公路改建對黑里河自然保護區生物多樣性的影響

王小昆，張信杰，王 耀，祝令輝

(國家林業和草原局調查規劃設計院，北京 100714)

內蒙古省道505線是連接遼中京遺址—紫蒙湖—黑里河自然保護區等景區的重要旅游道路，道路現狀等級分別為3級路、4級路，部分路面破損嚴重，既不能滿足交通需求，也不利于沿線重點生態區域生態環境和生物多樣性的保護和發展。省道505線甸子鎮十家至黑里河鎮大壩溝段公路改建項目對于改善區域旅游條件，促進寧城縣經濟發展，保護和發展沿線重點生態區域尤其是黑里河自然保護區的生態環境和生物多樣性具有重要意義。但該線路穿越黑里河國家級自然保護區，少量路段甚至靠近保護區核心區，因此，對該項目涉及黑里河國家級自然保護區的生物多樣性進行科學評價十分必要。

本次評價工作采用野外實地調查和查閱資料相結合的方法，掌握評價區生物多樣性的基礎數據和項目區域的背景資料，開展公路改建項目對黑里河國家級自然保護區的生態系統、生物群落、保護對象等方面影響的調研和評價工作。

1 保護區概況

黑里河國家級自然保護區位于內蒙古赤峰市寧城縣西部，地處燕山山脈的七老圖山支脈，地理坐標為東經118°16′—118°30′、北緯41°20′—41°35′，總面積27638 hm2，有著森林、草地、河流、濕地等多樣的生態系統[1]。保護區屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，地處暖溫帶落葉闊葉林區，是燕山山脈山地生物多樣性的典型地段和物種資源的“基因庫”，有大量的國家重點保護珍稀瀕危野生動植物，在全國生物多樣性保護區中占有重要地位。該區現記錄鳥類117種，分屬于16目38科；野生哺乳動物33種，分屬于6目14科。苔蘚植物176種，分屬42科88屬；維管束植物777種，分屬于96科377屬。其中蕨類植物12科18屬32種，裸子植物1科3屬4種，被子植物83科356屬741種。區內有我國分布面積最大、長勢最好的天然油松林；還有金雕等國家Ⅰ級保護動物，生物資源復雜多樣[2]。

2 穿越自然保護區路段工程概況

圖1 改建項目與自然保護區位置關系圖

該項目全長55.605 km，其中利用舊路改建長度43.655 km，新建路段共7處計11.94 km(圖1)。項目2次穿越黑里河國家級自然保護區，穿越總長度為10.783 km。第1次從黑里河鎮朝陽溝村大西溝門至八溝道河橋，長2.833 km，在此區段新建0.863 km，利用舊路1.97 km；第2次從四道溝營子北到大壩溝梁頂與喀喇沁旗分界線，長7.95 km，均為在原有路基上拓寬3.5 m/1.5 m。

由圖1可知，改建項目并未涉及保護區核心區和緩沖區，其靠近核心區，主要原因是本改建項目及保護區的地理環境較為特殊，黑里河自然保護區成立于2003年，而道路修建時間為1978年，目前道路年久失修，客觀上存在改建的需求。項目建設經過了內蒙古自治區發改委批復，項目建設穿越保護區也取得了內蒙古自治區環境保護廳的批復，因此，項目建設具有合理性。

3 對生物多樣性的影響評價

3.1 評價方法

于2019年6月，參照林業行標《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》[3](以下簡稱《技術規范》)確定評價的內容和方法。由評價專家對擬建公路兩側直線距離各1000 m以內的保護區范圍(以下簡稱“評價區”)進行實地考察、調研，在此基礎上根據《技術規范》，分別對景觀/生態系統(A)、生物群落(B)、種群/物種(C)、主要保護對象(D)、生物安全(E)、社會因素(F)等6個一級指標及26個二級指標進行定量評價。由評價專家組在實地調查和內業分析的基礎上，按照公路改建項目對生物多樣性的影響程度對26個二級指標分別進行打分，并根據平均分確定各指標等級及分值，再根據各項二級指標的權重，逐步計算得到項目建設對保護區的生物多樣性影響指數(BI)值[4]。

3.2 評價結果

通過分析與評價，項目對自然保護區景觀/生態系統的影響(A)、對生物群落的影響(B)、對物種/種群的影響(C)、對主要保護對象的影響(D)、對生物安全的影響(E)、對社會因素的影響(F)得分分別為50、57、56、50、50、50。根據《技術規范》，將6項一級評價指標匯總，計算出項目建設對保護區的影響指數(BI)為52.6(表1)，參照生物多樣性影響程度分級表(表2)，項目

表1 各項指標評分結果及影響等級

建設對黑里河國家級自然保護區生物多樣性的影響級別為中低度影響[5]。

3.2.1 對景觀/生態系統(A)的影響 評價區由農業生態系統、城鎮/村落生態系統、森林生態系統以及濕地生態系統組成。項目建設占地主要為農業用地和林地，占用森林生態系統主要為白樺(BetulaplatyphyllaSuk.)林、落葉松(Larixgmelinii)林，天然油松(Pinustabuliformis)林占比小。就景觀類型面積而言，項目建設致使保護區森林景觀減少10.1508 hm2，項目建成后將采取植被移植等措施減少項目建設對原有景觀造成的影響。

表2 生物多樣性影響程度分級表

項目主要利用既有道路，依托原有路基、路面進行擴建，新建路面長度僅為0.863 km，且項目建設在保護區內不設便道。項目實施后，對沿線植被破壞性小，對景觀片斷化影響有限，對保護區內景觀基本不形成新的切割。項目雖增加保護區內道路沿線的永久占地，但仍保持原有道路景觀，且項目運營期地形地貌基本恢復到原狀，對景觀美學價值的影響較小，項目建設導致土壤侵蝕及地質災害的可能性很小；擬建項目僅占保護區總面積的0.1%，因此對自然植被覆蓋的影響很小。經測算，公路改建項目對保護區景觀/生態系統的影響評價分值為50(受影響的景觀/生態系統類型及其特有度(A1)、對景觀類型面積的影響(A2)、對景觀片斷化程度的影響(A3)、對景觀美學價值的影響(A4)、引發土壤侵蝕及地質災害的可能性(A5)、對自然植被覆蓋的影響(A6)等6項二級指標分值均為50)。

3.2.2 對生物群落(B)的影響 評價區內脊椎動物主要為草兔(Lepuscapensis)、松鼠(SciurusvulgarisLinneaeus)等小型哺乳動物群落，以及中國林蛙(Ranachensinensis)、白條錦蛇(Elaphedione)等物種為主的兩棲、爬行動物群落；植物群落有油松林、落葉松林、白樺林等，其中油松為中國特有物種[6-7]，因此項目建設對生物群落類型及其特有性影響為中高度影響；工程對保護區植被的影響主要是公路分割植物生境，但因改建公路兩側保持有一定面積的植物群落，路線對保護區公路兩側植物的繁育基本無阻隔影響。道路阻隔雖影響了動物棲息地連通性，但本項目基本是在原有路線上進行改擴建，因此新增影響并不明顯。

項目施工期跨越橋梁施工作業會導致跨越河流水質的變化及水域附近的生態的變化，從而會短暫地引起兩棲類動物數量的減少，施工活動結束后，兩棲類的生存環境將會逐漸得到恢復。擬建公路沿線分布的雀形目鳥類等由于施工的干擾，可能會導致這些鳥類向鄰近地區遷移，施工結束后，鳥類將回遷，因此施工對鳥類帶來的影響很小；項目建設直接破壞的植物群落面積極小，不會直接導致群落結構簡化，對整個保護區生物群落的形態結構、生態結構以及營養結構等影響較小。經測算，公路改建項目對評價區生物群落的影響分值為57(表3)。

表3 對生物群落的影響評價評分表

3.2.3 對種群/物種(C)的影響 黑里河自然保護區被列入《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》[8]中鳥類物種多樣性保護優先序列的有21種，其中A級-Ⅰ的有2種，A級-Ⅱ的有2種，中國特有種A級的有3種，國家特有種B級的有14種。保護區內有國家Ⅱ級保護植物：刺五加(Eleutherococcussenticosus)、穿龍薯蕷(DioscoreanipponicaMakino)、中國沙棘(HippophaerhamnoidesL.subsp.sinensis)等17種。國家Ⅰ級保護動物有豹(Pantherapardus)、金雕(Aquilachrysaetos)2種。國家Ⅱ級保護動物有黑熊(Ursusthibetanus)、白枕鶴(Grusvipio)、灰鶴(Grusgrus)、大天鵝(Cygnuscygnus)等19種。在保護區設立初期，這些保護動物曾有所分布，但隨著氣候變化及人類活動的增加，白枕鶴、灰鶴、大天鵝等保護動物已不見。

評價區共有國家保護植物6種，其中國家Ⅱ級保護植物2種(穿龍薯蕷、中國沙棘)，國家Ⅱ級保護動物2種(白尾鷂Circuscyaneus、紅隼Falcotinnunculus)。項目施工期和運營期會對這些動植物產生影響，其中哺乳動物與鳥類移動能力強，會主動避讓遷移至周圍地區，項目建設對其影響不大。保護區內項目建設新增永久占地較少，因此道路沿線植被受影響有限。

受項目施工等因素影響，項目建設區部分特有物種和保護物種數量可能發生變化。但項目建設并不會導致一種或多種物種數量劇烈變化甚至滅絕，因此不會引起項目評價區內物種食物網/鏈的變化；舊路在保護區內的阻隔效應已經形成。該段道路始建于1978年，距今已有42 a歷史，根據動物的習性，已形成遷徙習慣，本段建設相當于路面拓寬，中間不設隔離帶，所以不會新增明顯的阻隔效應，對于物種的遷移、散布和繁衍影響很小。經測算，公路改建項目對評價區種群/物種的影響分值為56(表4)。

表4 對種群/物種的影響評價評分表

3.2.4 對主要保護對象(D)的影響 內蒙古黑里河國家級自然保護區確立了以保護大面積天然油松林為代表的暖溫帶型針闊混交林生態系統。區內有天然油松林4667 hm2，改擴建公路范圍內影響自然保護區油松林0.41 hm2，僅占整個保護區油松林面積的0.01%[6]。保護區有國家Ⅱ級保護植物17種，現存國家Ⅰ級保護動物2種，國家Ⅱ級保護動物19種[7]。但各類保護物種評價區內分布較少，保護區內仍有較大且穩定的種群。因此，項目建設對保護區主要保護對象種群數量的影響較小。

黑里河國家級自然保護區總面積為27638 hm2，項目建設新增永久占地僅占0.1%。改擴建公路范圍內影響油松林0.41 hm2、落葉松林0.35 hm2、白樺—山楊林4.93 hm2、白樺林—山楊—大果榆林1.21 hm2、白樺—山楊—蒙古櫟林1.04 hm2。項目建設占地造成保護對象生境面積減少，但影響面積有限，屬中低度影響。經測算，公路改建項目對評價區主要保護對象的影響分值為50(對主要保護對象種群數量的影響(D1)、對主要保護對象生境面積的影響(D2)等2項二級指標分值均為50)。

3.2.5 對生物安全(E)的影響 項目建設不會造成某一物種或多個物種數量急劇變化或滅絕，因此保護區內原有的食物網/鏈不會發生改變，生態系統仍將處于穩定狀態，爆發病蟲害的可能性小；項目建設完成時會對沿線破壞植被進行整地造林，應用鄉土物種進行造林，以避免物種入侵對保護區生物群落的穩定性和遺傳的多樣性造成影響；項目建設占地很小，不會對保護區內某個種群遺傳資源造成損害，但也要在項目建設期間嚴禁對周邊植被亂砍亂伐、盜獵、隨意開辟施工道路等行為；保護區內雖森林面積大，但降雨量充沛，項目施工期要加強對施工人員進行防火宣傳，嚴格管控進入保護區的易燃易爆、強酸/堿及有毒等物品，降低火災及化學品泄漏的可能性。經測算，公路改建項目對生物安全的影響評價得分50(爆發病蟲害的可能性(E1)、導致外來物種入侵的可能性(E2)、保護區重要遺傳資源流失(E3)、引發火災及化學品泄漏等突發事件的可能性(E4)等4項二級指標分值均為50)。

3.2.6 對社會因素(F)的影響 本項目的實施，將從根本上改善區域路網，加快城鄉一體化的步伐，是地方政府支持、當地群眾擁護的民生工程；項目建設將改善交通條件，利于對保護區巡護，占地的各項補償費將列入保護區保護管理費中；項目建設可避免車輛繞行破壞保護區內植被，提高交通安全系數；擴建道路沿線分布有村落、農田等，施工設施進入引起的噪音、灰塵等污染可能影響當地居民健康，因此在項目施工期應加大宣傳，落實管護措施，避免危害的發生。經測算，公路改建項目對評價區社會因素的影響分值為50(當地政府支持程度(F1)、當地社區群眾的支持程度(F2)、對自然保護區管理的直接投入(F3)、對改善周邊社區社會經濟貢獻(F4)、對當地群眾生產生活環境的危害及程度(F5)等5項二級指標分值均為50)。

4 消減影響的對策和建議

雖然公路改建項目對黑里河國家級自然保護區生物多樣性的影響風險不大，但是為減少項目帶來的生態風險，需要采取一些必要措施來加強管理。

4.1 嚴格監督，確保項目規范施工

自然保護區管理部門和地方環境保護部門應嚴格監督管理，督促施工單位按照國家環境保護“三同時”制度的要求，規范項目施工，降低施工對保護區的破壞和影響。具體措施包括：通過保護區的車輛應加蓋苫布，施工人員及設備保證在規定施工范圍內活動，不得隨意進入保護區緩沖區及核心區；在距離核心區或珍稀物種較近的施工路段，應設立警示牌，提醒來往車量限制車速、鳴笛；同時施工時所需的料場、攪拌場應設于保護區外，保護區內禁止設置取棄土場和預制廠等；施工過程中產生的施工廢料、垃圾等應運往保護區外集中處理；根據施工量合理安排施工進度，禁止在春季動物繁殖季節施工，縮短保護區路段施工時長。

4.2 強化對野生動植物的保護

為避免項目建設對保護區內野生動植物資源造成嚴重破壞，項目施工期內嚴禁施工人員越界對評價區內植被亂砍濫伐，嚴禁對野生動物進行偷獵等。對保護區內珍稀物種、重點保護對象進行避讓，不能避讓的則進行移栽。及時清理因揚塵覆蓋的珍稀闊葉樹種葉片，避免減弱樹木正常光合作用及蒸騰作用，而對其生長造成不利影響。預留動物遷徙及活動通道，使其遷徙、繁衍不受影響。

4.3 及時開展生態恢復措施

為降低項目新增永久占地對保護區生態造成的影響，應對項目建設對周圍植被造成的破壞，選擇可行地區進行生態恢復。主要以恢復喬木、灌木為主，草本植被進行自然恢復。同時應嚴格選擇保護區內受影響的物種，不可選擇外來物種，以免造成生物入侵。避免選擇單一樹種，降低生態穩定性。

4.4 加強生物多樣性監測，防范物種入侵

在工程施工期間，應根據環境保護要求，開展施工期環境監理。全面監督和檢查各施工單位環境保護措施的實施和效果，及時處理和解決施工過程中出現的環境問題。嚴格監測施工期是否存在外來物種入侵，如發現外來物種應立即上報有關部門，采取應急措施防止入侵物種蔓延。

5 展望

公路改造項目的實施將改善黑里河國家級自然保護區道路通行條件，有助于提升自然保護區基礎設施條件，為保護區護林防火、病蟲害防治、森林資源管護和野生動植物監測等工作打下良好基礎，從而保護并進一步提升自然保護區及周邊生態環境，更好地保護和發展保護區的生物多樣性。項目實施還將營造良好的生態旅游條件，生態旅游的收入有利于自然保護區的長期發展，增強保護區的自養能力，最終實現保護區的自養或半自養，既可以保護好自然保護區內的動植物及其所棲息的生態系統，又能促使周邊地區的發展和產業結構的調整，最終實現人與自然和諧共處。