土地流轉對農業經濟的影響分析

張悅 宋曉惠 米志蓉 孫慧

摘要：土地流轉具有流轉多樣性、合理性的顯著特征，其轉讓的對象主要為農戶或者農業經濟組織。土地流轉政策自實施以來就對我國農業經濟產生了深遠的影響，由于土地流轉模式的不同而對農業產業結構、農民收入結構以及農業經濟現代化發展產生顯著的影響。本文將著重對形成土地流轉的原因進行分析研究，從而重點闡述土地流轉對農業經濟造成的具體影響。

關鍵詞：土地流轉;農業經濟;土地使用權

隨著鄉村振興戰略的實施，農業經濟現代化、信息化發展成為主流的發展趨勢，同時土地流轉也是建設現代化農村、推進農村經濟產業發展的重要基礎，因此只有正確認識到土地流轉的根本原因之后才能更客觀的看待土地流轉對農業經濟產生的影響。

一、形成土地流轉的原因分析

（一）土地流轉介紹

在保證合理流轉的基礎上，農民可將自有的土地使用權轉讓給其他農戶或者經濟組織，在土地流轉過程中農民依然具有土地的承包權，流轉出去的僅是土地經營權，相關過程和細節需要在合同中進行詳細全面的解釋說明。土地流轉政策的制定與實施以《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為法規依據，其中對農民集體所有建設用地使用權的依法流轉做出了明確的規定和闡述，重點強調了在符合土地流轉規劃、合理合法流轉的前提下，農民土地經營權可依法進行流轉。在實施土地流轉政策過程中要嚴格遵循相關原則，始終維護農民權益，堅持自愿有償、合理依法的有效原則以及土地資源優化配置、生產要素優化組合、保護農田耕地等原則來進行土地流轉。

（二）土地流轉的原因

首先在于城鄉人口差異的原因，近年來農村地區大多數人口不斷向城市地區遷移，城鄉之間人口差異愈發明顯，多數年輕勞動力在向城市涌向的同時導致多數耕地農田紛紛被閑置下來，目前農村地區人口多以中老年群體為主，因而造成土地資源閑置浪費、大幅度撂荒等現象的發生。其次，目前多數農戶采取自主經營、傳統粗放生產經營的方式，在農業種植時缺乏整體的規劃，很容易產生農作物種植雷同度較高的問題，進而直接影響到市場農作物流通價格。例如北方部分地區多種植花椒樹，在某一年花椒市場價格可觀的情況下就會出現更多農戶密集種植花椒樹的現象，利用自家的農田種植花椒樹，盡管實現了農作物規模化種植，但對市場造成一定的影響，且容易過多受到市場發展變化的影響，一旦市場價格不容樂觀，則會直接影響到農戶的年度經濟收入，降低了農田資源利用率。第三，隨著新農村、現代化農村建設進程的加快，農戶沿用的傳統生產經營模式對新農村建設行政管理、經濟建設指導帶來更多的難題，例如集中種植、手工種植或者半機械化生產種植方式對農村經濟行政管理工作帶來較大的挑戰，進而阻礙了現代化農村建設發展，兩者存在明顯的沖突[1]。

二、土地流轉對農業經濟產生的影響

（一）推動農村產業經濟健康發展

土地流轉能夠推動農村產業經濟快速發展。以往農民采用傳統生產經營模式，屬于小規模的農業生產者，而自土地流轉政策實施以來，社會經濟也在不斷發展變化，農村地區土地資源的可利用潛力不斷被發掘，部分農業經濟組織、大型企業選擇承包部分農戶的農田土地，在擴大企業自身經營規模的基礎上還能夠幫助農民實現擴收，增加農民的經濟收入。因此、企業承包生產經營、合作社經營模式有了進一步的發展，同時企業需要充分利用現代農業新技術來推進農業科技生產，積極落實土地集約化、規模化利用管理模式來降低企業經營成本，提升企業經濟效益。近年來，隨著鄉村振興戰略的實施，三農問題成為建設發展額度重點方向，農業供銷產一體化服務體系在實踐過程中不斷被優化完善，有了企業、合作社的介入和幫助，充分發揮企業資金、市場規模的優勢來助力推廣應用農業先進科學技術。

（二）實現土地資源使用效益最大化

土地流轉活動產生的核心在于利益、生產力的轉換，在農業經濟發展過程中，土地流轉政策的實施對提升土地效益有著積極的促進作用，為此需要在全面貫徹落實土地流轉原則的基礎上加強市場正確引導，實現土地資源的優化配置。例如針對以往農作物集中種植、規模化種植的情況可對土地種植資源進行優化配置，考慮成立專門的農業園區，依據不同地區的實際情況來合理選擇種植農業品種，包括谷物種植、蔬菜水果的種植等，同時對農作物種植栽培新技術進行推廣應用，合理引進農作物優良品種，并遵循生態建設、綠色環保的生產經營理念來大力推進現代化農業發展。另外，考慮到農業種植特點，對于成立的農業示范園區或者其他種植農田可進行預先試點工作，充分利用現代化信息技術來應對當前農田耕地種植存在的問題和困境，實現土地轉讓需求精準服務，提升土地資源開發利用效益，從而推動農業經濟良性循環發展[2]。

（三）促進農業產業結構和農民收入結構多元化

主要在于農業產業結構的優化調整和農民收入結構的多元化建設。當前新農村建設發展以解決三農問題為重點方向，旨在通過解決三農問題來促進農民經濟產業增收。目前土地閑置、土地資源浪費等問題屬于三農問題的重點內容，通過合理落實土地流轉政策，農民以合理合法的方式來將自有的土地使用權進行多渠道轉讓，包括土地出租、入股或者企業股份合作等模式，以此來實現土地資源使用效益最大化，有效改善來土地資源閑置或浪費、粗放利用等現象。通過借助農場主、企業、合作社的力量和資源來提高農產品經營水平，在此基礎上進行土地資源利用規模擴大化，實現農產品大規模種植，促進農戶與企業的雙贏。另外通過實行土地流轉制度能夠從根本上改善農民收入結構單一的問題，憑借多元化的土地轉讓模式來拓寬農民經濟收入的獲取渠道，在市場的引導下農民通過多元化轉讓模式與大型企業、合作社或者和經濟投資商進行合作，促進土地資源與生產技術的交互作用，從而推進農民收入結構多元化。

結語

農村耕地、土地資源作為農民的自有資源，在進行土地經營權轉讓時要遵循土地流轉政策要求和相關原則，在保證合理合法的前提下可通過多渠道流轉模式進行土地轉讓。同時土地流轉對農業經濟發展以及農民收入結構等有著積極的促進作用。

參考文獻：

[1] 張乃連. 農村土地流轉對農業經濟的影響分析[J]. 中國鄉鎮企業會計，2021（1）：3-4.

[2] 陳強. 農村土地流轉對農業經濟的影響分析[J]. 農家參謀，2020（14）：24.