船舶防污染管理面臨的形勢與對策研究

王晶奇 楊益浩

摘要：在經濟發展需求的推動下，我國的船舶航運行業的規模不斷擴大。隨之而來也出現了一些行業發展問題，其中船舶污染的問題較為突出。在這種情況下，需要對當前的船舶防污染基本狀況進行分析，結合船舶防污染的需求，提出相應的優化對策，遏制船舶污染問題的繼續發展。基于此，本文展開探討。

關鍵詞：船舶防污染管理;形勢分析;優化對策

引言：在船舶的航行、停泊以及裝卸過程中，會對于周圍的大氣環境、水環境等帶來不同程度地污染。其中最為常見的污染物為油污水、船舶垃圾以及船舶中的生活污水。由于船舶規模、類型的差異，具體的污染物以及污染的情況是存在差異的，在特殊的情況下污染物也包括粉塵、廢氣以及化學污染物等。就當前的情況來看，船舶污染對于人們生活環境產生的直接影響是較為有限的，然而各類污染物將會污染水環境，影響生物資源的豐富性，破壞漁業資源與水域環境。

一、船舶防污染管理的基本內容

首先，船舶防污染工作需要根據相關的法律以及各地規定，制定出相應的管理工作制度。在制度的應用中，需持續地關注制度中存在的問題，對制度內容進行優化與完善。同時，還要確保制度的正常應用。其次，需要關注到船舶本身的狀況。通過優化調整船舶的結構，完善船舶中的各類設備，優化船舶應用器材等方式，減少污染源。要求船舶的污染排放必須嚴格遵照相應的排放規定，避免由于船舶本身排污行為不當造成的污染。對于出現違法違規的船舶，需要進行嚴肅處理，起到警示震懾的作用。另外，在管理中需要重視對管理轄區的劃分，由轄區中的管理單位負責具體的船舶管理。相關的監督單位需要定期的實施監督，了解船舶運輸以及船舶污染的狀況，并根據實際的信息完成污染風險等級評估等工作。

二、船舶防污染管理面臨的形勢

1. 法律法規不完善

我國的經濟發展速度較快，船舶運輸行業的發展迅速，在規模擴大的同時，許多行業發展中需要關注的細節化問題被人們忽視。因此，長期以來相關的法律內容以及地方的管理規定中，缺乏對于船舶污染管理的細化規定，這就給管理工作的實施帶來的不良影響。相關的管理單位在制定管理制度，完善制度細節時，沒有可以直接應用的法律或者地方的管理規定。在處理具體問題時，各地的處理標準以及處理方法也由于法律的缺失而存在明顯差異。這些問題的存在，影響了船舶運輸行業對于船舶污染的認識與態度、行為，許多船舶企業、管理者并不重視污染問題。

船舶自身的污染管理意識與能力不足

船舶管理中，許多民營的船舶企業僅關注船舶運輸中的經濟收益狀況，對于其他的問題管理不足。加之在較長的發展時期中，船舶污染管理并不嚴格，這就導致了這一問題長期受到忽視。首先，從船舶的保養與維護角度來看，由于維保工作不到位帶來了許多問題，如油污泄露、管道腐蝕等。如需完成船舶的正常維護，則需要大量的維護費用并耗費一定的維護周期，為避免維護的經濟損失，船舶運營企業忽視了維保問題。其次，船舶公司對于船舶中的員工沒有進行專門的污染問題指導，這就導致生物污水的長期存在。船舶中的各類生活污水，隨意的排放到水域中導致水域受到長期地污染[1]。

三、船舶防污染管理的優化對策

1. 推進船舶污染管理相關法律與制度建設

首先，需要重視法律的建設。法律是船舶污染管理制度的制定依據，需結合我國現階段船舶污染治理的需求以及船舶運營行業的發展狀況，審視當前的法律建設的合理性，并采促進法律的完善。其次，在法律完善的同時，需要根據法律以及實際的管理工作需求，對管理的制度進行修改，確保制度能夠適應于現階段的狀況，并有著明確的法律依據。另外，相關的管理單位以及船舶企業需要遵守法律制度[2]。

2. 加強管理的引導以及管理監督強度

監管工作對于船舶污染管理綜合水平的提升，有著積極的影響。首先，需要完善船舶污染相關管理單位的組織工作，確保各類管理事務有著相應的執行人員。其次，需要關注對船舶企業的引導。我國的船舶運輸行業仍舊處于發展階段，外部管理監督力量的介入對于完善行業制度、企業制度等，都能夠發揮積極的影響。因此，管理單位需要從引導的角度，介入到船舶企業內部的工作中。例如，管理單位需要進入到船舶企業中實施法律與制度的宣傳，提升相關企業以及船舶企業員工的法律意識，進而開始重視船舶污染的問題，促進企業的污染管理水平發展。另外，在引導的同時也要強化對船舶污染的監督，根據制度對違反管理規定的船舶企業以及人員進行嚴肅處理。

3. 控制好船舶污染的源頭

船舶污染的源頭與船舶的結構狀況以及船舶的運行狀況有關。首先，需要提升傳播維保工作的水平，對運營中的船舶進行正常的維修保護。避免出現船舶管道腐蝕，油污滲漏等常見地污染問題。其次，對于私自改換管道等情況，需要按規定處理。需保證運營中的船舶有著相應的污染處理能力，污染處理設備的狀態正常。

4. 提升船舶運營企業的污染管理能力

首先，在船舶運營企業內部，需要制定出相關的管理制度，應對污染管理的需求。同時，企業內部需設置專門的污染管理部門或者專職人員，負責船舶污染管理的相關事務。其次，需要關注船舶企業的內部管理工作，通過內部的定期污染教育，提升船員的防污染意識，避免生活污水的不當排放。

5. 重視碼頭污染事故應急預防工作

海事管理單位需要與碼頭協同合作，關注應急污染處理的問題。在非常規狀態下，大規模的泄露污染等情況會出現。需根據碼頭的基本狀況以及以往的污染處理經驗，編制出相關的應急工作方案。同時，還要聘用具有專業防污染管理資質的人員，定期對碼頭的狀況進行查檢，并根據情況的變化修改應急方案，確保應急方案的實用性。另外，還要進行應急事件處理的預防實踐。

結束語：

我國的船舶防污染管理工作處于發展階段，在當前需要重視法律與制度的建設完善，通過專業的管理單位引導并且監督船舶運營企業，促使企業內部開始重視污染管理的相關事務，提升綜合的船舶防污染管理水平。同時，還要重視應急能力的提升，根據區域的管理需求，制定出合理的應急管理方案。

參考文獻：

[1]鄭富勇.船舶防污染管理面臨的形勢與對策淺析[J].中國水運（下半月），2019，19（12）：34-36.

[2]吳佐政.目前船舶防污染管理面臨的形勢與對策[J].珠江水運，2016（18）：66-67.