美國發起“重建更美好世界”計劃：背景、概況及前景

龔 婷

【內容提要】 以美國為首的七國集團（G7）成員在2021年峰會上提出“重建更美好世界”計劃。這一計劃在概念上既包含傳統意義上的實體基礎設施，又涵括氣候變化、數字技術、衛生健康等具有“國際規則制定”意義的“軟性基礎設施”。它的出爐是拜登政府著眼國內議程并“由內而外”鋪陳美國全球戰略的體現，也標志著以美國為代表的西方發達國家對“一帶一路”倡議的戰略圍堵進入新階段。迄今，“重建更美好世界”計劃從準備階段到后續推動主要依靠美國，其基本設想也體現了拜登政府所推行的“價值觀外交”的鮮明特征。美國和其他G7國家試圖在這一計劃的框架下圍繞基礎設施和國際規則開展對華競爭，但在共同認知、資源投入等方面仍面臨多重不確定性，發展中國家也對其存疑。

2021年6月7日，在美國總統拜登上任后首次出訪歐洲前夕，總統國家安全事務助理沙利文（Jake Sullivan）稱，拜登此次訪歐旨在團結全世界“民主國家”以應對“當今時代的重大挑戰”，七國集團（G7）將在峰會上推出一項支持發展中國家基礎設施融資的新計劃，作為“一帶一路”倡議的“替代方案”。[1]The White House, “Press Briefing by Press S ecretary Jen Psaki and National Security Advisor Jake Sullivan,” June 7, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/pressbriefings/2021/06/07/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-and-national-securityadvisor-jake-sullivan-june-7-2021/.6月12日，G7 峰會期間，拜登和6 國領導人共同宣布推出“重建更美好世界” 計劃（Build Back Better World，簡稱B3W）。根據白宮新聞公報和G7 峰會聯合公報，該計劃旨在滿足發展中國家40 多萬億美元的基礎設施建設需求。[2]The White House, “Fact Sheet: President Biden and G7 Lea ders Launch Build Back Better World (B3W) Partnership,” June 12, 2021, h ttps://www.whitehouse.gov/briefingroom/statements-releases/2021/06/12/fact-sheet-president-biden-and-g7-leaders-launchbuild-back-better-world-b3w-partnership/; The Wh ite House, “Carbis Bay G7 Summit Communique,” June 13, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statementsreleases/2021/06/13/carbis-bay-g7-summit-communique/.

一、“重建更美好世界”計劃提出的背景

B3W 的提出，是拜登政府上任以來進一步升級對華“首要競爭者”定位和競爭態勢，并試圖在修復盟友關系及形成“同盟合力”的基礎上，在世界范圍內與中國開展“全領域”競爭的結果。……