脫貧攻堅的中國道路

□ 厲彥林

為什么一個被世界公認的勤勞民族卻長時間處于無尊嚴的貧苦狀態？近代以來，中國遭遇數千年來未有之大變局，內憂不斷，外患頻仍。我們的先輩在磨難中探索一個又一個的救國方案。君主立憲制、聯邦制、議會制、總統制等制度都因水土不服,快速凋零。中國共產黨帶領中國人民浴血奮戰,走上了一條實現民族獨立、人民解放的正確道路。新中國的成立，鏟除了導致貧困的制度根源，實現了馬克思設想的公有制社會。1955年，毛主席信心滿懷地宣告：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”長期的探索證明：脫貧攻堅體現了馬克思主義的根本立場和社會主義公平正義的本質特征,奔向以人民為中心、共同富裕的道路。當然消除致貧的制度因素，絕非意味著由此鏟除了貧困本身,當公平的分配制度分配稀缺有限的社會財富時，容易誘發社會成員的共同貧困，“人人公平享有”就是一句空話。中國社會變革和轉型，激活市場活力，目的是“分好蛋糕，首先做大蛋糕”,防止“富者累巨萬，而貧者食糟糠”。新中國建立初期，我國采取的是“救急不救窮”的扶貧方式；改革開放以后，曾一度采取“撒胡椒面”的方式，雖然兼顧了覆蓋面，但效果不夠理想；黨的十八大以來，采取了“精準脫貧”的方式，取得事半功倍的成效。

探尋新中國70多年來解決貧困問題的歷史足跡，中國扶貧的重點、重心是隨著實踐發展和貧困人口的期待不斷調整變化的，基本軌跡是：由新中國初期的經濟救濟式扶貧到改革開放以后側重貧困人口能力的開發式扶貧，再到新時代側重提高貧困人口能力與保障貧困人口權利并重的精準式扶貧，這是一個由低層次扶貧向高層次扶貧階梯式遞進的進程。中國從2012年年底至2019年年底,這7年貧困人口從9899萬人減到551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，平均每天近4萬人脫貧、每1分鐘近30人摘掉貧困帽子。這是當之無愧的世界成就！世界上許多人在質問，如此艱巨繁重的脫貧任務，為什么中國“能”，為什么中國能“成”？“秘訣”究竟是什么？有德國專家認為：中國獨辟蹊徑，不僅實現了驚人的經濟增長，而且充分地減少了貧窮。2017年初，新加坡《海峽時報》網站刊登《中國脫貧減困的經驗》一文寫道:如何在不利的條件下創造成功，如何將發展中國家的問題轉化為可能的解決方案，以及如何利用一國特有的知識體系應對挑戰。在這些方面，中國都是教科書般的案例。聯合國國際農業發展基金全球接觸、知識和戰略部主任阿什旺尼·穆圖也認為：“中國減貧模式效果好、效率高，在全球有目共睹。”中國精準扶貧的理論和實踐表明，通過良好的政治愿景、科學的扶貧戰略、適當的政策和真心實意的實施，實現整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐，對推進世界減貧事業具有啟示和借鑒作用。世界上一些發達國家盡管經濟在發展，但貧富差距和由此帶來的貧困問題仍無法解決，同時有的發展中國家的減貧事業陷入了越減越貧的怪圈。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩則指出：“未來的歷史學家在撰寫我們這個時代的編年史時，其中一個特寫章節，很可能就是中國的精準扶貧。”

中國特色社會主義道路，始終堅持以人民為中心，目標是消除貧困，走向共同富裕。“我們不能一邊宣布實現了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬農村人口生活在扶貧標準線以下。”黨和國家高度重視減貧扶貧，出臺實施了一系列中長期扶貧規劃，從救濟式扶貧到開發式扶貧，再到精準扶貧，探索出一條符合中國國情的農村扶貧開發道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。事實雄辯地證明，中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的獨特優勢，是中國人民擺脫貧困、走進幸福之門的一把“金鑰匙”。脫貧攻堅是全黨的大事，是中國政府向人民莊嚴承諾必須完成的大事；必然全黨齊心、舉國努力，“一竿子插到底”，把任務落實到基層，徹底根除貧困；既不閉關鎖國，亦不盲目照搬，走適合自己的路子；既不搞劫富減貧，也不等到經濟發達了再減貧；既盯準最貧困群體，又兼顧社會效率和公平，整合各方資源，解決問題、補齊短板。中國的脫貧事業能做到這種程度，靠的就是政治優勢、制度優勢和組織優勢。“給錢給物，不如建個好支部。”這是上世紀九十年代沂蒙革命山區總結出來的扶貧開發經驗。黨的領導核心、黨的領導核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把責任、壓力傳導到各個層級、各個領域、每個個人，中央和各省黨政主要領導簽責任書，目的還是發揮出我們黨的制度優勢和組織動員能力。

中國的脫貧，堅持以貧困的“人”為中心，幫助貧困群眾擺脫貧困是基準點和聚焦點，帶領和推動每一個貧困家庭、每位貧困群眾，朝著逐步勤勞致富、共同富裕的目標奔跑。產業扶貧，讓貧困戶強身壯體、恢復元氣；就業扶貧，為貧困戶撐起一把遮風擋雨的傘；教育扶貧，點準最管用的穴位，阻斷貧困的代際傳遞；健康扶貧帶來曙光，幫助搬掉壓在貧困群眾身上的沉重大山；整體搬遷，挪窮窩、斷窮根，一步跨入新天地。堅持農業文明、工業文明和城市文明三足支撐，推動在貧困地區同步同時融生發展。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步并聯發展，生產、生活、生態、生命交匯共享，奏響人間罕見的美妙樂章。

鞋子是不是合腳，自己最有數，不需別人評判。目前全球社會治理中的“亂象”，不少是因為一些國家未能獨立自主選擇自己的道路，加上外部勢力“亂插手”“幫倒忙”造成的。各個國家無論大小、強弱、貧富，具體采取什么樣的社會治理模式、貧困治理模式，各國人民心中有數，應當自主決定，命運就該掌握在自己手里。中國的脫貧既不盲目照搬，也不閉關鎖國，善于學習借鑒別國經驗，探索走出適合自己國情、民情的路子。中國的做法不一定適合別的國家和人民，但中國的成功至少大大增強了人類戰勝貧困的信心和決心。國外專家學者指出，中國在解決貧困問題上取得的顯著成效，在世界上首屈一指。從全球看，中國的扶貧努力對尋求擺脫貧困的新興市場國家和發展中國家具有巨大價值，貢獻了“中國方案”，樹起了中國樣板。世界銀行已經在全球發展和消除貧困方面與中國展開合作，希望從中國的減貧實踐中汲取適用的經驗。