肥城：農機報廢更新促進農業綠色發展

楊 陽 張鼎信 劉 麗

一、基本現狀

實施農業機械報廢更新，是加快淘汰老舊高能耗農業機械、優化農機裝備結構、保障農機安全生產、做好農機節能減排工作的重要舉措。肥城市以“綠色生態、面向農村、服務農民”為發展理念，聚焦農機超期、超限服役難題，嚴把資質關、承諾關、審核關、監督關等四個關口，大力推進農機更新換代，農機事業初步實現了綠色可持續發展。去年以來，肥城市累計報廢農機457 臺，其中聯合收割機共167臺、拖拉機290 臺，落實農機報廢更新補貼資金456.14 萬元，受益農戶 259 戶。

二、主要做法

一是落實工作責任。根據上級文件要求，研究制定農機報廢更新補貼實施方案，成立領導小組，負責全市農機報廢更新補貼工作的組織、協調和監督管理，做到目標明確、責任到人、分工協作、整體推進。

二是注重摸底調研。通過摸底排查，發現老舊農機超期“服役”現象普遍，這不僅造成資源浪費，還帶來極大的安全隱患，同時也對生態環境造成嚴重污染。中心對達到報廢條件的機器進行信息登記，為報廢更新做好前期準備工作。

三是加強宣傳監督。采取出動宣傳車、發放宣傳資料、科技下鄉等形式，積極做好農機報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作。在工作實施中，對補貼受益人進行公示，并及時公布補貼資金使用進度，接受社會各界監督，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開。

四是用心服務，提質增效促進度。在深入細致調研、廣泛宣傳的基礎上，不斷提升服務質量，通過耐心解釋、上門服務、協助運輸舊機等方式，充分調動農戶參與報廢更新的積極性。同時，根據肥城區域劃分，設立了三個拆解中心，既方便了農戶就近拆解，又促進了報廢更新工作進度。

五是規范回收拆解。(1)嚴把資質關。按照公開公正的程序，擇優確定農機報廢更新回收拆解單位，及時公布農機回收單位地址、電話等信息。(2)嚴把承諾關。機主承諾個人信息和機器信息的真實性、有效性，并經鄉鎮農機站核實后生效。企業簽訂《回收企業承諾書》，嚴格踐行相關承諾，如有違反，自覺接受處理。(3)嚴把審核關。堅持原則，不徇私情，嚴格按文件規定辦事，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制，對補貼對象、報廢條件、補貼標準等信息，進行嚴格審查核實。(4)嚴把監督關。嚴格程序，規范操作，做到一個程序不減、一個步驟不漏。采取現場監督和遠程監控相結合的雙線監督模式，全面監督回收拆解。

六是規范建檔備案。(1)規范用戶填寫申報內容，特別是機型填寫、個人簽字、個人承諾等，做到書寫工整、準確，不準涂改。(2)要求企業整理打印報廢機器整機、銘牌、發動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件的彩照。(3)報廢備案，嚴謹細致。有牌證的機械到監理部門辦理注銷登記，無牌證的機械經監理部門核實無誤后出具農機報廢備案表。(4)規范整理，統一建檔。將每臺報廢機具統一編號，裝訂成冊，便于查詢。存檔材料包括機主身份證復印件、承諾書、回收確認表、報廢機具拆解過程照片及農業機械報廢備案表等。

三、取得成效

一是促進了節能減排、綠色發展。通過實施農機報廢更新補貼，加快了老舊農機的淘汰，促進了節能減排，為藍天保衛戰貢獻了力量；同時也促進了優質高效、資源節約、綠色循環農機化技術的推廣應用。

二是促進了裝備更新、結構優化。農機報廢更新補貼政策的落實，加快了農機更新換代，綠色環保、先進適用、高效智能的農業機械得到廣泛應用。截至目前，肥城市擁有各類農業機械5.9 萬臺(套)，農機總動力達1.08×106kW，農業機械化綜合水平89.83%。

三是促進了裝備升級、安全生產。更新的農業機械性能先進、能耗低、效率高、尾氣排放少，安全性能好，減少了農機事故隱患，有效保障了農民生命財產安全，確保了農機安全生產形勢穩定。

四是促進了產業壯大、蓬勃發展。農機報廢更新補貼可有效促進農業生產經營主體擴大經營規模，進一步促進農村土地流轉，土地經營得以向著規模化、集約化方向發展。