轉隸后國家綜合性消防救援隊伍裝備配置的思考

摘要：國家綜合性消防救援隊伍的組建是按照黨中央、國務院的部署，著眼我國災害事故多發頻發的基本國情作出的重大決策，以提高國家應急管理水平和防災減災能力，建設具有中國特色應急救援主力軍和國家隊。為適應“全災種、大應急”的要求，消防救援隊伍必須正確認識到當前消防救援工作在裝備配置上的現狀，進行科學合理的評估，不僅要適應快速發展的城市建筑規模和主體結構的需求;還要結合本地區的實際安全狀況，因地制宜;更要考慮現代化裝備的運用，實現裝備與人的完美結合。對應急救援裝備的優化配置，是提高戰斗力的有效手段，能使應急救援裝備在應急救援現場發揮應有的作用，更好的保護人民群眾的生命和財產安全。

關鍵詞：應急救援裝備;配置;現狀;思考

一、國家綜合性消防救援隊伍改革轉隸的要求

2018年，我國消防救援隊伍迎來了改革轉制，消防救援隊伍成為綜合性常備應急骨干力量。在這一體系改革框架下，消防救援隊伍在各個方面也都需要進行相應的改革和創新。同年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，這意味著組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略決策，是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產安全具有重大意義。習主席對國家綜合性消防救援隊伍的訓詞高屋建瓴，這是黨中央的英明決策，也是時代發展的必然要求，更是符合中國國情的必然選擇。

按照改革轉隸的要求，消防救援隊伍面臨的應急救援形勢更嚴峻，擔負的任務更加繁重，擔負的作戰行動更艱苦。作為滅火抗災、搶險救援的“拳頭”和“尖刀”，我們踐行著“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，我們肩負的使命更偉大。提高消防救援隊伍戰斗力，適應“全災種，大應急”的要求，成功處置各類災害事故，充分發揮火災撲救和應急救援專業力量的骨干作用。“巧婦難為無米之炊”，擔負起國家隊主力軍的職責，必須科學、合理、高效地配置和使用各種滅火和應急救援的裝備，使其發揮出最大的效能，真正做到拉得出，沖得上，打得贏。

二、當前國家消防救援隊伍裝備配備的現狀

改革轉隸后，消防隊伍從公安現役部隊轉變為國家綜合性消防救援隊伍，習主席親自為這支隊伍授旗并訓詞，寄予了這支隊伍更高的希望，提出了更嚴格的要求。地方各級黨委、政府對消防救援隊伍建設也是厚愛有加，這支隊伍的應急救援裝備整體上了一個新的臺階。先后建立了各層級消防救援專業隊伍：（1）國家級專業隊伍。按照“1+2+3+26”的布局，建立國家級專業力量體系，即1支中國救援隊，2支搜救犬隊，3支綜合性救援隊，26支救援專業隊。（2）區域專業隊伍。打造“6+7”的區域專業力量體系，即6支綜合性機動專業支隊，7支化工專業支隊。（3）省級專業隊伍。按照“1+N”的布局，打造省級專業力量體系，即1支綜合性消防救援機動支隊，N支專業救援隊。（4）地市級專業隊伍。以特勤消防救援站為基礎，根據轄區災害特點、地理位置、技術優勢、科研院校等，組建地市級滅火救援專業隊伍。（5）區縣級消防救援站。建齊健全消防救援站，消除縣級消防救援站空白點。

專業救援體系的建立是大量專業應急救援裝備的支撐，應急救援裝備是消防救援隊伍戰斗力的重要組成部分，精良的裝備也是取得應急救援成功的重要保證。消防救援隊伍是養兵千日，用兵千日，裝備的重要性基層一線的消防人員感受最深。大量的專業性裝備如何使用？專業性裝備和常規性裝備如何配置？優良的高精尖裝備如何分級配置？常規性的裝備是否滿足轄區應急救援的要求？裝備的庫存數量是否充足？裝備的質量和性能是否能達標？裝備的維護是否到位？如何做好裝備和人的結合？這些方面還需要我們認真研究，合理、科學、高效地配置和使用裝備，真正做到科學、高效、有序、合理、成功地處置各類應急救援事故，從而保證國民經濟的快速發展，減少人民群眾的生命和財產損失。

三、應急救援裝備在配置和使用過程中存在的問題

（一）缺乏對消防裝備的實用性評估

目前，大部分地方黨委、政府對于消防裝備器材配備的工作都非常支持。其中，少數地方雖然購買了一些所謂的“高、精、尖”裝備，但是缺乏對裝備的實用性評估，導致片面地追求數量、追求進口、追求高性能，而忽略了實際的質量、使用效能和需求，進而導致未能實現裝備器材配置上的合理性，影響了應急救援的工作。

（二）缺乏專業的裝備管理者

隨著消防救援隊伍職責的轉變，專業化、高配置的應急救援裝備需求越來越高，科學配置裝備可以起到事半功倍的作用，各地消防救援隊伍對應急救援裝備的建設都非常重視，通過各種途徑，千方百計地增加裝備的品種和數量，力爭盡快達到或超過標準規定的要求。但是，裝備的配置上去了，性能上去了，對優良裝備的認識卻沒有跟上去，缺乏專業的管理者，導致裝備沒人管，管不好，在應急救援中不能發揮其應有的作用。

（三）消防裝備的實際操作能力有待提高

部分基層消防救援隊伍存在的一種現象，上級要求基層指戰員應熟知裝備器材的“五知一能”，其中“一能”就是指能熟練操作裝備，在實際的教學中，變成了完全的背誦器材的名稱、組成、性能參數、維護保養、注意事項，沒有實際動手操作這一步驟。特別是一些價格昂貴的“高、精、尖”的器材，更會像“寶貝”一樣的對待，不舍得進行實戰操作。在實際的應急救援現場，操作上就會出現不熟練的現象，不能發揮出應有的作用。

（四）消防裝備缺乏專業的維護保養

消防救援隊伍的裝備就是手中的武器，應急救援現場就是戰場，消防員要懂得裝備性能，要愛護裝備，要合理維護好裝備。有的單位對于裝備只要能用就認為是完好的，平時不注意維護保養;有些“高、精、尖”的器材，維護保養費用很高，需要專業人士操作，所以經常疏于保養，能用就用;有些裝備器材廠家，只要是驗收完畢，就一走了之，根本就沒有后期的售后服務，導致很多裝備器材不能長期使用。

四、針對當前國家綜合性消防救援隊伍裝備配備的幾點思考

（一）科學編制應急救援裝備配置標準

應急救援裝備配置標準必須要有科學的依據，既不能盲目追求“高、精、尖”器材，更不能只守著老舊器材，裝備配置必須要符合時代要求和抵制當地消防安全風險的需求。盲目的高標準是對資源的浪費，守著老舊器材不能滿足滅火救援實際需要，是對人民群眾生命和財產的不負責任。因此，在編制應急救援裝備配置標準時，一定要立足于當前，結合區域實際情況，前瞻性的評估。要針對不同地區可能發生的不同類型、不同種類災害的特點，分級、分類分別進行編制，不能一刀切、一個模式，要留有一定的選擇余地，使各地應急救援裝備的配備都有其針對性。

（二）切實加強應急救援裝備的管理

要加強對應急裝備器材的管理，指定專人收集、匯總、分析、研究應急裝備器材的數據，定人定崗定位。從新采購裝備驗收入庫、日常出庫到車載裝備器材都有記錄，應急救援現場對裝備使用、回收做好記錄，做到“懂裝、管裝、愛裝”。無論是儲存，還是使用裝備，哪怕是淘汰裝備，全程跟蹤裝備去向。實實在在的管理好裝備，保證在關鍵時刻配備的裝備用得上。

（三）熟練掌握各種裝備器材的操作使用

消防救援隊伍的裝備就如同戰場上士兵手里的鋼槍，救援現場就是戰場，提高消防救援隊伍的應急救援作戰能力，人和裝備的最佳組合是其關鍵性問題之一。消防員操作裝備、使用裝備，若不掌握裝備的性能、不能熟練操作、不明白使用注意事項，再先進、再精良的裝備也都是擺設。因此，熟悉應急救援裝備，永遠都是我們消防救援隊伍崗位練兵的重點內容，不僅消防員要熟悉，指揮員同樣要熟悉。只有這樣，才能熟練使用、操作裝備，才能使人與裝備實現完美結合，才能使裝備真正發揮應有的效能。

（四）加強應急救援裝備的維護保養

現階段執行每一個消防救援站作為應急救援基本作戰單位，應根據各作戰單位應急救援裝備器材的特點，制定完善的裝備管理和維護保養制度，并配備工作責任心強、裝備業務精的裝備技師，明確裝備技師的職責權限，嚴格按照有關規定的要求，認真做好管理和維護保養工作;不定期地聘請專業人員對裝備技師進行培訓，提高其裝備維護水平。對于一些進口的“高、精、尖”的裝備器材，也要按照相關規定進行維護保養，使其時刻處于良好的狀態，真正地達到拉得出，打得贏。在應急救援現場發揮其最大的效能，更好的挽救人民群眾的生命和財產，保一方平安。

五、結語

作為國家綜合性消防救援隊伍，面對新形勢新要求，承擔的是應急救援國家隊主力軍的職責，必須要清醒地認識到當前消防救援隊伍在裝備配置上的現狀，科學編制應急救援裝備配置標準，切實加強應急救援裝備的管理，熟練掌握各種裝備器材的操作使用，加強應急救援裝備的維護保養。保證應急救援裝備時刻處于戰斗狀態，無論何時，無論何地出現險情，都能第一時間到達現場，排除險情，保護人民群眾的生命和財產安全。

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作者簡介：

張彪（1985.10—），男，河北廊坊人，本科，廊坊消防救援支隊團結路消防救援站站長，初級技術職務，研究方向：消防。