新時代國有煤炭企業工會職能升級創新的探索

文/賈曉東

（責任編輯：張瑞瑞）

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。在此背景下，全國國企國資改革工作進入深水區，尤其是國有煤炭企業的經營、管理模式逐漸向多元化發展。面對新形勢、新任務，原有的工會職能、工作方法已與當前的職工需求、企業發展產生了較大差距。因此，研究和探索推動國有煤炭企業工會職能升級創新的方法，對于更好地發揮工會職能、促進企業健康發展具有重要的意義。

一、新時代國有煤炭企業工會職能升級創新的必要性

工會是企業內部員工基于共同利益自發組織的社會團體。當前，國有煤炭企業工會正處于創新驅動發展的新時期，其工作的對象、內容和條件都發生了變化，原有的工會制度、工會管理方法已無法完全適應國企工會面臨的復雜現狀的工作需求，迫切需要方法論的創新研究。同時，隨著煤炭企業內的勞動關系日益市場化、法治化、契約化，亟需工會組織探索出與市場運作規律相適應、與國情相契合的新機制。因而，探索工會組織在新時代如何發揮作用、發揮何種作用，針對企業職工日益增強的維權意識如何進行有序引導，推動國有煤炭企業工會職能升級創新，已勢在必行。

二、新時代國有煤炭企業工會面臨的挑戰與困境

1.面臨的挑戰

員工素質提升培訓班

一是職能任務不斷拓展。計劃經濟時代，企業的經營管理目標是完成國家下達的生產任務，工會更多的是完成企業政治宣傳、思想統領的任務。當前，煤炭企業越來越轉向追求利益最大化，全力實現國有資產的保值增值。工會作為國有煤炭企業不可或缺的部門，其職能內容必然從政治領域拓展至經濟領域。在轉型發展的關鍵期、政治經濟文化改革創新的重要期，如何正確認識工會的職能，重塑工會價值取向，以便更好地維護職工的合法權益，是當前工會工作面臨的一大挑戰。

二是維權屬性亟待回歸。工會維權活動一般圍繞職工的工資、工時、工作條件、社會保障等內容展開。然而，在國有企業改制過程中，職工的經濟利益時常在變革中受到影響。因此，工會維權活動除保留原有的實物慰問、困難補助等形式外，還必須通過平等協商、簽訂集體合同、工資談判制度、職工互助保險制度等維護職工的經濟權益。在國有煤炭企業工會工作重點從政治領域向經濟領域逐步轉變的過程中，工會維權屬性的回歸是當前工會工作面臨的又一挑戰。

2.面臨的困境

一是企業職工對工會工作認可度偏低。有的企業職工認為，工會主要承擔著“收取會費、給員工發福利”的職能；也有企業職工認為，工會“職代會走過場，監督職能形同虛設”；還有部分職工認為，一旦與企業發生勞資糾紛，工會要么不出面解決，要么“和稀泥”，很少站在員工角度考慮問題，等等。這些觀點反映了職工對工會工作認可度偏低，也反映出工會組織的職能定位不清楚、基本制度不完善、職能發揮不充分、群眾基礎不牢固等問題。

二是企業內部收入差距較大。在社會主義市場經濟環境下，企業競爭日益加劇。為從更高層次提升自身競爭力，不少國有煤炭企業不斷變革人才聘任制度，通過提升薪資待遇來吸引更多科研人才，為企業的創新發展提供不竭的人才動力。但與此同時，科研人才的薪資待遇越高，與基層員工拉開的差距就越大。經年日久，往往會導致基層員工的利益訴求被忽略，進一步擴大了企業內部的收入差距，隨之而來的是企業職工在心理層面的嚴重失衡，不滿情緒逐漸累積，給工會工作的開展帶來極大阻力。

三是工會工作方式落后。國有煤炭企業工會的工作方式一定程度上延續了機關事業單位陳舊、落后的工作思路，例如在做思想政治宣傳工作時，還是采用聽講座、作報告的方式。然而，在新媒體迅猛發展的今天，這種方式顯然已不符合當下的宣傳語境，尤其對于90后、00后員工，落后的工作方式更可能起到相反的效果。只有不斷革新工作方式，適應新時代的發展，才能使工會更有效地發揮其職能。

三、新時代國有煤炭企業工會職能升級創新的方法

1.創新思路，升級職能服務水平

為更好地關心、服務職工，維護職工根本利益，工會組織應明確自身的定位與功能，全力創新思路，升級職能服務水平，幫助職工排憂解難。工會組織要恰當地運用互聯網技術貼近年輕員工，將先進思想傳播給他們，增強他們的競爭意識、責任意識；廣泛開展各類文體賽事活動，擴大比賽的覆蓋面，提高職工的參與度，在比賽中弘揚“新時代工匠精神”，培育和踐行社會主義核心價值觀；積極選樹勞動模范，充分發揮勞動模范的示范引領作用，引導職工學有榜樣，打造健康文明、積極向上的企業文化，增強企業的凝聚力和向心力，促進企業全方位發展。

2.創新方法，回歸維權本心

維護職工合法權益是工會工作的天職。為實現新時代國有煤炭企業對工會工作提出的新要求，工會組織必須進一步創新工作方法，轉變工作現狀，在依法治會、依法維權前提下，不斷在實踐中創新，嘗試找到適合企業工會發展的新路子。新時代工會組織應積極推進企業集體協商工作，督促企業簽訂集體合同及勞動安全、衛生及女職工權益保護等專項集體合同；廣泛開展集體合同落實情況檢查，及時發現問題并督促企業整改落實；主動參與涉及職工利益的法律法規政策的制定修改工作，做好在企業改革過程中職工的思想引導、轉崗安置等權益維護工作，切實維護員工的合法權益，回歸維權職能之本心。

3.營造環境，深化工作改革創新

隨著信息化技術的不斷升級和工業4.0時代的到來，先進的信息化技術在國有煤炭企業工會中得到了廣泛應用，工會工作必須適應新環境，深化工作改革創新。為全面提升企業隊伍建設水平，工會組織應運用大數據、“互聯網+”等技術手段，把線下培訓和線上培訓結合起來，圍繞煤炭企業工作知識、相關法律法規、維權保護等重點工作，為企業干部職工提供全方位、專業化的培訓；為提升工會工作效率，工會組織要充分利用移動客戶端、微博、微信等新媒體平臺，探索網上工作平臺建設，讓互聯網成為了解職工、貼近職工、聯系職工、服務職工的新途徑，助力企業高質量發展。

總之，當前正處于國企國資改革攻堅階段，這對國有煤炭企業工會工作提出了更高要求。工會組織必須摒棄傳統落后的工作觀念，明確自身定位，創新工作思路和工作方法，營造良好的工作環境，提升工作實效、改進工作水平、轉變工作現狀，全力推動企業健康可持續發展。