝。在此基礎上，制定出特產的工藝標準、原料標準、商品標準。通過工藝的標準化，使特產生產工序形成標準化的生產線，實現傳統工藝的現代化批量生產，同時也帶動了生產設備的研發生產和技術創新。通過原料標準的制定，可帶動特產原料所涉及的種植業、養殖業等進行基地化建設和訂單化生產。同時也帶動了原料加工的產業化發展。

（三）制定科技政策措施

支持引導企業走標準化生產、品牌化經營、規模化發展道路。在標準化體系的建設中，要以共享的理念，積極鼓勵特產加工企業參與，要以企業為主體，研發的標準化體系成果，參與的企業享有受益權，采用標準化的企業，政府要予以支持扶持。同時支持發展相關的生產性服務企業，如冷鏈、物流、倉儲、包裝設計、技術研發等。

（四）大力發展“互聯網+特產”

一方面要加大加工企業的管理程序化和自動化建設。另一方面，把特產加工企業納入智慧城市食藥監管平臺，實行全方位的全產業鏈的網絡溯源追蹤管理。再一方面，積極發展物聯網，運用大數據對加工企業進行標準化管理指導。同時支持電商企業發展，拓展銷售渠道，帶動運城市特色產品走向全國市場。