我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新情況及主要舉措

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一、前言

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化提出了更高的要求，我們必須要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，提升發(fā)展質(zhì)量，這是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》中專門設(shè)有一章介紹“優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”，這為“十四五”時(shí)期我國(guó)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循，闡明了未來我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)和方向

二、當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新情況

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大成就，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，四大板塊區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)、國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。但是，面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，面對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)與環(huán)境，當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢(shì)，面臨著一系列新情況。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯

2014 年11 月27 日，李克強(qiáng)總理在國(guó)家博物館參觀人居科學(xué)研究展的時(shí)候，來到一張地圖面前說了一句話：“怎么破解胡煥庸線的問題？”胡煥庸是我國(guó)的一個(gè)地理學(xué)家，1935 年他在中國(guó)地圖上從黑龍江的黑河畫到云南的騰沖畫了條線，他發(fā)現(xiàn)這一條線的東部地區(qū)占了中國(guó)領(lǐng)土的36%，供養(yǎng)人口達(dá)到中國(guó)的96%，而這條線的西部地區(qū)占了中國(guó)領(lǐng)土的64%，供養(yǎng)人口只有4%左右。有人也許會(huì)有疑問，這個(gè)數(shù)據(jù)太老舊了，并沒有參考價(jià)值，但是我要告訴大家的是，雖然經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，“胡煥庸線”西側(cè)人口只增加了2%左右，東側(cè)仍居住著94%的人口，且經(jīng)濟(jì)差距更懸殊，這就說明胡煥庸線”兩側(cè)人口比例基本穩(wěn)定、略有變化，胡煥庸線具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性！通過分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)東西部差異太大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在東部，發(fā)展的不充分不平衡問題是非常突出的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“四大板塊”之間。2020 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1015986.2 億元，受疫情影響，年均增長(zhǎng)2.3%，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到72447 元，在2019 年首次突破1 萬美元大關(guān)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長(zhǎng)，與高收入國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。分區(qū)域看，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍落后于東部地區(qū)。全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值525752億元，比上年增長(zhǎng)2.9%，占全國(guó)比重51.74%；中部地區(qū)生產(chǎn)總值222246 億元，比上年增長(zhǎng)1.3%，占全國(guó)比重21.87%；西部地區(qū)生產(chǎn)總值213292 億元，比上年增長(zhǎng)3.3%，占全國(guó)比重20.99%；東北地區(qū)生產(chǎn)總值51125 億元，比上年增長(zhǎng)1.1%，占全國(guó)比重5.03%。綜合分析可知，未來的10 到15 年，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾將演化為“東中南（東部沿海+中部+西南）”與“雙北（東北與西北）”之間的差距。二是各版塊內(nèi)部也出現(xiàn)明顯分化。西部12 省區(qū)中，西南六省區(qū)明顯好于西北六省區(qū)；中部六省也在分化，例如山西經(jīng)濟(jì)增速從2012 年以后一直低于中部六省平均增速，近五年內(nèi)已經(jīng)處于墊底水平；東北地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)增速處于全國(guó)中下游水平，2020 年東北三省中，只有吉林GDP 增速超過全國(guó)增速。造成這一情況的原因有很多，既有經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的因素，也有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素，總的來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化可能會(huì)伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

（二）發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出

改革開放40 多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度令世界矚目，目前來看，我國(guó)城鎮(zhèn)化率保持在60%左右，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市和城市群集聚的趨勢(shì)比較明顯，形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等城市群，成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2020 年，中國(guó)各大城市的GDP 數(shù)據(jù)顯示，南、北方地區(qū)之間存在著不小的差距，南方地區(qū)，上海以3.87 萬億繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)城市；GDP 高于2 萬億的城市分別是深圳、廣州、重慶和蘇州；四大省會(huì)城市成都、杭州、武漢和南京也都是在近1.48 萬億以上到1.77 萬億，呈現(xiàn)出有序的階梯狀態(tài)勢(shì)。反觀北方地區(qū)，全國(guó)GDP 前十強(qiáng)中，北方只剩下北京市，全國(guó)GDP前二十強(qiáng)中有五座城市：北京、天津、青島、鄭州和濟(jì)南，各大城市之間差距較大，呈現(xiàn)斷層的態(tài)勢(shì)。通過比較分析可以看出，南北方分化態(tài)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“南快北慢”，經(jīng)濟(jì)份額呈現(xiàn)“南升北降”，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移。

（三）部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的逐漸南移，人口及發(fā)展要素不斷向大城市及城市群加速集聚，東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。以東北地區(qū)為例，這幾年東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較慢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量較小、對(duì)大城市的支撐能力不足，雖然有大連、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱4 個(gè)副省級(jí)城市，但一直沒有形成像長(zhǎng)三角、珠三角那樣真正能起核心引領(lǐng)作用的中心城市，4 個(gè)副省級(jí)城市主要還是靠原來的老工業(yè)底子支撐隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，很大程度上限制了東北的發(fā)展。此外，盡管東北4 個(gè)副省級(jí)城市都擁有雄厚的高教資源，包括哈工大、大連理工、吉大、東北大學(xué)等一批名校，但很多的高教資源并沒有轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。相反卻有很多研究成果都拿到東南沿海地區(qū)去轉(zhuǎn)化了。

總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃新思路，即尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

三、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要舉措

我國(guó)各區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性和艱巨性。黨的十九屆五中全會(huì)提出“要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。”這可以說為今后一段時(shí)間做出了任務(wù)安排。

（一）健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。”這其中體現(xiàn)了因地制宜原則，是立足于我國(guó)各地區(qū)實(shí)際情況提出的不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)綜合統(tǒng)籌。首先，國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略要融合發(fā)展。從國(guó)家總體發(fā)展上看，未來我國(guó)將逐步形成以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，區(qū)域間相互融通，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。其次，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將持續(xù)深入推動(dòng)?xùn)|部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和區(qū)域一體化發(fā)展，只有這樣國(guó)家才能具備更強(qiáng)大的能力來支持中西部、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。同時(shí)，還要綜合運(yùn)用各種措施推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板。再次，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌力度和水平，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)陸海在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面全方位協(xié)同發(fā)展。最后，促進(jìn)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將立足資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間功能定位，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

（二）健全區(qū)域合作互助機(jī)制

區(qū)域合作互助包括區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的相互合作、相互援助，這一機(jī)制有助于形成全國(guó)一盤棋，更有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以醫(yī)保異地結(jié)算為例，2019 年長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)先行先試，率先探索異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，居民在該區(qū)域內(nèi)異地門診、住院就醫(yī)可以實(shí)時(shí)報(bào)銷，由此長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一體化統(tǒng)籌結(jié)算的區(qū)域，在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海市參保居民前往江蘇、浙江、安徽三省，或三省參保居民前往上海市，都可以帶著醫(yī)保卡實(shí)現(xiàn)住院、門診直接結(jié)算。

在山西，我省醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)也已經(jīng)駛上快車道。去年，全省12 個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)（包含省直）職工和城鄉(xiāng)居民可實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)線上備案；省內(nèi)9949 家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)已經(jīng)開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)；參保人員憑借醫(yī)保電子憑證到備案地定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥可實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，由此，我省成為首個(gè)全省域?qū)崿F(xiàn)在國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)接入異地就醫(yī)的省份。

醫(yī)保異地結(jié)算的實(shí)現(xiàn)，有效發(fā)揮了醫(yī)保的保障性功能，讓老百姓有了更公平享受醫(yī)療資源的權(quán)利，更深遠(yuǎn)的影響是有助于長(zhǎng)三角各城市群之間開放、共享，讓人們更多享受到一體化發(fā)展帶來的“民生紅利”。

區(qū)域合作不僅體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)互助上，還體現(xiàn)在區(qū)域之間的互助，例如發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的扶貧協(xié)作、對(duì)口支援等。老少邊窮地區(qū)一直是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展薄弱的地方也是重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年至2020 年，東部9 個(gè)省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助資金和社會(huì)幫扶資金1005 億元，互派干部和技術(shù)人員13.1 萬人次，被幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村莊和老百姓的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

1996 年，黨中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏，自此，遠(yuǎn)隔千山萬水的閩寧兩省區(qū)結(jié)下了不解之緣，寧夏、福建聚焦脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)長(zhǎng)期協(xié)作，以東部之長(zhǎng)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)趕超，如今，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作已經(jīng)成為東西部扶貧協(xié)作的成功典范。

不久前熱播的電視劇《山海情》讓東西部協(xié)作的典范——寧夏閩寧鎮(zhèn)走進(jìn)全國(guó)觀眾視野。閩寧鎮(zhèn)因移民而建，因扶貧而興。1997 年4 月，時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平同志到寧夏調(diào)研東西協(xié)作對(duì)口幫扶工作，被西海固的貧困所震撼，做出了影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策——將西海固“不宜生存地區(qū)”的貧困群眾吊莊搬遷到銀川河套平原待開發(fā)的地區(qū)，建設(shè)新家園，并親自命名為“閩寧村”。多年來，寧夏通過實(shí)施“移民吊莊”，累計(jì)搬遷安置移民123 萬人，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)活不好一方人”的問題；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索出了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+貧困群眾”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，貧困群眾80%以上的收入來自產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持興學(xué)重教，深化教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶，援建希望小學(xué)200 多所，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”聯(lián)合開展教育培訓(xùn)等，有效阻斷貧困代際傳遞，提升了貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人口的綜合素質(zhì)。作為閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作的縮影和典范，閩寧鎮(zhèn)從無到有，截至2020 年底，閩寧鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全部脫貧，6 個(gè)村全部脫貧出列，累計(jì)脫貧退出建檔立卡戶1633 戶7046 人。曾經(jīng)“天上無鳥飛、地上不長(zhǎng)草、風(fēng)吹砂石跑”的“干沙灘”，如今變成了經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、“披金、帶綠”的“金沙灘”。

2021 年2 月25 日舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求“要將東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作置于“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的大局中予以強(qiáng)調(diào)。可以看出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，鄉(xiāng)村振興成為了接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間的奮斗方向。此前中央明確脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后要設(shè)立5 年過渡期，過渡期內(nèi)政策總體保持穩(wěn)定，一些政策還要繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整。而“進(jìn)一步深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作”就是繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整的政策中重要的一環(huán)。今年4 月8 日在寧夏召開的全國(guó)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)上，舉行了東西部協(xié)作簽約儀式。這意味著，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作在新形勢(shì)下進(jìn)一步走深走實(shí)。

（三）健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制

近年來，國(guó)家對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展非常重視，尤其是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。結(jié)合實(shí)際情況我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，同一區(qū)域內(nèi)不同省份之間還是存在一些地方保護(hù)主義壁壘的，而這些隱性的壁壘則會(huì)影響到區(qū)域一體化的推進(jìn)。

以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的，各省份之間是合作的關(guān)系，但其實(shí)不同省份之間還是存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。例如在新能源汽車銷售中，國(guó)家為了支持新能源汽車推廣出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼政策，各省份為了推廣本地區(qū)生產(chǎn)的新能源汽車也出臺(tái)了各自的補(bǔ)貼政策，不可避免的，各省份都會(huì)不自覺地傾向于本地的新能源汽車生產(chǎn)商，所以類似于這種地方保護(hù)，在一定程度上是在所難免的。因此，健全市場(chǎng)一體化機(jī)制是勢(shì)在必行，就是要清除各種顯性和隱性的市場(chǎng)壁壘，打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)，提高資源配置效率和公平性，形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（四）健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制

黨的十九屆五中全會(huì)提出，我國(guó)要逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。劃分不同功能區(qū)域?qū)τ诟鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大影響的，那么怎樣來平衡不同功能區(qū)的發(fā)展呢？這就需要建立一些區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，讓大家發(fā)展的能相對(duì)均衡一些，盡量避免出現(xiàn)收入差距過大的問題。

區(qū)際利益補(bǔ)償中很重要的一塊是生態(tài)利益補(bǔ)償，主要是由受益主體支付相應(yīng)的補(bǔ)償，來解決區(qū)域間針對(duì)環(huán)保產(chǎn)生的矛盾和問題。“新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)”就是區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)典范。新安江發(fā)源于黃山市，是安徽省境內(nèi)僅次于長(zhǎng)江、淮河的第三大水系，同時(shí)新安江也是浙江省最大的入境河流，最終注入千島湖。在2000年左右，千島湖局部水域污染嚴(yán)重，先后爆發(fā)了多次大面積的藍(lán)藻，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。2012 年，財(cái)政部、環(huán)保部牽頭組織的全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江啟動(dòng)實(shí)施，每年安排補(bǔ)償資金5 億元，其中中央財(cái)政資金3 億元，浙江與安徽兩省各安排1 億元。若水質(zhì)達(dá)標(biāo)，由下游浙江補(bǔ)償上游安徽1 億元；若水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，則由上游的安徽補(bǔ)償下游的浙江1 億元。這一試點(diǎn)運(yùn)行數(shù)年取得了顯著成效，后逐漸向全國(guó)推廣。新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為解決水資源共同利用這一世界性難題找到了新思路，為跨流域生態(tài)環(huán)境治理展示出新前景，是區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)成功事例。

四、結(jié)語

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是立足于國(guó)家發(fā)展大局的重要舉措，一方面要做到“四大板塊”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。另一方面，也要加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略早日取得新突破，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

當(dāng)前，雖然我國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨著許多復(fù)雜的新情況，提出了新的要求，但相信只有我們把握發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，新形勢(shì)下深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃新思路，推動(dòng)新舉措，就能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家各區(qū)域間健康、穩(wěn)定發(fā)展，助力于國(guó)家整體的高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)！