芻議大學安全文化及其育人功能

鄭恒山 平 易 韓梟戈

芻議大學安全文化及其育人功能

鄭恒山 平 易 韓梟戈

[北京師范大學后勤管理處]

大學是文化的制高點，大學強調文化育人功能，培養一代又一代社會新人。作為校園文化的重要組成部分，大學校園安全文化為學生全面發展、健康成長和綜合素質培養提供了重要保障。加強大學校園安全文化的建設，充分發揮其育人功能，有利于建立平安和諧的大學校園，有利于大學根本職能的實現。本文在解讀大學安全文化概念的基礎上，分析了構成“四位一體”大學安全文化形態的四種存在形式，論證了大學安全文化的育人功能，并提出校園安全文化育人功能的發展策略。以期為加強大學安全文化建設、推進高校教育事業穩步發展提供思路和參考。

大學；安全文化；育人

“不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中”[1]，2011年4月，時任中共中央總書記胡錦濤同志在清華大學百年校慶的講話第一次將“文化傳承創新”與高等學校的三大經典職能“人才培養、科學研究、社會服務”并行提出。大學之道，在明德新民。大學是文化的制高點，大學的根本使命是人才培養，培養一代又一代社會新人就是大學的文化育人功能。而在文化傳承的過程中，校園文化的和諧穩定發展需要有穩定的校園環境作保障。校園安全文化作為高校校園文化的重要組成部分，是實現學生全面發展、健康成長以及綜合素質培養的重要保障，同樣也是高校創建平安校園、和諧校園、文明校園的重要體現。

一、大學安全文化的概念

（一）大學文化

文化的定義眾多，而學校文化的定義也紛繁不一。人們對于文化的理解和闡述，往往包含了物質文化、制度文化、心理文化、行為文化，是人們對包括人自身在內的環境系統的硬件、軟件、心件等符號表征的理解。而其核心要素則是“人”的存在，也就是說，有人才有文化，文化需要為人所創造和認同。對于什么是學校文化？一般認為，它是校園內各成員所認同的一種符號系統，是融合了學校核心價值觀和個性特色的一種組織文化。通常來說，學校文化的體系包括物質文化、制度文化、精神文化和行為文化。[2]進一步講，大學文化也是一個內涵和外延極其寬泛的多維概念。它是大學成員（包括師生、工作人員及校內居住人員等）在長期的實踐過程中所形成的一種思想、行為和生活方式，既包括大學的精神氣質、習俗傳統、規章制度和行為方式等，也包括大學的建筑物、道路、校徽等可以直接感知的“器物”。[3]

（二）安全文化

有研究認為，“安全文化”這一概念發展起源于切爾諾貝利核電站事故后。國際原子能機構（IAEA）在1988年切爾諾貝利核電站核泄漏事故報告中首次使用了“安全文化”一詞，明確其定義為“組織的或個人建立的特性和態度的集合，它確定安全第一的觀念，核電站的安全問題由于其重要性而保證得到應有的重視。”[4]由此可見，“安全文化”這一概念自其發軔之初就特別強調對待安全的認知與態度。此后，對安全文化的研究與定義層出不窮，研究對象也從核領域擴展到石化、交通、食品等其他生產領域。比較著名且被廣泛使用的如英國健康與安全委員會（HSC）的定義：“安全文化是個人和組織的價值、態度、認識、能力、行為模式的產物，決定組織的健康和安全管理的職責、風格和效率。”[5]安全文化研究的主要內容包括安全領導力、制度體制機制、培訓教育宣傳、授權與成員參與、績效考評與獎懲等。

（三）大學安全文化

結合對大學文化和安全文化概念的梳理，我們認為，大學安全文化就是指植根于大學，以大學校園為主要輻射空間，以社會發展和師生員工的實際需求為導向，通過長期教學、科研、管理、服務、社會實踐、校園活動等中所傳承、積淀、借鑒、創造、共享的，以預防、避免、控制和減少校園災害、意外事故及案事件的發生為目標，以保障學校正常的教學科研生活秩序，保護師生員工的身心健康和生命安全，維護個人及學校合法利益為核心，長期積累形成的精神財富、物質成果、制度規范及行為方式的總和。大學安全文化是高校安全管理和服務走向高層次發展的重要標志，也是大學校園文化建設的重要組成部分。它既具有安全文化的緊要性、信念性、熏陶性、控制性等特質，又具有學校文化所獨有的教育特征，其本質是一種育人文化，具有育人功能。

二、大學安全文化形態

大學安全文化包含精神財富、物質成果、制度規范及行為方式四種存在形式，共同構成了“四位一體”的大學安全文化形態（詳見圖1）。

圖1 “四位一體”的大學安全文化形態圖

就其精神層面來講，是指廣大師生員工在觀念中切實將安全擺在學習、工作與生活的第一要位，安全意識不斷得到提升，安全隱患不斷排除，從而使得大學校園環境平安、和諧，維持教學科研秩序。這是大學安全文化的內核。

就其物質層面來說，它是大學安全文化的表層部分，是通過學校為保護廣大師生安全所建立的各種安全防護設備設施（如物防、技防、消防）以及安全教育環境（警示牌、安全提示、心理咨詢中心、宣傳欄等）等表現出來的、通過其物質顯性狀態來折射高校安全管理的方法和措施。這是大學安全文化的載體。

就其制度層面來講，是安全管理各種行為準則或安全規章制度，包括對體系與職責、教育與培訓、檢查與整治、獎勵與懲處、溝通與報告、應急與處置等多項內容的規定，這是大學安全文化的形式。

就其行為層面來講，是指在安全觀念指導下，師生員工在學習、工作及生活中所采取的關于安全的行為方式表現。這些表現包括對安全學習的強化、對安全規范的執行、對必需的應急自救能力的掌握以及對安全隱患和可能發生的安全事故進行預防預備等。這是大學安全文化的表現。

三、大學安全文化的育人功能和意義

育人功能是大學文化的本體功能。大學校園文化對于大學生的成長和發展具有重要作用，往往不知不覺無聲無息地熏陶感染著師生思想觀念、價值取向、心理狀態和行為方式。集科學性、知識性、娛樂性、多元性和實踐性為一體的校園文化活動對提高大學生的綜合素質具有特殊意義。安全文化作為校園文化建設的重要組成部分，其實質是在校園中塑造一種安全意識，通過不斷提升師生員工的安全防范意識構建多元校園文化育人途徑，不斷助力平安校園提升工程。

（一）大學安全文化通過育人功能對大學生的安全素質教育發揮著重要的指導作用

大學時代，是學生走向社會、獨立成人的過渡階段。在大學時代，許多學生開始脫離家庭和父母的關照與約束，重新融入一個新的環境，并通過增強各種必要的意識與能力而試圖適應未來更廣闊的社會環境。因此，一方面，學生在面對新的環境時會遇到各類危險，需要有針對性地引導與教育來不斷增強對危險的規避及處置的意識與能力；另一方面，在步入社會、獨立承擔責任之前，大學生也有必要系統地接受安全文化，重塑個體安全意識與能力體系。

（二）大學安全文化通過育人功能助力平安校園建設

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高校校園的開放程度日益加強，校園環境日趨復雜化，大量校外閑雜人員、外來務工人員和流動人口進入校園，給校園治安管理帶來了極大的難度，增加了對校園特別是大學生人身財產安全的威脅。而在校外特別是學校周邊，受整個社會的管理赤字的影響，隨著我國經濟的迅速發展，社會無序性增加、城市化等帶來的問題也難免對學校產生影響。各種社會問題出現了指向校園的趨勢，侵害大學生人身財產權利的治安、刑事案件時有發生，大學生面臨的校園安全環境不容樂觀。大學安全文化建設是平安校園創建工作的根本保障，大力建設大學安全文化，將校園安全問題提升到大學文化的層次加以建設，不僅是將平安校園建設提上了制度層面，更是將平安建設理念融入到師生的教育生活中，不但可以提高廣大師生的安全意識和素質，更重要的是人人參與到校園的安全管理，人人是校園安全文化的建設者，消除各種不利于校園和諧的因素，從而保障校園安全環境有序鋪建。

（三）大學安全文化通過育人功能影響全社會安全文化

大學安全文化是一種文化氛圍，這種氛圍能夠潛移默化地熏陶和陶冶廣大學生，使他們從中獲得全面的安全知識，從而培養大學生的安全責任意識和素養。這種育人的持久性不僅體現在學生的生活時代，更能影響他們走向社會后的發展方向。大學是文化的制高點，大學生是文化制高點的攀登者，一舉一動，言行選擇，都可能比其他人擁有更大的輻射能量。大學生未來將走上社會工作崗位，通過安全文化的育人功能，我們不僅希望每一位大學生能夠安全快樂地度過大學美好時光，也期望他們能帶著對生命的敬畏、對安全的尊重，走向社會，將安全意識和技能傳遞給更多人。大學安全文化，不僅僅塑造大學生的安全意識，更能影響整個社會的安全文化，為營造和諧社會貢獻力量。

四、校園安全文化育人功能的發展策略

（一）建立大學安全文化建設體系，確保安全文化建設有序開展

將大學安全文化建設體系納入到大學校園文化建設總體框架之中，納入到平安校園建設的規劃和設計中去，將安全文化建設目標分解到平安校園建設的目標中；強化校院兩級領導體系和一把手責任制建設，引導各支安全穩定工作隊伍和師生廣泛參與校園安全管理，有效發揮群防群治作用；層層簽訂目標責任書，推進建設工作由點到面全面展開；通過學校管理層進行分級管理，將安全文化體系的建設納人學校管理工作的重要議事日程；根據工作需要，設立專門機構協調建設工作機制，確保安全文化建設工作的順利實施。

（二）完善安全管理目標績效評價機制，提高大學安全文化育人功能的長久性

將安全風險評估工作作為學校涉及師生重大決策的前置程序，與現行決策過程有機銜接，明確評估的參與部門與依據，深入分析研判可能在學生群體導致的結果和存在的安全隱患；建立并完善全校安全穩定工作年終表彰機制，并與學生工作年度考評掛鉤，加大權重，切實落實獎懲措施；要在本單位及二級單位安全考評標準設置與過程中強調育人功能的實現，將育人過程的開展與育人結果的呈現作為必要的考查項目與指標。

（三）升級校園安全設施設備與防控措施，提升學生對大學安全文化的信任

信任作為有效交流的基礎，被看作安全文化的特征之一。安全文化的建設要不斷發揮信任的作用，并將其滲透到整個校園文化建設體系之中。公信力是大學安全文化建設的基礎。大學作為學術科學單位，也要走在安防科技的前沿，通過不斷更新安防設施設備，升級校園智能化安全防控系統，進一步提升校園安全教育水平和師生安全意識。通過安全建設，切實增強師生獲得感，豐富安全文化物質成果，讓師生在信任態度之中自覺接受安全文化。

（四）拓展安全宣傳教育模式，推動安全文化入腦入心

安全教育與宣傳作為安全文化建設的重要內容，也是推進大學安全文化建設的重要手段。要以安全宣傳教育實效為指向，不斷創新開拓安全宣傳教育模式，強化課堂安全教育。要將大學生安全教育納入學校教學計劃體系，實現安全教育進教材、進課堂，以點帶面，讓大學生掌握校園安全知識與技能，增強安全防范意識；要抓住新生入學、開學、假前、安全日、安全事件等關鍵時間節點，開展專項安全活動；不斷拓展校園安全文化宣傳的渠道，充分活用微博、微信、網站等媒體來提升校園安全文化建設活力；認真開展師生的安全實踐教育，讓師生在實操、演習、體驗中切身感受安全事故的威脅，并學習應對策略；可統籌整合校內資源，積極開展“安全文化月”系列活動，使“安全文化”成為大學校園文化中必不可少的組成部分。

（五）建立大學生參與學校安全管理的工作機制，提升安全文化全員接受度

充分調動廣大師生的主人翁意識，通過購買服務、提供崗位、治安保險、舉報獎勵等方式，引導師生參與到安全穩定工作中來，按照實際需要發展壯大各類志愿者隊伍；努力建立健全以民意為導向的工作機制，健全落實調查研究、走訪聯系學生、領導干部聯系點等工作制度，健全推廣重大建設事項“聽證會”機制，完善突發事件信息發布會機制，加大師生意見在學校及各部門安穩工作績效考評中的權重；建立“安全信息員”工作體系，使他們成為學校安全工作的參謀和助手、師生員工安全培訓的指導者和講解員、安全隱患排查的組織者和技術員、安全檔案及信息報送的管理者和聯絡員，進一步擴展校園安全工作鋪開面，激發學生參與安全穩定工作的熱情，以點帶面增強學生安全防范意識、維護穩定意識和自救自護能力。

（六）支持安全文化研究，發揮大學業務優勢，營造安全氛圍

在學校各單位中開展安全文化課題申報工作，建立專項研究基金，鼓勵各單位將精力投入到安全工作科學化研究之中，推廣優秀經驗，充分發揮學校科研優勢；本著常態、共享、聯動、共贏的原則，創建校內教師及學生工作數據庫，并推動數據共享。

總之，大學安全文化既體現“增強高校師生幸福感”的宗旨，又是大學文化的題中之義。加強大學校園安全文化的建設，充分發揮其育人功能，有利于建立平安、和諧的大學校園，有利于大學根本職能的實現。因此，高校要不斷加強校園安全文化建設，充分發揮育人功能，推進大學教育事業的穩步發展。

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（責任編輯:趙鵬程）