蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)打造萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地的探索

王永進，張瑞來，王蓮香，王喬治

蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)打造萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地的探索

王永進，張瑞來，王蓮香，王喬治

（山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進中心，山東 臨沂 276000）

臨沂市蘭山區(qū)把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，注重規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策扶持，狠抓畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，確立了打造城郊型現(xiàn)代畜牧業(yè)升級版，實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路。方城鎮(zhèn)政府依托城郊型優(yōu)勢，重點打造萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式，通過科學(xué)規(guī)劃、筑巢引鳳、典型帶動，實現(xiàn)了區(qū)域性肉牛發(fā)展的新突破，為畜牧業(yè)如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更好作用做了示范。

近年來，蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，現(xiàn)已形成專業(yè)糧食種植、精品蔬菜瓜果、特色花卉苗木、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。方城鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，全力推動畜牧業(yè)向規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級，努力打造蘭山區(qū)萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)集群，推動全區(qū)城郊型現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。

1 基本情況

方城鎮(zhèn)生豬、肉牛等大家畜養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯。方城鎮(zhèn)屬于蘭山區(qū)規(guī)劃的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，有豐富的養(yǎng)殖飼料資源和傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，養(yǎng)殖基礎(chǔ)和條件得天獨厚。2020年全鎮(zhèn)共有規(guī)模化養(yǎng)牛場20余處，加上散養(yǎng)戶全鎮(zhèn)肉牛存欄近1萬頭，具備肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢；有生豬養(yǎng)殖場戶1 324家，生豬存欄達到9萬余頭，存欄量及出欄量占到全區(qū)總量的一半，為全區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供做出了巨大貢獻，畜牧業(yè)已經(jīng)成為方城鎮(zhèn)老百姓發(fā)家致富的重要路子。2021年計劃新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場22處，增加肉牛養(yǎng)殖量至2萬頭，形成蘭山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。

1.1 明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃 （1）科學(xué)規(guī)劃全域聯(lián)動，栽下“梧桐樹”引得“鳳凰來”，是方城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)成功崛起的動力。方城鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行原則，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府對方城的發(fā)展定位與要求，制定鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和發(fā)展綱要。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅持“一盤棋”統(tǒng)籌，全鎮(zhèn)打造“南工、北農(nóng)、中城鎮(zhèn)”的發(fā)展布局，南部以傳統(tǒng)板材加工業(yè)為主，中部打造舒適宜居城鎮(zhèn)環(huán)境，北部依托土地資源大力發(fā)展畜牧業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，為鎮(zhèn)域崛起形成重要的平臺支撐。（2）以“轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，興牧富民”為目標(biāo)，從源頭上解決畜牧養(yǎng)殖發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化科技支撐，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展。“十四五”規(guī)劃全鎮(zhèn)肉牛存欄數(shù)量達到2萬頭以上，重點打造存欄肉牛1 000頭以上的規(guī)模場12處。到2025年底，全鎮(zhèn)構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)布局更加合理、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、良繁體系更加完善、產(chǎn)品質(zhì)量更加安全、區(qū)域品牌更加響亮的生產(chǎn)加工經(jīng)營體系。

1.2 實施計劃，初見成效 （1）按照規(guī)劃2020年全鎮(zhèn)批建總投資500萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖項目41個，其中過千萬的養(yǎng)殖項目6個。每年可吸納消化周圍2萬余畝地農(nóng)作物秸稈，僅秸稈一項可直接為周邊農(nóng)民增加收入300余萬元，同時也有效緩解了秸稈禁燒還田壓力，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯。（2）魯沂牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目占地400畝，總投資1.8億元，該養(yǎng)殖場2020年被評為臨沂市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場；2021年6月全面建成養(yǎng)殖后，可養(yǎng)殖肉牛1.2萬頭，年產(chǎn)值可達2.5億元，將成為全市最大的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。借助農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，方城鎮(zhèn)主動對接長三角，彥春奶牛養(yǎng)殖合作社常年存欄奶牛2 000余頭，日產(chǎn)鮮奶20 t，年向社會提供優(yōu)質(zhì)奶公牛1 000余頭，合作社與上海光明集團簽約，年交易額達5 000余萬元。保輝牧業(yè)養(yǎng)殖場占地面積4.67 hm2，存欄肉牛1 600頭，2017年被評為臨沂市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、臨沂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；2020年出欄肉牛1 300頭，實現(xiàn)產(chǎn)值3 500萬元、利潤900余萬元。養(yǎng)殖場引進先進技術(shù)設(shè)備，對肉牛采用高棚管理發(fā)酵墊料飼養(yǎng)法，所生產(chǎn)的肉牛每斤高出市場價格1元，育肥一頭肉?？捎?000余元。該養(yǎng)牛場積極踐行綠色發(fā)展理念，牛糞微生態(tài)發(fā)酵處理后，作為肉牛運動場墊料，解決養(yǎng)殖糞污造成的環(huán)境污染問題，其經(jīng)驗做法被“學(xué)習(xí)強國”宣傳推廣。

2 存在的問題

在肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的示范帶動下，方城鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的熱情高漲。鎮(zhèn)政府立足實際、因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民進行規(guī)模養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民增收致富，有力地促進了鄉(xiāng)村振興工作開展。但隨著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖迅速發(fā)展，肉牛養(yǎng)殖業(yè)向深度發(fā)展面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 畜牧養(yǎng)殖土地資源受限 基本農(nóng)田是一條紅線，畜牧養(yǎng)殖用地雖屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，但現(xiàn)有的能用于畜牧養(yǎng)殖的土地資源緊張，零散的可用于畜牧養(yǎng)殖的土地不利于規(guī)?；竽翗I(yè)的發(fā)展。同時一些社會資本介入畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占用了養(yǎng)殖業(yè)土地資源，存在著借助養(yǎng)殖政策占用土地挪作他用的問題。

2.2 畜牧養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾突出 畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村水源污染的重要原因，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，糞污排放的增加導(dǎo)致了氮氣排放上升，環(huán)境保護壓力越來越大。個別經(jīng)營者的環(huán)境保護意識不夠，主動參與糞污治理利用的意識不強，存在著一定范圍的私排亂放現(xiàn)象。

2.3 規(guī)模發(fā)展與管理技術(shù)不適應(yīng) 大資本、大企業(yè)投入畜牧養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，養(yǎng)殖的數(shù)量規(guī)模上來了，往往也存在養(yǎng)殖技術(shù)因循守舊、科學(xué)化養(yǎng)殖程度不夠、不重視防疫消毒等問題，從而導(dǎo)致疫病風(fēng)險進一步加大。

2.4 畜牧養(yǎng)殖精深加工附加值低 牛羊等反芻動物的效益僅表現(xiàn)在養(yǎng)殖上，全區(qū)牛羊屠宰深加工產(chǎn)業(yè)滯后，不能像生豬屠宰加工一樣提高附加值，牛羊產(chǎn)業(yè)鏈存在短板。

3 建議

3.1 嚴(yán)格土地審核與監(jiān)督管理 嚴(yán)格按照山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法規(guī)定，合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，留足留好畜牧業(yè)發(fā)展用地，把畜牧養(yǎng)殖用地規(guī)劃做實做細，杜絕土地浪費和亂占亂用的現(xiàn)象。要加大巡查力度，堅決杜絕以畜牧養(yǎng)殖名義亂占土地挪作他用。要用足用活現(xiàn)有的零散土地，鼓勵養(yǎng)殖場戶提升改造現(xiàn)有的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。土地管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相互配合，統(tǒng)籌規(guī)劃好土地的綜合利用，借力國家政策做好土地調(diào)整文章。

3.2 堅持保供給與保環(huán)境并重 按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配建處理設(shè)施，完善政策扶持，全面推進畜禽糞污綜合利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。在發(fā)展的同時，堅決按照養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理設(shè)施，驗收合格后方可從事養(yǎng)殖，杜絕養(yǎng)殖污染。擴大有機肥加工，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，組建農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化水平，帶動全區(qū)食草節(jié)糧型畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 加大知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化知識更新 畜牧部門要充分利用廣播、電視、會議、現(xiàn)場入戶指導(dǎo)等多種方式，積極組織相關(guān)人員參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，實施科學(xué)養(yǎng)殖，堅決阻止牛結(jié)節(jié)病等外來疫情的發(fā)生和傳播；同時要鼓勵養(yǎng)殖場戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛，做好肉牛繁育文章，保障牛源供應(yīng)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

3.4 積極創(chuàng)造條件做好融合文章 借力國家政策抓好肉牛屠宰深加工，提高肉牛養(yǎng)殖附加值，實現(xiàn)生產(chǎn)加工鏈條提質(zhì)增效，逐步形成集優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、屠宰深加工、冷鏈物流銷售為一體的閉合型產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭拉動“新六產(chǎn)”園區(qū)整體發(fā)展，實現(xiàn)“種養(yǎng)循環(huán)互促、三產(chǎn)深度融合、生態(tài)優(yōu)質(zhì)智慧、健康安全多彩”的復(fù)合型現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)先進的現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖加工先行示范區(qū)。

（2021–01–08）

S823.9+2

B

1007-1733（2021）05-0069-02