國有煤礦企業(yè)基層“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式的探索

文/李青平

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為提高黨建工作水平，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，山東能源新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司圍繞企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，探索實(shí)行基層“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式，積極推進(jìn)黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營等工作深度融合，取得了顯著成效。

一、以“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式引領(lǐng)護(hù)航改革發(fā)展方向

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司根據(jù)不同支部的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，推行“黨建+管理”“黨建+安全”“黨建+創(chuàng)新”“黨建+創(chuàng)效”“黨建+經(jīng)營”“黨建+服務(wù)”六大主體項(xiàng)目基層“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式，逐步形成黨建工作圍繞安全生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營管理、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)效的績(jī)效考核良性工作格局，為引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展提供了保障。

突出“把方向、管大局、保落實(shí)”黨建政治引領(lǐng)。公司黨委充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，將生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際情況，開展“黨建+年度重點(diǎn)中心任務(wù)”系列活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。黨員干部圍繞所在項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮先鋒模范作用，通過成立黨員先鋒隊(duì)、開展“亮身份亮承諾”“現(xiàn)場(chǎng)解難題”等黨員先鋒行動(dòng)，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融互促，保證完成各項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)。

突出“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”黨建政治導(dǎo)向。公司黨委與各黨支部簽訂“黨建+”目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)壓實(shí)黨建工作責(zé)任，避免“黨建+”管控模式流于形式。各黨支部書記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的具體落實(shí)，堅(jiān)持每月匯報(bào)、每半年述職；設(shè)立“聯(lián)系人”制度，以調(diào)查研究、日常督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式對(duì)項(xiàng)目黨組織服務(wù)中心任務(wù)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。

二、以“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司以“對(duì)標(biāo)趕超”活動(dòng)為抓手，依托黨建創(chuàng)客聯(lián)盟，融合黨委扛旗領(lǐng)跑、支部對(duì)標(biāo)趕超、黨員爭(zhēng)星登高、全員創(chuàng)新創(chuàng)效四級(jí)聯(lián)創(chuàng)模式，確立“對(duì)標(biāo)趕超”項(xiàng)目，制定實(shí)施方案、評(píng)價(jià)考核體系，每月一評(píng)價(jià)，每季度一考核，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

目標(biāo)承諾，“虛功”實(shí)做。在50個(gè)黨支部建立統(tǒng)一規(guī)范的目標(biāo)承諾管理活動(dòng)與工作臺(tái)賬，要求各支部與公司黨委簽訂工作目標(biāo)承諾書，明確事項(xiàng)內(nèi)容，確定完成時(shí)間，并自覺接受監(jiān)督。區(qū)分層次，細(xì)分內(nèi)容，在支部、黨員兩個(gè)層面，分別按組織建設(shè)、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、民主管理、信訪維穩(wěn)與明責(zé)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)職工、參政議政、綜合能力等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行界定、量化。

星級(jí)考核，動(dòng)態(tài)管理。制定考核細(xì)則，按照支部自評(píng)、專業(yè)互評(píng)、公司黨委總評(píng)相結(jié)合的方式確定支部星級(jí)；按照黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、支部總評(píng)相結(jié)合的方式確定黨員星級(jí)，評(píng)分實(shí)行百分制。“星級(jí)”支部、黨員各分5級(jí)：累計(jì)得分60～69分為“一星”級(jí)、70～79分為“兩星”級(jí)、80～89分為“三星”級(jí)、90～97分為“四星”級(jí)、98（包括98）分以上為“五星”級(jí)。同時(shí)，推行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)照年終各項(xiàng)工作開展情況，結(jié)合黨員干部述職現(xiàn)場(chǎng)打分、即時(shí)點(diǎn)評(píng)，并使之與單位、個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

三、以“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式促進(jìn)各級(jí)崗位績(jī)效質(zhì)優(yōu)化

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化打造形成全面績(jī)效考核+正向激勵(lì)考核雙重機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)崗位效能發(fā)揮、效益顯現(xiàn)。

把握正向激勵(lì)原則。以實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制為抓手，由點(diǎn)到面嘗試推行“日清月結(jié)崗位績(jī)效管理”，助推各相關(guān)單位精細(xì)化管控，調(diào)動(dòng)員工“掙工資”的積極性，增強(qiáng)和促進(jìn)“雙效”提升。

推行三級(jí)目標(biāo)績(jī)效考核。把工作量化為基礎(chǔ)考核目標(biāo)、對(duì)標(biāo)提升目標(biāo)、趕超奮斗目標(biāo)三個(gè)臺(tái)階，并把獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)寫入工作目標(biāo)承諾書。完成第一臺(tái)階基礎(chǔ)考核目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；完成對(duì)標(biāo)提升目標(biāo)，按照超計(jì)劃比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)現(xiàn)趕超奮斗目標(biāo)，給予特別進(jìn)步獎(jiǎng)，以此充分調(diào)動(dòng)各黨支部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、趕超突破的積極性。運(yùn)行一年來，職工違章率下降15%，主業(yè)生產(chǎn)最高創(chuàng)出日產(chǎn)萬噸水平，月銷售最高突破百萬噸大關(guān)，企業(yè)的凝聚力明顯增強(qiáng)。

四、以“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式推行清單督查效能考核

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司針對(duì)涉及部門較多、易出現(xiàn)推諉扯皮、推進(jìn)緩慢等現(xiàn)象，強(qiáng)化工作量化、達(dá)標(biāo)考核，清單式督查效能化考核落地落實(shí)。

整章建制抓課題，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。將基層黨建工作量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式視為一項(xiàng)常態(tài)化管理課題，成立督查工作小組，結(jié)合階段性工作開展特點(diǎn)，制定工作督辦計(jì)劃，起草下發(fā)配套督察崗位職責(zé)與管理規(guī)定，形成礦領(lǐng)導(dǎo)、督查辦、專業(yè)部門三位一體常態(tài)化巡查監(jiān)督管理模式，由點(diǎn)到面帶動(dòng)相關(guān)工作開展，堅(jiān)持檢查情況執(zhí)行24小時(shí)責(zé)任追究的原則，真正實(shí)現(xiàn)每一處施工地點(diǎn)隱患排查必須量化、每一臺(tái)設(shè)備要有完好簽字。

劃定督辦要點(diǎn)，提高督辦效率。劃定“清單式”督辦工作要點(diǎn)，按每日考核、每周上報(bào)、每周一早調(diào)度會(huì)通報(bào)重點(diǎn)工作完成情況，公布各部門、區(qū)隊(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，在此基礎(chǔ)上，通過實(shí)地調(diào)度、跟蹤督辦、催報(bào)督導(dǎo)、全面督查與專項(xiàng)督辦相結(jié)合、目標(biāo)考核與平時(shí)檢查相結(jié)合等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地開展督辦工作、提高督辦效率。同時(shí)，擴(kuò)大督辦落實(shí)覆蓋面，將上級(jí)重要會(huì)議、文件、決定、精神等項(xiàng)內(nèi)容的貫徹落實(shí)及公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的重點(diǎn)工作、應(yīng)急事項(xiàng)同步列入限時(shí)督辦范疇，閉合跟進(jìn)督查督辦，凡對(duì)中間落實(shí)環(huán)節(jié)打折扣、不到位及伴有失誤并造成不良后果的，視情節(jié)輕重追責(zé)問責(zé)，形成督辦落實(shí)與獎(jiǎng)懲考核工作合力。

五、以“黨建+”量化對(duì)標(biāo)績(jī)效考核模式推動(dòng)具體工作虛功實(shí)做

新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司通過總結(jié)月度工作開展情況，分組對(duì)標(biāo)點(diǎn)評(píng)，制定整改措施，安排下月工作，促進(jìn)公司黨建（黨務(wù)）與支部工作開展模板化設(shè)計(jì)、績(jī)效化考核辦法結(jié)合起來，推進(jìn)具體工作虛功實(shí)做。

黨務(wù)工作“清單式”明內(nèi)容。以定黨建（黨務(wù)）階段性工作推進(jìn)開展、定黨員創(chuàng)客課題項(xiàng)目立項(xiàng)與支部工作凡事定人員、定責(zé)任、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定績(jī)效“八定寫實(shí)工作法”為抓手，結(jié)合“過硬支部星級(jí)考核”辦法，制定《基層黨務(wù)工作目標(biāo)考核要點(diǎn)》，表格化、清單式覆蓋列出理論中心組、“三會(huì)一課”、黨員思想教育、基層組織建設(shè)等具體考核指標(biāo)，明確其內(nèi)容、步驟、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

黨務(wù)工作“清單式”抓落實(shí)。

清單攥在手里，責(zé)任扛在肩上。按照以單明責(zé)、按單履責(zé)、照單負(fù)責(zé)、落單定責(zé)閉合流程，對(duì)照所列表格內(nèi)容逐項(xiàng)逐條精準(zhǔn)化實(shí)施，以任務(wù)明、責(zé)任清促工作落實(shí)，詳列月度工作計(jì)劃條目，使之與安全生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效重心工作環(huán)節(jié)同部署、同安排、同落實(shí)、同考核，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)、虛功實(shí)做、績(jī)效寫實(shí)，讓一直以來抓基層黨建工作開展難顯時(shí)效性、不易量化管理績(jī)效考核的難題有了成型遵循、操作標(biāo)準(zhǔn)。