淺談農村散養戶糞污利用現狀及對策研究
——以吉林省蛟河市為例

曹春梅，王 偉

（1.蛟河市農業農村局動物疫病預防控制中心，吉林 蛟河 132500；2. 蛟河市生態環境保護綜合行政執法大隊，吉林 蛟河 132500）

農村散養戶是利用自家空間養殖不具備規模化數量的畜禽。這種養殖模式可提高土地空間利用率，充分利用農業剩余勞動力，增加農民收入，繁榮農村經濟，活躍和豐富城鄉市場，是“庭院式經濟”的代表。但隨著農村散養戶數量的增加，就產生了糞污處理和利用的問題。筆者以吉林省蛟河市為例分析了農村散養戶糞污利用現狀、糞污產生的危害及原因，并提出了糞污合理化利用的措施。

1 農村散養戶糞污利用的現狀

筆者工作過程中，對吉林省蛟河市部分農村散養戶糞污利用現狀進行走訪和調研。以吉林省蛟河市為例，經統計，蛟河市農村散養戶共3.1 萬余戶，其中生豬養殖戶562 戶，肉牛養殖戶1.2 萬余戶，家禽養殖戶1.9 萬余戶。散養戶每年產生糞污約70 萬t，其中10%用于有機肥加工，80%堆漚還田，10%自然滲透。

可見，農村散養戶養殖產生的糞污主要利用方式為“還田”，而“還田”的主要方式依然為傳統的人工運輸。吉林省蛟河市多數農村散養戶的處理方式是當糞污達到“一定數量”時，統一運輸到農田，將其作為“農家肥”使用。而所謂的“一定數量”沒有重量標準，亦沒有時間標準，由農村散養戶自主控制，這就形成了儲存和堆積的過程。在儲存和堆積的過程中，日積月累，積少成多，糞污沒有防護滲漏的措施，為環境造成了負擔，產生了危害。

2 糞污產生的危害及原因

2.1 以案為鑒剖析糞污危害

未經處理直接排放畜禽糞污，是我國環境污染的重要源頭之一，畜牧業也因此成為僅次于鋼鐵、煤炭行業的環境重污染行業。目前中國每年產生畜禽糞污總量達到近40億t，畜禽養殖業排放物化學需氧量達到1 268 萬t，占農業源排放總量的96%，是造成農業面源污染的重要原因。

據吉林省蛟河市慶嶺鎮一村屯農民李某反映，自家水井每年的3—6 月份水質有異味，飲用后常常會引起腹瀉等腸道疾病，因附近沒有其他污染源和住戶，懷疑是距離最近的一個加油站油罐泄露所致，經現場對加油站進行檢查，發現加油站精準的智能出入庫系統存量正常，不會出現跑冒滴漏現象。經對李某家周邊勘察，工作人員聞到了難聞的氣味，原來是李某在自家院內幾年來長期飼養母豬繁育，養豬的糞水已經形成自然的水坑，雖然每年清理一部分還田，但多數滲入地下，經蛟河市環境監測站對李某家水井里的水進行采樣檢測，發現水中的總大腸菌群濃度超過8 000 MPN·100 g（mL）-1，明顯超過地下水水質標準3類水質要求，豬圈與水井間特征污染物相同，認定是李某家自家養豬糞水產生后滲入了地下，污染了自家水井，水井在每年3—6 月份產生異味的原因是東北地區3—6 月間是化凍期，冬季結冰糞水到春季解凍后大量糞水慢慢融化滲入地下所致。

針對上述案例的分析，由于農民李某家產生了糞污污染，引發了以下危害：一是水污染，家里水井的水氨氮含量明顯超標；二是土地污染，養豬的糞水先滲入地下，又污染了水井，對周圍土壤自然產生了污染；三是引起了人體疾病，在飲用自家水井的水之后，引起了腹瀉等腸道疾??；四是產生了大氣污染，李某家附近氣味難聞，才引起了工作人員的注意。

2.2 糞污產生危害的原因

產生上述危害的原因有三：一是糞污中有大量的重金屬，產生了重金屬污染，重金屬的來源是畜禽食用的飼料，飼料中含有鋅、銅等重金屬，畜禽食用飼料后未吸收的部分隨糞便排出，且重金屬在環境中的毒性和遷移性導致其哪怕僅有較低濃度，都會對生物體造成危害，當重金屬含量達到一定的濃度后，會造成植物的中毒死亡，甚至威脅人體健康；二是糞污中含有大量的氮磷鉀鹽等元素，這些物質滲透到土壤中也會產生較大危害，不僅會減少土壤微孔，進而影響作物呼吸，甚至還會使土壤整體結構被破壞，嚴重者土壤性質就會發生變化，促使植物中毒死亡，如果人食用這些土壤生產出的農產品甚至會感染疾病[2]；三是糞污中含有大量的微生物，包括大腸桿菌、沙門氏菌、黑曲霉菌、黃曲霉菌等，除此之外，還有在畜禽養殖中由于藥物注入產生的大量抗生素，這些都是潛在的致病源。

3 農村散養戶糞污利用中存在的主要問題

關于農村散養戶糞污利用問題，在吉林省蛟河市一直沒有得到妥善的解決，依然以村民“儲存囤積-排放農地”方式為主。筆者認為，未妥善解決這個問題既有主觀上的原因，又有政策上的滯后，也有客觀上的困難。

3.1 傳統觀念滯后

從管理者的角度，關于畜禽糞污的環境治理工作重點大都放在規模化的畜禽養殖企業（戶），忽視了農村散養畜禽的養殖問題，特別是農村養殖畜禽的環保措施不力，環保宣傳力度不足，且沒有規范化系統化的培訓和宣傳，農民缺乏環保知識、政策、法律、法規的教育培訓，對相關生態養殖和糞污資源化利用的信息了解甚少[3]。

從農村散養戶自身的角度，一是農村庭院式養殖的傳統觀念（散養戶）環保意識不強，家庭個體產生的養殖糞污雖然總量不多，但家家戶戶也就積少成多了，產生的糞污污染問題也是最難解決的村屯環境問題，單一地靠自覺難以改善現有的糞污污染問題；二是散養戶意識不到糞污排放的危害。以上述案例為例，村民李某在自家水井的水產生異味后絲毫沒有意識到是自家養豬糞水所致，甚至認為是附近加油站油罐泄露造成，主觀上缺乏對糞污危害的意識。

3.2 缺乏政策引領

在畜牧業大發展中，規模化、標準化養殖不斷涌現，但農村養殖業的突出問題是畜禽散養存在的環境污染，已成為國家環境治理的焦點問題，然而對于規模化的畜禽養殖問題各省市已經先后出臺了具體的治理方案，吉林省在對達到規模的養殖戶污染配套設施投入的做法是：對具備養殖規模的養殖場，建設儲糞池、尿液池、配套的吸糞車、小型糞污運輸機械和車輛，給予相應的支補或按照建設成本的比例財政給予出資建設，養殖戶按照比例拿一部分資金。但對于農村散養畜禽的處理卻沒有具體的整治措施，沒有獎勵和支補政策，在違法行為認定上也沒有針對散養戶的違法行為查處條款，國家和地方政府對農村散養畜禽現狀存在的問題應提出切實可行的綜合治理對策已經迫在眉睫。

3.3 處理方式匱乏

吉林省蛟河市散養戶糞污處理的方式比較單一，依然是“還田”。這就產生了矛盾，即部分散養戶“無田可還”，也有部分散養戶“有田難還”。

隨著人口增長率減緩，農村務農人口急劇降低，取代的是專業承包種植，采用農業機械化較多，種植過程中從耕地、種子、施肥一次完成（化學肥料），傳統的農家肥得不到充分利用，造成養殖糞污無用，有的農戶家里的農田離村屯較遠，運輸難，運輸成本高，特別筆者所在的東北地區，大多農田為丘陵地形，如果讓農民充分使用糞肥，運輸困難比較大，而且增加了運輸成本及耕種環節，不如選擇化學肥料。

4 農村散養戶糞污利用問題的解決對策

4.1 加強宣傳指導，為合理利用守“關口”

一是要強化使用農家肥的意識，讓農民充分認識到農家肥的好處。隨著人們對健康的重視，綠色食品在人們心目中需求較大，比如農民家里的土雞、土雞蛋，不喂飼料的生豬、有機蔬菜、有機大米等，在超市里非常受歡迎，價格更是超出正常價位很多，政府應充分鼓勵種植戶使用有機肥料，加大宣傳引導的力度，建設并合理規劃綠色種植產業園區，打出綠色食品的品牌。雖然種植成本增大，但是農民的收益也成倍增長。

二是要加大環保宣傳，讓農民充分認識糞污的危害。要加強組織領導，加強政策法規宣傳，切實提高廣大養殖戶環保意識。大部分散養戶對處理畜禽糞污是忽視的，地方政府要通過報紙、電視、網絡甚至各村的廣播宣傳糞污污染帶來的危害。不斷加強農村散養戶在環保方面的意識，并且能夠身體力行，引導更多農村散養戶投入到糞污的合理利用當中。從而形成“村傳村”效應。

4.2 完善政策扶持，為農村散養戶通“心口”

地方政府要高度重視引導農村散養戶糞污合理利用工作?？山梃b部分開展相關工作的省份，例如云南省在農村散養戶糞污利用工作中，健全聯動機制，建立聯席會議，對畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進項目實施中的難題進行會診，制定協同推進措施；對散養戶在收集、利用養殖糞污做的比較好的要給予支持和鼓勵，農業、環保、畜牧、鄉鎮都要參與并制定收集、利用糞污標準，村民委員會平時常態化進行監督檢查，逐項評分，對按標準處理糞污表現好的散養戶，地方財政從“美麗鄉村”建設資金里出資給予適當的獎勵政策；設立舉報機制、公示機制，對不按規定隨意堆放、隨意排放的散養戶也公示到村委會公示欄里，起到村民監督、獎懲并舉。

4.3 拓寬利用形式，為糞污利用找“出口”

一是要對畜禽養殖區域進行科學規劃布局，配套政策及其資金投入扶持，督促畜禽養殖排污設施配套建設，積極引導畜禽養殖“土地—種植業—養殖業”三位一體循環經濟模式發展[7]。在東北地區，形成“農牧”結合的方式，是糞污合理利用的最好形式。

二是可將有機肥商品化，找到有機肥的價值，對農村散養戶的有機肥進行收購，由專業的廠家進行無害化處理，再投入到市場中，特別是可以針對以“綠色農產品”為主要商品的廠家進行出售。

三是與地區特色相結合。例如吉林省蛟河市泡子沿村打造綠色蔬菜村，農貿批發市場也掛出“泡子沿村綠色蔬菜”的品牌，村里菜農對糞肥的需求由原來的被動使用已經轉變為主動購買，周邊的養殖業糞污得到了良好的控制。

5 結 論

由于畜禽糞污的危害比較大，部分規模比較小的農村養殖戶對這一問題的重視度不高、認識不足，存在糞污處理不當的情況，所以造成環境污染。各政府相關人士應在這方面多加考慮，引導農村小散戶正確認識到糞污處理的重要性與必要性，利用現有的設施和條件，鼓勵散養戶集中堆集發酵，變廢為寶，既能做肥料開展綠色種植，同時還能夠有效防止污染問題的產生，有利于畜禽養殖業的健康發展。