農機實用技能人才高質量發展探析

張 強

“技行天下，能創未來”。習近平總書記在致首屆全國職業技能大賽的賀信中指示，“各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。”作為農業農村現代化的重要標志，在推進農業機械化事業高質量發展的“人才強機”戰略實施中，以提升機械化生產和作業服務能力為根本的農機實用人才隊伍具有重要地位和重要力量。農機實用技能人才作為農機化人才隊伍的重要組成部分之一，是辛勤耕耘在農業機械化一線的“土專家”和“農機工匠”，規模更加宏大，技能要求更高，藏才于機、更接地氣，是推動農業機械化轉型升級的生力軍和工程兵。以推進農業農村現代化、滿足糧食安全對機械化部隊的需要為目標，進一步創新機制、廣辟渠道，扎實推進農機實用技能人才隊伍建設和高質量發展，加快提升他們服務農業機械化全程全面高質高效發展的素質和能力，是貫徹落實習近平總書記指示、為開創新時期農業機械化發展新局面提供一線農機人才保障的重要課題。

一、農機實用人才發展具有重大政策利好

(一)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中強調，“加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍”。

(二)《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42)文件中明確，把“切實加強農機人才培養”列為推進農業機械化轉型升級的重要任務之一，要求“注重農機實用型人才培養。實施新型職業農民培育工程，加大對農機大戶、農機合作社帶頭人的扶持力度。

(三)《農業農村部辦公廳關于開展農機使用一線“土專家”遴選培養工作的通知》(農辦機〔2020〕4號)中提出，“聚焦服務農業機械化向全程全面高質高效轉型升級、助力鄉村振興戰略實施，面向基層遴選推出一批政治過硬、作風過硬、技術過硬、實績過硬的‘土專家’”。

二、農機實用技能人才現狀和主要問題

(一)農機實用技能人才文化程度較低，技術水平偏低，隊伍結構不合理，青年農機技能人才嚴重不足。據了解，農機從業人員初高中以下文化程度占到70%左右，農機操作和維修人員獲得農機職業技能鑒定資格證書的人員不足20%，獲得高級工職業資格以上占比更少，高技能人才嚴重短缺。大多是憑經驗、吃老本搞農機，對新知識、新技能、新工藝的學習能力不夠，專業技能不足，難以滿足全程全面高質高效的農機化發展要求。年輕的農機技能人員更是屈指可數，農機操作和維修人員的年齡結構老化明顯。

(二)部分農機手的駕駛操作技能不夠熟練、作業不夠規范，尤其是熟練操作高性能、大馬力、多功能復式等新型機具的人才更加短缺。高技能人才跟不上，再好的機具作業效能也不能充分發揮作用，而且在糧食收獲環節還容易造成損失。

(三)農機技能人才培養跟不上農機裝備升級速度，不能適應“互聯網+農機作業”的發展需求。近年來，通過政策扶持、作業補貼等方式，大量智能化、信息化農機裝備技術的推廣和應用越來越廣泛，農機物聯網和農機大數據系統逐步建立，農機精準作業、自動駕駛導航、機械設備遠程監控和故障診斷等智能化技術不斷應用，面對日新月異的農機新機具、新技術，農機駕駛操作和維修技術人員的技能水平遠遠不能適應。

(四)農機維修技能人才流失較多。據統計，全國正式注冊登記的農機維修網點平均不足3 人。農機具數量與農機修理工比例嚴重失衡。由于農機維修工作又臟又累，許多年輕修理工寧愿出去打工也不愿從事維修行業，農機修理工流失嚴重。

(五)農機實用技能培訓嚴重不足，缺乏長效機制。農機合作社熟練機手青黃不接，具備較高技能、一專多能的駕駛、操作、維修人員比較缺乏，掌握智能化、信息化、數字化等先進農機裝備的人才嚴重不足，政府部門與農機企業、科研院所、推廣機構、服務組織的深度合作有待加強。

三、建議與對策

（一）堅持“六個注重”。在對基層和農業生產一線的農機實用技能人才培養中，既要注重拖拉機、小麥和玉米聯合收割機等傳統機械的安全操作，又要注重水肥一體化、植保無人機、糧食烘干機等新型機械的正確使用；既要注重農機駕駛、作業操作、維修保養等傳統的實用技能培訓，又要注重“互聯網+農機作業”、自動駕駛、遠程操控和智能化信息化農機裝備等“數字化”新技術的培訓；既要注重農機大戶、駕駛操作機手、維修技術人員等技能服務型人才的培訓，又要注重農機合作社帶頭人、經營管理人員和綜合農事服務中心等農機職業經理人的培養，真正打造一批“喜農機、懂技術、善經營”的新型職業農民。

（二）堅持政府部門主導和多方協作。在政府部門行政力量的推動下，通過購買服務和項目支持等方式，以農業農村有關部門組織開展的新型職業農民培育工程、高素質農民培訓工程和農技服務體系建設培訓及相關項目為主線和引領，把農機實用技能人才納入工程范圍和培訓計劃，保障人才培養資金的充足和參訓人員的覆蓋面。

（三）堅持多元合作培養，構建多方合作、協調銜接的培育體系。要以農機合作社等服務組織為重點，通過政、校、科、企、社合作的方式，構建高等教育、職業教育和基層從業人員再教育協調發展、有序銜接的實用人才培育體系，有力加強基層農機實用人才的精準培育。農機有關專業院校、科研院所、培訓機構是農機實用技能人才培養的高端搖籃，農機生產企業、農機服務組織是農機實用技能人才培養的實踐基地。發揮農機化有關高等院校、中等教育和職業教育院校的專業理論水平和師資能力，借助農機科研院所、生產企業的研發制造技術和生產過程，利用農機合作社的機械田間資源和實訓基地，采取進專業院所、進培訓機構、進農機生產廠家或專業師資送培訓上門等形式開展集中培訓，在農機服務組織擁有機械和大田作物的廣闊試驗田地聯合打造實訓平臺和培訓基地，有效建立農機實用技能人才培養體系。

（四）堅持開展形式多樣的農機職業技能競賽。經過連續幾年的積淀，“農機職業技能競賽”已經成為各市、全省乃至全國知名的農機品牌賽事，不僅為農機人提供了一個展示風采、比拼技能的舞臺，還培養了眾多有技能、懂奉獻的“農機工匠”。把農機技能競賽作為推進高技能人才隊伍建設的重要抓手，建立一套賽制內容體系完善、選拔評價機制科學、激勵保障措施健全的農機高技能人才培養新機制，已成為業界共識。通過形式多樣、工種多類、內容多項、能文能武的農機職業技能競賽，激發廣大農機人才學知識、比技藝、用技能的熱情，營造學技術、練本領、長能力的濃厚氛圍，有力提升農機人才的技能和素質，為培養農機實用技能人才搭建起良好平臺。

（五）堅持工匠精神，培養農機“土專家”和實用技能“領頭雁”。對于長期扎根農村、長期服務于農機使用一線，在從業農機的長期實踐中練就專業本領、具備較強的理解能力和扎實專業技能的人才、能夠發揮示范引領作用的優秀代表，作為一定區域范圍內的農機實用技能帶頭人和“土專家”進行重點深入培養。他們具有農機方面的一技之長和實踐經驗，從農機具研發改進、農機操作駕駛、農機故障診斷維修、農機作業服務、農田宜機化建設改造、農機社會化服務組織管理等方面具有強烈的事業心和責任感，善于憑借農機專長幫助農民群眾解決農業生產難題，在推動機具創新、引領技術運用、帶動群眾致富、規范參與強農惠農政策實施等方面發揮了示范帶頭作用。要支持和引導他們開展農機具研發創新、新機具新技術示范推廣、農業生產托管服務、參與農機化發展規劃計劃和重大項目決策咨詢等，使之成為農機實用技能人才“領頭雁”。

（六）堅持把農機實用技能人才年輕化、專業化和職業化作為長期目標。功能的復合專業化、操作的高效精細化、操控的現代智能化，以及農機與農藝及其他領域的密切合作對農機技能人才的綜合素質提出了更高的要求，為新型農機實用人才的培養指明了專業性和職業化方向。年齡層次低的學員因文化程度高、接受能力強及操作反應快，在學習和掌握農機技術及實際應用方面具有明顯的優勢，注重青年農機實用技能人才的培養，可在一定時期內有效避免由于人才年齡老化出現斷層造成人才短缺。