山區牛羊疫病防控難點及建議

魏秋霞

山區牛羊疫病防控難點及建議

魏秋霞

（四川雅安市農業農村局動物疫病預防控制中心，四川 雅安 625000）

近年來，伴隨著牛羊養殖產業的發展，調運交易頻繁，快速的市場流通在繁榮畜牧業經濟的同時，也增加了牛羊疫病防控難度。尤其在山區，牛羊養殖方式和防疫條件相對滯后，牛羊販運活動隨意性大，牛羊疫病發生及傳播風險明顯增加。本文針對山區牛羊疫病防控存在的主要難點進行淺析，重點闡述了通過加大防控宣傳力度、推進村防員管理制度改革、加大經費投入、加強流通環節監管等工作為重點的幾點建議。

1 常見牛羊疫病及流行特點

1.1 常見牛羊疫病 布魯氏菌病（簡稱“布病”）、牛結核病、炭疽、棘球蚴病（包蟲?。?、綿羊痘和山羊痘、藍舌病、羊快疫、羔羊痢疾、牛流行熱等。

1.2 流行特點 （1）危害較大。牛羊疫病直接影響生產性能，影響牛羊肉產品貿易，給畜牧業生產和經濟造成嚴重損失，布病等人畜共患病還直接影響人類的健康和社會穩定。（2）常年多發，多數疫病沒有明顯季節性。（3）主要通過接觸傳播，患病牛羊是主要傳染源。

2 主要防控難點

2.1 養殖方式滯后、防疫條件落后 雅安市牛羊養殖大部分集中在山區、半山區，總體上規模化養殖程度低。由于受傳統養殖方式影響，牛羊飼養管理不科學不規范，養殖戶分散飼養、放養現象普遍，人畜接觸密切；牛羊疫病防控難以形成制度化、程序化，動物防疫部門很難進行有效監督和開展防疫服務。

2.2 防控意識淡薄、缺乏法治觀念 相對生豬養殖戶，牛羊養殖戶的防疫意識較淡薄，對牛羊疫病危害性、防控知識及免疫工作認識不足，引種不申報、落地不執行隔離觀察檢測制度、病死（病害）牛羊不按規范進行無害化處置現象仍存在。我國雖然有《動物防疫法》《反芻動物產地檢疫規程》等法律法規，為動物防疫、檢疫提供了法律依據，但是部分養殖戶、商販缺乏法制觀念，不自覺遵守法律法規，甚至受到利益驅動違法、違規操作，使牛羊疫病防控工作陷入困境。

2.3 經濟制約、補助機制問題 山區交通不便，戶多面廣，免疫、監測等工作量大，而村防員補助標準偏低，工作積極性不高，隊伍不穩定，防控工作落實難免存在漏洞?，F行撲殺補償不足的情況將大大增加后續疫病控制的復雜性和難度，造成養殖戶發現牛羊發病后，不僅不上報不撲殺，還出售轉賣病畜，人為增加了疫情的傳播與擴散。

2.4 動物防疫體系較薄弱 動物防疫體系特別是基層還很薄弱。雅安市雖有縣、鄉（鎮）、村三級動物防疫體系，但還不夠完善，畜牧獸醫隊伍人員老化、人員不足、手段落后、經費不足，縣級獸醫實驗室檢測能力較薄弱，不能適應當前動物疫病防控的需要。

3 建議

3.1 加大宣傳力度 通過電視廣播、通訊軟件、網絡平臺、現場講解、印發宣傳單、科技培訓等多種方式，定期或不定期舉行牛羊常見疫病知識培訓和宣傳活動，讓廣大養殖戶充分認識，了解動物疫病防控法律法規、牛羊疫病預防控制及危害等相關知識，強化防疫主體意識和防控責任感，構建群防群控氛圍，讓群眾持續主動接受防疫，自覺落實生物安全措施，積極配合做好疫情監控等各項工作，一旦發現可疑情況，及時報告、及時規范處理。

3.2 推動村級防疫員管理制度改革 村級動物防疫人員是基層動物防疫體系的末端和重要力量，既是國家動物防疫政策、措施在基層落實落細的“最后一米”，又是基層動物疫情監測報告的“最初一米”。畜牧獸醫主管部門要組織開展深入調研，堅持問題導向，因地制宜，探索出一套保障有力、責任明確、運行順暢、考核機制健全的管理制度，夯實基層動物防疫體系基礎。

3.3 加大經費投入 有研究表明，資金的投入和陽性畜的撲殺在防控風險中權重值最高。因此，沒有合理的資金投入，一切技術措施很難實現，經濟可行性直接影響動物疫病防控風險。因此，加大資金的投入顯得由為重要。建議：一是對強制撲殺病種（布病、結核病、炭疽、口蹄疫、小反芻獸疫等）的撲殺補助實行中央和地方財政分級負擔，建立獨立的評估隊伍，根據市場情況對補償標準進行適當調整，保障對強制性撲殺獲得100 % 的按市場價補償。二是各級財政除了對強制免疫、強制撲殺病種防控經費重點投入外，應同時關注布病、結核等人畜共患病帶來的公共衛生安全問題，加大牛羊疫病實驗室監測相關防控經費投入。

3.4 加強流通環節監管 加強外引畜檢疫監管，才能有效控制在流通環節動物疫病傳播的機會和風險，特別是種畜，是疫病傳入的主渠道。要加強對販運人員的監管和販運人員的備案管理，切實落實“一嚴禁、二嚴格”，避免外源性疫情傳入。建議：一是嚴禁從高風險區引進牛羊。二是從省外調引奶用牛羊、種用牛羊要嚴格落實申報、審批等制度，引進牛羊按照“跨省調運乳用種用動物產地檢疫規程”實行“雙證”（即產地檢疫證明和實驗室檢測證明）制度；從外縣引進牛羊進行育肥或屠宰的，需符合“反芻動物產地檢疫規程”相關要求手續、證明等。三是嚴格執行牛羊調運落地報檢和監管制度，從外地引進的牛羊必須采取隔離監測措施。

3.5 推進養殖方式轉變 推進牛羊傳統飼養方式的轉變不僅有利于免疫等綜合防控措施的落實，而且可有效降低因放牧飼養引起的疫病感染和傳播。建議利用產業扶持政策，不斷改善山區半山區牛羊養殖環境，加強對牛羊養殖戶防疫意識提升的宣傳培訓和對牛羊養殖防疫條件提高的指導，引導牛羊散養戶由放牧飼養逐步向圈養轉變，實施人畜分離、科學飼養；引導牛羊規模養殖場、養殖小區提升規范化防疫管理水平；加強對新建、改擴建牛羊養殖小區防疫條件審查和指導工作，牛、羊小區要分區規劃、布局合理、規模適度、密度適中；建立健全規模場、養殖小區日常管理制度，切實提高防疫保障條件和生物安全水平。

3.6 強化監測防控措施 抓好牛羊疫情常態化排查和監測工作在網格化管理中的貫徹落實，加快推進縣級病原學檢測實驗室檢測能力建設，提升疫情早發現、早診斷能力，確保發現疑似疫情時能及時高效科學處置，最低限度降低養殖業損失。

[1] 潘懶兵、王世美, 等. 牛羊養殖中常見疫病防控措施[J]. 畜牧獸醫科學. 2019（13）: 75-76.

[2] 胡立國, 魏炳成, 等. 張掖市牛羊布病近三年防控現狀及對策[J]. 中國醫學雜志. 2016（4）: 96-97

（2021–02–25）

S858.23-26

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1007-1733（2021）05-0041-02