產學研融合視角下科技成果轉化機制研究

劉玉勉

(中共合肥市委黨校，合肥 230001)

掌握未來科技競爭領域的主動權必須提升科技成果的有效轉化率。目前，我國科技成果轉化率僅為20%，與發達國家科技成果轉化率40%～65%相較而言尚有很大補足空間。產學研融合，即科研、教育、生產在功能與資源上實現協同與集成，是促成“科技”與“經濟”耦合的有效模式，以此為著力點探研科技成果有效轉化極具現實意義。

1 從產學研融合視角分析科技成果轉化的影響因素

對于科技成果轉化的影響因素，學界通過模型測度或理論演繹業已進行了相應推理，以Ordered Logit 模型驗證中試資金投入、科技成果產權歸屬、科技中介服務能力等因素是影響科技成果轉化的重要因素[1]。以演化博弈理論推理，高校院所獲得的收益分成比例、政府對科技成果轉化環境的改善程度以及政府改善科技成果轉化環境的效率是影響科技成果轉化的重要因素[2]。基于上述推演，結合產學研融合的供應端、需求端、服務端、政策環境層面，梳理科研成果轉化的主要影響因素。

1.1 科技成果轉化供應端因素

從數量上分析，我國科技成果轉化供應端有相應的研究能力與體量。以科技成果中的專利為例，我國已有專利成果存量達100多萬項，每年獲得專利授權的技術成果約17萬～19萬項[3]，但高校院所科技成果轉化的主動意識、科研選題立項與產業的匹配程度、科研成果轉化的專業管理能力、考評激勵機制的指標側重等會對科研人員在科研選題方向、科研投入分配上產生導向作用，進而影響科技成果轉化的供應能力。

1.2 科技成果轉化需求端因素

科技成果具有科學意義且滿足市場需求，才能使技術應用于實業，推動產業在價值鏈中進階，因此產學研深度融合的關鍵是強化和突出企業主體地位。企業作為科技成果轉化需求端，其通過科技成果轉化提升自身能級的主動性和專業性，是影響科技成果轉化的關鍵因素。

1.3 科技成果轉化服務端因素

科技成果轉化是涉及知識產權權屬、科技成果價值評估、科技成果中試環境、產業化引導資金投入等多個環節的專業過程，一般由專門的服務主體提供中介服務。科技成果轉化服務端對于相應環節的把握以及環節之間的銜接會對科技成果轉化的進度產生影響。

1.4 科技成果轉化的政策環境因素

科技成果轉化的影響因素，除了供應端、需求端、服務端等直接關聯因素外，還包括創新生態體系中的其他因素，其中最為突出的是政策環境、產業結構和創新文化。政策環境影響因素，如《拜杜法案》，降低專利轉讓門檻，大幅提升專利轉讓數量；產業結構影響因素，如珠三角地區形成的電子產品配套基地，帶動相應科研成果研發；創新文化影響因素，如美國波士頓肯德爾廣場以創新高密度交流環境，產生“群效應”集。

2 從產學研融合視角分析科技成果轉化的難點問題

在激烈的科技競爭形勢下，分析科技成果轉化不同影響因素的作用力，正視并積極應對難點，是針對性解決問題的客觀基礎。從實踐調研分析，科技成果轉化的難點問題主要為：

第一，科技成果轉化供應端內在動力不足。科研成果資源較多集中于高校院所，但高校院所主動對接市場需求的內在動力相對不足。一是科研成果轉化在晉升機制上未能有效體現。科研人員在科研項目立項時更傾向于選擇高影響因子論文、專利專著等，與市場實際需求聯系不夠緊密。二是職務科技成果權屬在法律設定上有明確限制。依據《促進科技成果轉化法》等法律規定，職務科技成果所有權歸單位，職務科技成果轉化須在不變更成果權屬的前提下進行，牽制高校院所投資科技成果轉化主動性。三是國有資產管理配套機制改革相對滯后。高校院所科技成果轉化發生投資損失要承擔國有資產流失的責任，導致高校院所及其科研人員科技成果轉化內在動力不足。

第二，科技成果轉化需求端主體功能不突出。科技成果轉化是端到端的創新鏈條，即高校院所技術攻關-中試平臺研發驗證-產業資本投入量產-產品進入市場終端，企業提出技術進階需求、研判產品市場需求，進而確定科技成果投入市場的可行性。在產學研融合中，雖然地方實務中多以會展、研討平臺等載體促成企業與高校之間的合作，但由于缺乏常態化運營機制，鼓勵并支持企業提出需求的渠道并不穩定，企業需求對高校院所的科研方向不能產生有效影響，其主體地位并不凸顯。

第三，科技成果轉化服務端專業能力有待提升。當前，系統化技術轉移人才培養體系尚不健全，科技成果服務端的管理能力相對偏弱。一是高校院所內部專業服務能力不足。國內高校從事成果轉化的專職管理人員占比較小，且缺乏能力建設和人員激勵，相關專職人員價值認同感低。二是“中試”環節科技成果轉化成本較高。科技成果供應端和需求端僅為驗證一項成果而投入場景建設，加大投資風險，影響成果轉化率。三是科技成果轉化總體服務能力不足以應對需求。各類科技服務機構數量不足，且對于權威科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等專業服務能力還有待提升，進而推高了高校院所與企業合作的成本。

第四，科技成果轉化政策環境尚需優化。科技成果轉化需要良好的創新生態體系，即政策支持、產業結構、創新文化等形成助推技術轉化的良性氛圍。從當前實務來看，政策環境對科技成果轉化的持續性引導需要優化。如多地資助政策主要集中于轉化成功項目，但對于最需要資金支持的轉化準備期、轉化中期卻缺少相應的政策支持。再如科技成果轉化平臺因運行機制不暢導致供需雙方不能精準對接等。

3 從產學研融合視角分析科技成果轉化策略

科技成果轉化涉及應用基礎研究、轉化平臺建設、創新資本投入、政策支持保障等多個環節，應以科技成果轉化全鏈條視角，針對性解決轉化中的難點問題，策略：

第一，引導科技成果轉化供應端對接市場需求。科技成果創新的源頭是高校院所，需要有效引導高校院所的技術研究對接市場需求以提升成果轉化率。一是推動高校院所改進科技成果轉化激勵機制，推動高校院所完善科研成果轉化分配激勵機制，激發科研人員對接市場需求的內生動力。二是探索試點賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科技人員創新技術的積極性。三是發揮重點產業對科研成果轉化供應端的導向作用，以產業布局持續推進科技成果轉化效能。

第二，提高科技成果轉化需求端主體地位。企業是聯結技術概念與技術需要的關鍵主體，應充分發揮其在科技成果轉化中的主體作用。一是提高企業主體的認可度。對符合政策支持條件的不同科技創新企業給予同等支持。二是推進“訂單式”校企對接機制。企業依據市場需求和產品技術需要，提出科技成果技術立項訂單，高校院所以承接訂單方式參與企業技術攻關。三是優化企業與高校院所的雙向交流機制。依托“互聯網+”的便利性，設置線上線下相結合的科技成果展示轉化交易中心和技術交易市場，促進科技服務和經濟發展的深度融合。

第三，提升科技成果轉化服務端專業能力。科技成果轉化專業性極強，專業服務主體需不斷提升相應能力。一是加強科技成果轉化服務體系建設。圍繞產學研融合實際需求，探索制定統一的技術經紀服務機構建設標準與服務規范，調查評估科技成果轉化服務機構的技術轉移服務活動、轉化效益等情況，促進科技成果轉化服務機構向體系化、標準化方向發展。二是提升高校院所內部科技成果轉化專業能力。對高校院所相應專業人員的崗位指標、崗位總量、結構比例等進行優化，吸引更多專業人才開展科技成果轉化活動。三是推進科技成果轉化人才培養隊伍建設。引導高校開設技術經紀專業，培育科技成果轉移專門人才隊伍，鼓勵技術經紀人全程參與科技成果轉化。四是推進科技成果轉化中試基地建設。引導社會資本投資興建不同產業領域的“中試平臺”供各研發機構循環利用，減少重復投資所造成的資源浪費，有力促進成果轉化。

第四，優化科技成果轉化的政策環境。從制度、載體、意識等層面營建創新生態，為科技成果轉化提供良性政策支持環境。一是提升政策支持的實效性。政策支持向可轉化的高質量專利傾斜，探索對科技人員的賦權獎勵政策，資金支持政策從“轉化后獎補”向“轉化中支持”轉型，使政府政策支持從“招商引資”轉型為“招商引技”[4]。二是建立科技成果轉化容錯機制。在符合科學決策程序的前體下，允許投資損失，為相應工作人員提供盡職免責的政策保障。三是探索可轉化科研成果入庫管理機制。對符合產業發展方向且具有市場潛力的創新科技成果，建立入庫管理機制和“首購首用”政策，為技術轉移提供更多機會，促進科技成果轉化便利性。

4 結語

科技成果轉化是涉及應用基礎研究、技術熟化、產業孵化的全鏈創新過程，需要多元主體共同協作，破除發展障礙，形成良性互動的創新生態體系，夯實創新基礎，從而促進經濟高質量發展。