跨國追逃中遣返法律困境及其應(yīng)對措施研究

熊安邦

（湖北警官學(xué)院，湖北武漢 430034）

黨的十八大以來，我國反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成績。截至2019 年5 月31 日，全國通過“天網(wǎng)行動”先后從120 多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員5974 人，其中國家工作人員1425 人，追回贓款人民幣142.48 億元，“百名紅通人員”歸案58 人。[1]在反腐敗國際追逃追贓中，追逃的方式主要有引渡、遣返、異地追訴以及勸返等。在跨國追逃實(shí)踐中，遣返是僅次于勸返的一種追逃方式。本研究通過對遣返的含義、法律性質(zhì)、優(yōu)勢與困境等問題進(jìn)行分析，提出了改進(jìn)遣返方式的建議，以期促進(jìn)遣返措施在國際追逃追贓中發(fā)揮更大作用。

一、遣返及相關(guān)術(shù)語的含義與法律性質(zhì)

（一）國際法上的遣返

遣返的英文詞匯是“repatriation”，國際法中的遣返是指一種返回原籍國的權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是指自愿回國或自愿遣返，與中國法律文件將遣返界定為強(qiáng)制遣返或遣送出境有根本的區(qū)別。[2]根據(jù)國際移民組織的定義：遣返是指根據(jù)各類國際文件規(guī)定的特定條件，難民、戰(zhàn)俘和非武裝沖突而被拘禁者返回其原籍國的個(gè)人權(quán)利。遣返也適用于外交代表、國際危機(jī)時(shí)期的國際官員、被驅(qū)逐出境者和移民。遣返一般是自愿的，所謂自愿遣返是指難民在自由和知情的前提下決定安全并有尊嚴(yán)地返回原籍國，重新得到自己國家的保護(hù)。[3]根據(jù)當(dāng)代國際法，戰(zhàn)俘、被拘禁的平民或拒絕遣返的難民，特別是出于對本國政治迫害的恐懼，應(yīng)受到保護(hù)而不應(yīng)該被驅(qū)回，如果可能的話，應(yīng)給予臨時(shí)或永久庇護(hù)。……