論我國(guó)刑事責(zé)任年齡下限的調(diào)整

楊 曄

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215104）

問(wèn)題提出的背景

近年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生不滿14周歲的未成年人實(shí)施嚴(yán)重不法侵害行為的案件，如2019年大連13歲男孩蔡某殺害10歲女童案，2017年四川達(dá)州13歲男孩袁某殺母案，2012年湖南衡陽(yáng)12歲男孩肖某殺害姑媽一家三口案等。這些案件的共同特點(diǎn)是行為人不滿14周歲，作案手段殘忍，又都因?yàn)椴粷M我國(guó)刑事責(zé)任年齡下限，不必承擔(dān)刑事責(zé)任，社會(huì)影響非常大。2019年的兩會(huì)上，30名代表聯(lián)名提出議案，建議未成年人刑責(zé)年齡降到12周歲。2020年這一問(wèn)題再度成為兩會(huì)熱議。關(guān)于我國(guó)刑事責(zé)任年齡下限是否要調(diào)整，成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)于我國(guó)刑事責(zé)任年齡下限調(diào)整的爭(zhēng)議

我國(guó)《刑法》第17條規(guī)定，不滿14周歲的人，一律不負(fù)刑事責(zé)任。這一規(guī)定將刑事責(zé)任年齡的下限設(shè)置為14周歲。關(guān)于這一年齡下限是否需要調(diào)整的爭(zhēng)議其實(shí)存在已久。目前主要觀點(diǎn)分為兩大派，一派認(rèn)為現(xiàn)在青少年身心發(fā)展比刑法制定之時(shí)要快得多，成熟得更早，14周歲以下未成年人惡性案件頻發(fā)，應(yīng)當(dāng)下調(diào)刑事責(zé)任年齡下限。另一派認(rèn)為，不滿14周歲的未成年人仍缺乏足夠的辨別和控制行為的能力，惡行的背后往往有著更深層次的家庭和社會(huì)原因，單純降低刑事責(zé)任年齡下限不能減少未成年人犯罪，故應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)行刑事責(zé)任年齡下限不變。

降低刑事責(zé)任年齡下限的必要性

與當(dāng)代青少年顯著成熟的身心發(fā)展更為匹配

刑法規(guī)定刑事責(zé)任年齡是由于犯罪是人的有意識(shí)、有意志的行為，年齡是人的意識(shí)和意志能力發(fā)展程度的客觀標(biāo)志。到了一定的年齡，人可以辨別并控制自己的行為。我國(guó)現(xiàn)行刑法誕生于1979年，至今過(guò)去了40多年，隨著社會(huì)資訊的日益發(fā)達(dá)、營(yíng)養(yǎng)條件的不斷改善，青少年的身心發(fā)展顯著更為成熟。研究成果顯示，2014年男生5～19歲和女生5～17歲各個(gè)年齡段身高體重平均數(shù)都明顯高于1943年，身高、體重生長(zhǎng)突增年齡均為男生13歲，女生11歲，這個(gè)數(shù)字在1943年是男生15歲，女生12～13歲。從中可見(jiàn)，新中國(guó)建國(guó)前后到21世紀(jì)初，我國(guó)兒童發(fā)育成熟呈現(xiàn)提前的趨勢(shì)。2009年中華兒科學(xué)會(huì)的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)女孩的青春期發(fā)育開(kāi)始年齡比30年前提前了3.3歲。2017年通過(guò)的《民法總則》將限制民事行為能力人的年齡下限從10周歲下調(diào)到8周歲，也是青少年心智較前更為成熟的另一佐證。

大連13歲男孩殺害10歲女童案中，該男孩身高1.75米，體重超過(guò)140斤，殺害女童前要求發(fā)生性關(guān)系，遭到拒絕，進(jìn)而殺人。之前男孩所在小區(qū)多名女性業(yè)主表示曾被該男孩尾隨并騷擾。殺人拋尸后，該男孩淡定與女童家長(zhǎng)搭訕，詢問(wèn)女童下落，在班級(jí)群內(nèi)發(fā)言“他們警察辦事這么草率的嗎？”“我一個(gè)小孩懷疑我”等，試圖掩人耳目，自證無(wú)辜。可見(jiàn)該男孩身心發(fā)育成熟。2015年湖南3名未成年人殺害某小學(xué)老師，手段老練，處理了現(xiàn)場(chǎng)痕跡，并將現(xiàn)場(chǎng)宿舍門(mén)反鎖，延長(zhǎng)案件被發(fā)現(xiàn)時(shí)間，體現(xiàn)了反偵察能力。這些未成年人冷靜的客觀行為表現(xiàn)，加上主觀方面控制情緒、偽裝的能力，早已超出了上世紀(jì)七八十年代一個(gè)13歲男孩的行為能力水平。因此將刑事責(zé)任年齡下限適當(dāng)下調(diào)1～2歲，符合當(dāng)代青少年身心發(fā)展的變化趨勢(shì)。

能提高未成年人犯罪成本，有效實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防

目前低齡未成年人敢于作案，從盜竊到故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等重大惡行均有發(fā)生，其中有一個(gè)重要原因是犯罪成本過(guò)低。很多未成年人也了解法律對(duì)他們的特殊保護(hù)，仗著這些保護(hù)有恃無(wú)恐。例如大連13歲男孩殺害10歲女童案，該男孩在班級(jí)微信群內(nèi)提到“我虛歲14歲”，強(qiáng)調(diào)其年齡虛歲14歲，即不滿14周歲，明確指向刑事責(zé)任年齡下限。2015年湖南3男童殺師案，3人分別為11、12、13周歲，行兇前有一人明確表達(dá)：我們還沒(méi)有14歲，就算打死人了，也不用坐牢。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，不滿14周歲未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，行兇作惡更加肆無(wú)忌憚。這一現(xiàn)象導(dǎo)致大幅提高了社會(huì)的治理成本，生命權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利被這些懂一點(diǎn)法又漠視法律的未成年人所踐踏。

筆者認(rèn)為，如果降低刑事責(zé)任年齡下限，能提高未成年人犯罪成本，減少未成年人犯罪，從而有效實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防。可以借鑒醉駕入刑的效果，醉駕入刑后的6年內(nèi)，全國(guó)年均因酒駕、醉駕導(dǎo)致的一般交通事故數(shù)量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)，較醉駕入刑前分別下降8.9%、13.7%和17.8%，較大事故這三項(xiàng)數(shù)據(jù)較之前分別下降15.3%、12.1%和33.3%。因?yàn)樽眈{入刑，更多的司機(jī)選擇不再酒后駕車(chē)，減少了因醉駕、酒駕導(dǎo)致的交通事故，至少因之避免了數(shù)百人死亡和數(shù)千人受傷。如果將刑事責(zé)任年齡下限適當(dāng)降低，必會(huì)對(duì)部分原來(lái)不必承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人形成震懾力，他們能預(yù)見(jiàn)到自己的不法行為將納入刑法制裁范圍，必定會(huì)收斂自己的惡行，預(yù)防犯罪的目的從而得到實(shí)現(xiàn)。

有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

不滿14周歲未成年人實(shí)施的不法侵害案件中，受害人一方通常都是無(wú)辜受難，受害人本人或其親屬無(wú)論在精神上，還是在物質(zhì)上，都遭受了重大的損失。如果侵害人因不滿14周歲不必承擔(dān)刑事責(zé)任，甚至有些侵害人和其監(jiān)護(hù)人不賠禮道歉，無(wú)力承擔(dān)民事賠償?shù)龋斐梢环N侵害人沒(méi)有接受任何法律制裁，或僅僅接受了較為輕微的懲罰的現(xiàn)狀，常常令受害者一方難以接受，心中怨憤難平，造成新的沖突隱患。同時(shí)這一現(xiàn)狀也加劇了社會(huì)的不公平感。實(shí)施不法侵害的未成年人權(quán)利需要保護(hù)，被侵害的未成年人或成年人權(quán)利同樣需要保護(hù)，沒(méi)有救濟(jì)途徑的被侵害，只能造成社會(huì)矛盾和沖突的導(dǎo)火索。這些不必負(fù)刑事責(zé)任的未成年人如果只靠單純的教育、勸導(dǎo)，有些不能改邪歸正，在未來(lái)某個(gè)時(shí)刻繼續(xù)作惡，那么他們將成為社會(huì)的安全隱患。有媒體在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了一次近萬(wàn)人參與的調(diào)查，有86.74%的民眾認(rèn)為刑事責(zé)任年齡下限應(yīng)該降低，也可以從側(cè)面印證了人們因此類(lèi)案件帶來(lái)的“不公平感”和內(nèi)心深處的擔(dān)憂與恐慌。

當(dāng)前我國(guó)刑法有必要作出修改，下調(diào)刑事責(zé)任年齡下限。保護(hù)未成年人的權(quán)利，并不等于縱容未成年人違法犯罪，應(yīng)受懲治的行為就該讓行為人為自己的行為負(fù)責(zé)。正如全國(guó)人大代表、江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮帆所說(shuō)的，“我贊同降低刑責(zé)年齡，刑法確實(shí)不是萬(wàn)能的，但是如果刑法沒(méi)有威懾力是萬(wàn)萬(wàn)不行的”。當(dāng)然，降低刑事責(zé)任年齡，并不等于要起訴每一個(gè)刑事責(zé)任年齡期內(nèi)的未成年人，或者對(duì)每一個(gè)犯罪的未成年人都施以嚴(yán)厲的刑罰。降低刑事責(zé)任年齡下限，最終的目的是有效打擊和預(yù)防未成年人犯罪，同時(shí)喚起社會(huì)對(duì)低齡未成年人的關(guān)注，對(duì)失足未成年人及時(shí)進(jìn)行必要的懲戒和教育改造。對(duì)社會(huì)上未成年人群體多關(guān)愛(ài)和保護(hù)，由家庭、學(xué)校和社會(huì)形成教育合力，防患于未然，盡量避免更多的孩子滑向犯罪的深淵。