韓永鋒
摘要:隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了翻天覆地的變化。尤其是鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施,各類企業(yè)、商場、超市、洗浴、娛樂等場所如雨后春筍,與日俱增。但是,人們的消防安全意識、場所的消防設(shè)施配置、日常的消防安全管理等并沒有及時跟上,導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。本文針對我國鄉(xiāng)村“三合一”場所消防安全管理所面臨的主要問題,提出了幾點(diǎn)意見和建議。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;三合一;消防安全
近年來,集從業(yè)人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的場所(俗稱“三合一”)大量出現(xiàn),成為火災(zāi)事故多發(fā)的重要場所之一,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損害。如何消除“三合一”場所的火災(zāi)隱患,遏制群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
一、現(xiàn)狀及存在的問題
(一)“三合一”現(xiàn)象廣泛存在
以某縣為例,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及1250個具有營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)場所,其中938個場所存在“三合一”現(xiàn)象,占比75%。
(二)相關(guān)人員消防安全意識較差
“三合一”場所相關(guān)人員消防安全意識較差。由于安全設(shè)施設(shè)備需要投入一定的資金和精力,但并不產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),導(dǎo)致個別法人對場所存在的安全隱患避而不談。部分人員在營業(yè)活動中,只重視經(jīng)濟(jì)利益,弱視甚或淡化安全意識。
(三)消防布局不合理
一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射10個以上村,但沒有專職消防隊(duì),沒有一處符合標(biāo)準(zhǔn)的消防水源,沒有設(shè)置一處市政消火栓。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚或?qū)⒓託庹尽⒓佑驼静贾迷诿裼媒ㄖ?nèi)或者貼鄰,造成很大的安全隱患。
(四)消防布置不符合標(biāo)準(zhǔn)
此類場所普遍將營業(yè)場所設(shè)置在一樓,住宿設(shè)置在二樓及以上樓層,未為樓上住宿人員設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯,未設(shè)置或設(shè)置了不符合要求的防火門、防火窗等,若一樓發(fā)生火災(zāi),樓上人員只能坐等救援。同時,商戶與商戶之間的防火距離不符合標(biāo)準(zhǔn),戶內(nèi)房間與房間之間使用簡易的易燃可燃材料分隔,一處著火,全體遭殃。
(五)防盜窗現(xiàn)象屢禁不止
出于防盜目的設(shè)置的防盜窗,在火災(zāi)發(fā)生后,消防人員到達(dá)前,由于濃煙滾滾,沒有專業(yè)的工具,室內(nèi)人員很難破窗而出。
(六)電氣故障火災(zāi)頻發(fā)
電氣線路老化,年久失修,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣線路,不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)電氣線路,隨意、盲目使用大功率電氣導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率急劇上升。
(七)消防設(shè)施、設(shè)備配置不到位或配置不符合標(biāo)準(zhǔn)
個別商鋪不配置滅火器,或者貪圖便宜從網(wǎng)上購置不合格的滅火器,部分商鋪購置的滅火器隨意堆放,任其自生自滅,導(dǎo)致小火釀大災(zāi)。
(八)用火習(xí)俗難改變
焚香祈福、蚊香驅(qū)蚊,造成遺留火種。抽煙不分場合,煙頭亂扔等用火不慎引起的火災(zāi)在鄉(xiāng)村火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中占比居高不下。
(九)個別業(yè)主存在僥幸心理
還有部分業(yè)主缺乏消防安全責(zé)任意識,“小本經(jīng)營”的理念根深蒂固,舍不得安全投入,防范措施不到位,對消防安全心存僥幸,認(rèn)為門面房面積小,建筑物情況都在視野范圍內(nèi),一旦發(fā)生事故,有能力及時發(fā)現(xiàn)并控制。店內(nèi)員工素質(zhì)參差不齊,未接受過正規(guī)的消防安全教育培訓(xùn),缺乏消防安全“四個能力”。
(十)缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制
“三合一”建筑大多以私人產(chǎn)權(quán)或租賃的形式存在,其室內(nèi)的使用、布局、裝修等缺乏有關(guān)法律、規(guī)章的制約,又無正規(guī)的物業(yè)管理,經(jīng)營使用者各自為政,消防安全基本上無人管理。部分“三合一”建筑分布于城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū),以家庭式作坊居多,隱蔽性強(qiáng),難于管控。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村“三合一”消防安全的建議及對策
(一)提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化宣傳教育
充分協(xié)調(diào)發(fā)揮各級政府、村民委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的方式開展消防宣傳工作。一方面,將消防宣傳融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中,開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育。另一方面,要緊緊抓住學(xué)校宣傳這塊陣地,學(xué)生平時上課集中于學(xué)校,放學(xué)后又分散到各自家庭,通過學(xué)生帶動家長消防安全意識的提高。同時要充分發(fā)揮新聞輿論宣傳陣地的作用,消防部門應(yīng)主動與當(dāng)?shù)匦麄鞑俊⑽膹V體旅局協(xié)商,提供相關(guān)宣教素材,例如,火災(zāi)案例、消防知識宣傳片、曝光火災(zāi)隱患、滾動播放宣傳標(biāo)語,時刻提醒大家注意防火安全。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),形成部門合力
鄉(xiāng)村各級政府、部門要嚴(yán)格落實(shí)《消防法》《消防條例》及《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,強(qiáng)化責(zé)任分工,寧可業(yè)務(wù)重疊,也不能形成安全盲區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九小”場所在營業(yè)前到相關(guān)部門備案的制度,建議由政府牽頭組織自然資源、市場監(jiān)管、規(guī)劃、公安、消防等部門在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、發(fā)證、管理等各環(huán)節(jié),明確各方職責(zé)。同時簽訂消防安全承諾書,落實(shí)單位主體責(zé)任。各監(jiān)管部門要明確部門責(zé)任,突出個人分工,形成有效的績效考評體系。
(三)合理規(guī)劃布局,推動鄉(xiāng)村消防有序發(fā)展
鄉(xiāng)村消防規(guī)劃是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成,也是鄉(xiāng)村消防工作的基石。各級政府和建設(shè)、規(guī)劃主管部門應(yīng)及時制定鄉(xiāng)村消防規(guī)劃指導(dǎo)性文件,將消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)村規(guī)劃整體規(guī)劃編制、人居環(huán)境和試點(diǎn)工作范圍,實(shí)行同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。同時鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持因地制宜、按需規(guī)劃、分類指導(dǎo)。將工礦企業(yè)、易燃易爆集中規(guī)劃到常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。合理布局消防水源和消防車道路,最大限度地確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全有保障。
(四)借助鄉(xiāng)村振興,配齊配強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中,要合理安排安全保障資金,積極彌補(bǔ)歷史欠賬。在具體實(shí)施過程中,要想方設(shè)法沿街布置市政消火栓,配置消防巡邏車;督促沿街商鋪配置獨(dú)立式煙感、智能煙感、簡易噴淋等自動消防設(shè)施和滅火器等簡單易操作的滅火設(shè)施。
(五)成立專門的消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)并配齊配強(qiáng)人員和裝備
可以采用先重點(diǎn)后一般,此后重點(diǎn)帶動一般模式,先期在重點(diǎn)鄉(xiāng)、村建立試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后,全面推廣鋪開。同時建立一套完整的隱患檢查、初期火災(zāi)撲救等體系,加強(qiáng)操作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的素質(zhì),并設(shè)立專門的財(cái)政補(bǔ)助資金。將行政區(qū)域細(xì)化為多個責(zé)任片區(qū),每個片區(qū)設(shè)置區(qū)長,實(shí)行區(qū)長分工負(fù)責(zé)制。
(六)加強(qiáng)電氣線路治理,提高鄉(xiāng)村消防安全水平
定期組織專業(yè)技術(shù)人員對鄉(xiāng)村敷設(shè)的電氣線路進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對不符合要求的要及時整改更換。實(shí)時推進(jìn)剩余電流保護(hù)系統(tǒng)在村、鄉(xiāng)的推廣應(yīng)用,結(jié)合空氣開關(guān),最大限度地強(qiáng)化電氣線路火災(zāi)的預(yù)警工作。將室內(nèi)電路敷設(shè)、不合格電氣產(chǎn)品、安全用電納入政府工作人員、派出所民警、單位負(fù)責(zé)人日常巡查檢查的必要內(nèi)容。
三、結(jié)語
總之,解決鄉(xiāng)村“三合一”場所的消防安全問題是一個長期的過程,需要各級、各部門、各有關(guān)單位齊心協(xié)力,同舟共濟(jì),積極找到問題的切入點(diǎn),根治此類消防安全隱患。同時在工作中,緊緊依靠人民群眾,積極喚起民眾的安全意識,廣泛號召民眾理解消防、支持消防、依靠消防,才能徹底鏟除存在于“三合一”場所的消防安全隱患。
參考文獻(xiàn):
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