機關單位加強內部控制實施低廉高效服務的措施

曾 芳

（西安市自然資源和規劃局閻良分局 陜西西安 710000）

我國行政事業單位是不以營利為目的的組織或機構，是相對于企業而言，依靠財政撥款履行社會管理和服務職能的單位，是國家機構的分支。這些機關單位在借助國家財政資金的基礎上彰顯自身職能，服務管理對象，提升社會效益。加強財務管理，提升內部控制水平，一直是建設低廉高效機關單位的難題。

行政事業單位中常見會計問題

1.領導干部不重視。我國行政事業單位是管理服務，提升社會效益的組織。也許是受到這一因素的影響，行政事業單位在成本意識、效益觀念上表現出了一定的不足。雖然財政部門已經提出了要在行政事業單位中引入管理會計，但是在實際工作中，因管理會計屬于新生事物，所以從認知到使用還有一定的過程。同時也有一些行政事業單位中管理者因工作繁忙，在管理會計理論學習和實際應用方面還存在著一定的不足，難以完全展現管理會計的作用。

2.財務人員綜合素質亟待提高。在行政事業單位中，一些從事會計工作的人員專業素養不高，甚至一些人員是從其他崗位調入到財務部門中的，會計基礎知識欠缺，財務工作能力不夠等現象。也有一些人員雖是會計專業畢業的，但是在面對一些對專業能力要求較高的業務時卻表現出毫無對策，難以處理。這些現象也影響到了會計工作的開展。還有一些行政事業單位的會計人員認為資金主要以財政撥款為主，并未認識到資金使用成本控制與使用效率的重要性，只是按照既定的模式開展工作，并未收集有價值的管理信息，使得其應有的作用難以發揮。

3.內部控制不夠合理。一些行政事業單位所制訂的內部控制制度并不合理，如風險意識不強、入賬資料不完善等，使得管理工作出現混亂的問題，甚至還會出現數據真實性不高等問題。即便已經引入與落實管理會計，也難以保證所提煉出的信息能夠準確反映行政事業單位的具體情況，最終也就影響到決策工作的開展。

加強會計內部控制，促進行政事業單位高效服務

行政事業單位會計內部控制對單位財務管理水平具有重要影響，現在有《機關事業單位內部控制規范（試行）》《會計法》等法律法規，要求各單位領導提高思想認識，加強內部控制的制度建設，嚴格落實制度，嚴肅財經紀律，遏制違規違紀的行為發生，實現單位的科學管理目標，促進行政事業單位高效服務。

1.加強會計內部控制，確保會計信息的真實可靠性。真實可靠的會計信息和財務信息才能有助于行政事業單位決策者和管理者做出科學決策。而當前我國機關事業單位會計內部控制缺乏完善可行的內控機制，會計信息失真問題比較嚴重。會計內部控制涉及各個運行環節，主要依據單位自身的目標和運行過程而設定，通過建全會計內部控制，嚴格監督約束單位經濟行為，可以保證財務與資金運行信息的真實性、完整性和準確性，及時發現財政資金運行風險，保證順利實現單位的職能和管理發展目標。

2.加強會計內部控制，保障資金安全和效益提升。資金管理必須嚴格遵循國家的相關規定，機關事業單位一旦出現違規操作，會計內部控制失效，資金很容易被挪用、造成損失等。通過運用內部控制制度，確保在資金收支業務中職能崗位分離，做到管錢的不管賬，管賬的不管錢。確保資金結算遵守相關會計制度和國家規定進行，資金用到實處，提升資金的使用效率和效果。

3.加強會計內部控制，防范國有資產的流失。保證國有資產賬實相符，這是財產物資的內部控制目標，不但需要保證數量的相符，還應保證價值不會發生毀損與變質問題。保證資產計價的合理性與正確性，真實反映機關事業單位的財務狀況，通過會計內部控制，確保會計人員結合具體的環境合理選擇資產的計價方式參與國有資產的管理，防范國有資產流失。

4.加強會計內部控制，保障健康有序運行。作為機關事業單位管理制度的重要組成部分，會計內部控制有助于提高機關事業單位的科學管理水平和運行效率。因機關事業單位現有權力監督存在薄弱環節，導致會計貪腐案件時有發生。為避免該類事件的發生，各單位應健全會計內部控制機制，優化相關崗位設置和確定對應職責權限范圍，從而減少財務舞弊行為發生，保障單位實現健康持續發展的目標。

行政事業單位改進會計內部控制的有效措施

為了使行政事業單位會計管理水平和質量能夠得到有效提高，在實際工作過程中要提升財務管理的意識及管理水平，從而保證機關事業單位各項工作的有序實施。單位需要定期開展有關財務知識和技術的培訓活動，幫助各個崗位工作人員認識自身工作的重要性，明確崗位的管理要點，從而保證會計管理活動的有效性和科學性。為了使行政事業單位會計管理工作能夠成為單位持續發展的動力之一，相關工作人員需要結合實際情況建立完善的管理體制以及管理模式。

1.增強機關事業單位管理者的內控意識。內部控制的作用在行政事業單位中越來越重要，健全機關事業單位內部控制的制度，需要增強管理者實施內部控制的思想意識，提高管理者的管理水平和能力，確保單位工作順利運行。第一，重視內部控制相關管理人員的思想教育，提高對內部控制重要性的認識。管理者要主動參與到內部控制工作中，為單位相關工作人員營造良好的工作氛圍，積極主動地參與到內部控制的各個環節，不斷提升單位內部管理中管理者的能力。第二，重視內部控制專業理論知識的學習與交流。要多組織內部控制業務的培訓學習，讓單位內部控制相關人員都積極參與，把內部控制理論與實踐經驗相結合，在實踐交流中領悟并增強對內部控制的認識。第三，注重在工作中培養和鍛煉相關人員的管理能力，促進單位相關人員自覺共同做好內部控制管理，使行政工作有效地開展。

2.健全內部控制的各項管理制度。科學合理的制度是會計監督工作開展的基礎和依據。根據會計行業的特點，相關法律法規對會計工作預留了較大的現實判斷空間，而現實判斷受到很多因素的影響，為了避免由于判斷空間的存在而導致的一些漏洞，必須要結合當前會計行業特點制訂嚴格的內部控制制度，做到管理有章、獎懲有度，以提升會計監督和內部控制的水平；同時，可以借鑒國外先進機關事業單位有關會計工作的賞罰內容，完善我國會計法律法規制度，幫助會計監督人員更好地認知自身的責任和任務，在實際工作中更好地發揮自身專業作用，更好地對單位財務行為進行監督，使行政事業單位會計監督管理更好地發揮作用。同時重視內部控制管理機制的優化和升級，探索更符合時代發展的管理模式，保障單位經濟活動的有序開展。

3.強化單位內控的會計監督力度，防范財務報表粉飾行為。實施各機關事業單位之間的相互制約、相互監督和及時糾錯的機制，可以有效減少財務報表的粉飾行為發生，震懾各潛在當事人，使其難以獲得粉飾財務報表的機會。同時，在強化內部監督的同時也要完善外部的監督體制，學習專業的監督策略，邀請注冊會計師運用專業手段判斷出單位是否選擇了非法粉飾手段，使監督的作用得到充分的發揮，防止粉飾過的財務報表干擾單位管理者做出正確的決策。

4.融入創新驅動發展理念，創新會計內控方法。創新是發展的原動力，內部控制措施也要在傳承的基礎上不斷創新。這就要求會計人員在學習中在注重專業積累的同時多想多思多問，積極鼓勵會計人員在專業工作中勇敢創新，通過創新更好地將會計知識融入到內部控制具體工作中。在大數據的時代背景之下，相關理念與技術的創新也是影響會計內部控制的一個重要因素，各單位必須要能夠不斷創新理念，升級引入新的網絡軟件和技術，才能夠適應時代變化對工作的最新要求。

總之，隨著我國行政事業單位的不斷改革發展，為了使行政事業單位的管理水平和服務質量能夠得到穩步的提升，我們需要對行政事業單位會計管理工作進行深入的分析和研究，找出工作中存在的問題并提出相應的解決措施，不斷完善行政事業單位會計管理工作模式，促進行政事業單位公共管理和服務職能的正常發揮，促進我國社會經濟的良好發展。