聯合國軍事維和人員不法行為的歸責主體認定

崔 悅

（吉林大學，吉林長春 130012）

一、問題的提出

冷戰結束后，聯合國越來越頻繁地在全球部署維和行動。聯合國維和行動的宗旨也從冷戰前的監督停火協議的實施轉變為幫助相關國家進行武裝沖突后的重建，恢復國家秩序。這一轉變使得維和部隊與東道國人民的接觸增加，相應地，維和人員侵犯東道國人民人權的丑聞事件也日益增多。針對聯合國維和人員侵犯東道國人民人權的不法行為，除了維和人員自身應承擔民事或刑事責任外，是否還應由聯合國或派遣國來承擔法律責任？這涉及國家法律責任和國際組織法律責任問題。一般來說，國家法律責任和國際組織法律責任均需滿足兩個條件：其一，客觀上存在國際不法行為；其二，主觀上該不法行為歸于國家或國際組織。就維和人員的不法行為而言，第二個條件的認定較為復雜。依據聯合國維和人員的種類不同，其不法行為的歸責主體有所不同。聯合國維和人員主要包括兩類，即非軍事維和人員和軍事維和人員。非軍事維和人員包括聯合國職員、聯合國志愿者、負聯合國使命之專家、[1]民事警察[2]等。非軍事維和人員僅受聯合國指揮，因而其不法行為僅歸為聯合國，由聯合國承擔法律責任。軍事維和人員指由各國派往聯合國維和行動軍事部隊服役的國家特遣隊軍事人員。大多數維和行動主要由軍事維和人員執行。由于軍事維和人員的歸責主體認定非常復雜，本文僅對此類維和人員不法行為的歸責主體認定進行分析。……