菏澤市定陶區養殖場水污染治理體會及建議

時丕峰

菏澤市定陶區養殖場水污染治理體會及建議

時丕峰

（山東省菏澤市定陶區畜牧服務中心，山東 菏澤 274100）

按照《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》《菏澤市水污染防治條例》要求，結合定陶區畜牧生產工作實際，菏澤市定陶區畜牧服務中心采取多項措施，不斷加大工作力度，認真組織開展轄區內養殖場周圍水環境整治工作，取得了明顯成效。

1 工作情況

1.1 廣泛宣傳，營造水污染防治工作氛圍 通過召開專題會議，發放宣傳明白紙等多種形式，及時向各鎮街及養殖場宣傳關于落實水污染防治的相關知識，使廣大養殖場戶充分認識水污染防治工作的重要性和迫切性，自覺做到不亂排養殖廢水。

1.2 加強指導，開展畜禽糞污處理設施配建 全面推行了糞污處理基礎設施標準化改造，組織專業技術人員，集中推廣了糞污收集還田利用模式、糞污專業化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、污水肥料化利用模式等四種模式，印發明白紙，發放配套建設糞污處理設施、設備督辦單到每個養殖場（戶）手中，定期深入到養殖場戶，指導養殖場戶按照要求，做好糞污處理配套設施建設。對限養區存量規模養殖場（戶），按照不增量、提質量的原則，抓好糞污設施配建和環保檢查，做到不直排、不污染。2018年以來，邀請省市專家共集中舉辦了健康養殖、廢棄物綜合利用技術等培訓班9期，培訓人員1 200人次，組織專業技術人員到各鎮街對養殖場（戶）進行現場指導服務，印發技術明白紙3 000份，張貼發放到養殖場（戶）手中；兩次組織52家養殖場負責人，分別到河南范縣、山東單縣參觀學習太陽能移動沼氣池、固液分離機等設施配建和治污經驗；積極推廣菏澤宏興原種豬繁育有限公司固液分離、沼氣處理、種養結合等治理模式。截至目前，全區53規家模養殖場，已全部配套建設糞污處理設施，全區畜禽糞便處理利用率達到91.12 %，污水處理利用率達到73.29 %，糞污綜合利用率達到82.65 %，初步實現了源頭減量、過程控制、末端利用的目標。

1.3 強化督導，開展好畜禽養殖排查整治 成立了以黨總支成員、主任科員為組長的4人養殖環保督導小組，不定期到養殖場戶督導檢查，同時配合各鎮街對洙水河、東魚河和萬福河流域以及周圍養殖場全面排查，共排查養殖場戶64家，其中拆除34家，遷移11家，轉產3家，整改16家，消除了水污染隱患。

1.4 盡責履職，高標準完成責任河段包保 按照本區河長制湖長制工作方案，本中心包保半堤鎮小木河責任區，固定了專門人員每月定期巡河，下載了巡河APP，及時上傳巡河信息，單位領導同志多次參加巡河。中心多次配合鎮街督查沿河兩岸，包保責任區整治效果良好，河流斷面達到省定排放標準。

2 存在的問題

2.1 畜禽養殖布局不合理 從目前的畜禽養殖布局情況來看，養殖點的建設呈隨意、散在分布，很多養殖場的新建、改建、擴建沒有考慮到畜禽養殖規劃、動物防疫條件、污染治理以及畜禽養殖業規模設計等問題，因此造成污染治理成本高、難度大等一系列問題。

2.2 畜禽養殖場污染防治積極性不高 由于近幾年畜禽養殖成本（飼料、人力）逐年升高，受市場價格周期性波動和疫病沖擊影響很大，畜禽養殖已成微利行業，很多小規模畜禽養殖場實力較弱，抗風險能力較差。治污設施投入大且運行成本高，很多養殖場存在投不起或投得起運行不起的尷尬局面。

2.3 畜禽養殖污染監管難度大 畜禽養殖污染具有面廣、量大、構成復雜等特點，僅僅依賴于目前的監管隊伍很難達到治理效果，加上畜禽養殖行業已成微利行業，且從事人員多為農民弱勢群體，即使環保部門做出處罰和整改要求，很多養殖場仍無力或不愿意投資建設污染防治設施。因此，僅僅依靠行政強制手段，難以實現對養殖污染的有效監管和控制。

2.4 畜禽污染防治技術或模式有待進一步探索 在畜禽養殖污染防治方面，國家有關部門出臺了多項標準與規范，明確了畜禽養殖污染物的排放標準以及養殖場糞污處理技術工藝等，但仍然缺乏實用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣的畜禽養殖污染防治技術或模式。同時，污染防治設施的建設和運行成本讓多數養殖場無力承擔，這不但很難解決畜牧業環境污染問題，還會對畜禽糞便資源造成浪費。

3 建議

3.1 加強畜牧業環境污染防治體系建設 從畜牧業產業規劃布局、環境準入、飼養過程和糞便貯存利用等環節預防畜禽養殖污染的發生，通過政策、技術等措施因地制宜開展污染防治，建立環保、畜牧、農業、發改、財政等多部門聯動的污染防治機制，探索建立污染風險預警系統，構建高效的畜牧業環境污染防治體系。

3.2 加大政策扶持力度 畜禽糞便是寶貴的有機質資源，因此畜牧業環境污染防治應突出畜禽糞便的資源屬性，并充分考慮畜牧業的特殊性，加大政策扶持力度，健全經濟激勵機制，引導社會資本參與污染防治，實現社會化、專業化的污染防治運營服務，推動畜牧業健康可持續發展。

3.3 鼓勵畜禽養殖場流轉土地、種養結合，開展農牧一體化經營 通過財稅、信貸等經濟激勵手段，引導畜禽養殖場流轉土地消納糞污，并發揮畜禽養殖場的平臺作用，整合土地、資本、勞動力、金融等資源，實施畜禽糞便還田利用，種養結合發展循環農業，開展農牧一體化經營，以改善畜禽飼養環境，提升畜禽產品品質，并利用畜禽糞便有機肥資源，生產綠色、有機農產品，實現畜禽養殖場生產方式生態化轉型，促進農牧生態平衡。

3.4 加強畜禽養殖污染防治宣傳教育 要加大新聞媒體環境宣傳和社會輿論監督力度，增強公眾尤其是農民的環境法制觀念和維權意識，要讓畜禽養殖者知曉畜牧業環境污染形勢的嚴峻性和養殖造成污染的違法性，提高養殖場開展污染防治的自覺性，督促畜禽養殖業主開展污染防治。

（2020–10–27）

S851.2+4

C

1007-1733（2021）01-0035-02