淺談中職學校工會在學校“去行政化”管理中的作用

倪斌

摘 要：學校開展“去行政化”管理是現(xiàn)階段的必然趨勢，“去行政化”管理也是學校開展民主管理的基礎(chǔ)，本文基于此分析了中職院?！叭バ姓惫芾淼闹匾饬x，并從這一角度出發(fā)，闡述了學校工會在推動學校民主管理方面起到的重要作用，探討了中職院校工會在學校實際開展“去行政化”管理時應(yīng)該要做到的具體工作，以期推動我國中職院校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：去行政化;中職院校;學校工會;民主管理

中職院校是為我國社會各行各業(yè)培養(yǎng)技能型人才的重要教學基地，而中職院校的學校工會則為學校領(lǐng)導(dǎo)和教職工間的溝通和協(xié)調(diào)工作搭建起了一座橋梁。近年來，中職院校的“去行政化”管理一直是學校行政工作改革的重點關(guān)注內(nèi)容。綜合分析我國中職院校發(fā)展的近況可知，有效開展“去行政化”管理工作將會對我國中職院校的發(fā)展起到積極的推動作用，不但能夠提高中職院校管理人員的工作效率，還有利于優(yōu)化現(xiàn)有的技能型教學質(zhì)量，最終為我國教育興國的戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。盡管開展“去行政化”管理工作已經(jīng)成為大勢所趨，但是中職院校的相關(guān)工作人員還是應(yīng)該要秉持理性態(tài)度看待開展工作過程中可能遇到的各類問題，避免急于求成，適得其反。

一、開展“去行政化”管理工作的必要性

現(xiàn)階段，行政化管理仍然是許多中職院校的主要管理方式，行政化管理工作在中職院校的具體表現(xiàn)及其帶來的不良影響主要體現(xiàn)在以下兩方面。因此，在中職院校開展“去行政化”管理工作是十分有必要的。

首先，中職院校的部分校領(lǐng)導(dǎo)具備與教育行政系統(tǒng)中工作人員相同的行政等級，因此在學校的日常管理工作中也傾向于行政化的管理方式。盡管已經(jīng)有相關(guān)法律文件對中職院校等學校具備自主教學、研究和學科設(shè)置等方面的權(quán)力做出規(guī)定，但是現(xiàn)實狀況多為由上級教育主管部門對學校的教學工作以及其他各項研究相關(guān)工作進行安排部署，學校失去了自主決策權(quán)，只能被動地接受上級安排。這對于中職院校的工作人員而言，尤其是本身就沒有決定權(quán)力的普通教師，學校的管理工作便基本上相當于完全行政化的管理。這樣，中職院校等學校在逐漸向一般意義上的行政機構(gòu)靠攏的過程中，其行政屬性在不斷加強的同時，作為學校具備的教學與學術(shù)研究任務(wù)卻被相應(yīng)地削弱，因此教學質(zhì)量無法實現(xiàn)有效提升。

其次，中職院校的教師，尤其是優(yōu)秀的高等級教師，除了需要對學生開展理論知識和實踐技能等方面的教學工作，還承擔著對學生的思想方面的教育責任，在為祖國建設(shè)培養(yǎng)思想先進的技能型人才方面發(fā)揮重要作用。因此，中職院校教師團隊也是影響中職院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，在中職院校的行政化管理現(xiàn)象不斷普及的過程中，對教師的正常教學工作也產(chǎn)生了不可忽視的干預(yù)作用。行政化管理工作使得教師承擔的工作責任發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在這種模式下，他們不再單純地是一位教育工作者，還需要承擔管理者的工作責任。而由于行政等級的不同，不同教師擁有的權(quán)力大小也不盡相同，這將造成在學術(shù)研究等方面存在的不公平現(xiàn)象，對部分普通教師的教學和研究熱情造成打擊，將整個學校教職工的工作風氣推向功利化這一極端方向，這必然會對中職院校的發(fā)展帶來不良影響。

二、中職院校工會參與學?！叭バ姓惫芾硇枰龅降墓ぷ?/p>

中職院校的工會是實現(xiàn)教職工群體與學校領(lǐng)導(dǎo)在工作安排等方面的溝通紐帶，因此，工會能夠在推動中職院校“去行政化”管理工作過程中發(fā)揮重要作用，具體需要做到以下幾方面的工作。

1. “去行政化”管理與黨政管理

中職院校的廣大教職工群體不僅是為學校服務(wù)的工作人員，同時也是管理學校的主體。因此，學校為實現(xiàn)高效的“去行政化”管理，必然需要為廣大教職工群體提供相應(yīng)的管理學校的權(quán)利。但是，根據(jù)我國中職院校的“去行政化”管理工作現(xiàn)狀，學校在開展實際工作過程中仍然存在許多不足之處。針對工作中存在的缺陷，相關(guān)工作人員需要在學校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善和改進，從而有效在整體上加強學?！叭バ姓惫芾淼耐七M程度?！叭バ姓惫芾砼c黨政管理的有機結(jié)合能夠有效提高中職院校的管理工作效率，優(yōu)化管理工作質(zhì)量，為推動中職院校發(fā)展提供決策和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2. 教代會與“去行政化”管理

教代會隸屬于中職院校的黨委領(lǐng)導(dǎo)，是學校管理工作體系中的重要組成部分，由于其自身具備的特殊屬性，教代會可以在學校推行“去行政化”管理工作中充當監(jiān)督者的角色。因此，中職院校需要完善校內(nèi)教代會相關(guān)的制度，在原有制度的基礎(chǔ)上不斷豐富表現(xiàn)形式，健全監(jiān)督管理體系，確保能夠充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督職能，以推進學校的民主管理和民主決策工作的開展。只有這樣，才能在確保廣大教職工群體的根本利益的基礎(chǔ)上，通過開展“去行政化”管理工作切實有效地推動中職院校的整體發(fā)展。

3. 工會與“去行政化”管理

中職院校的工會同樣隸屬于校黨委領(lǐng)導(dǎo)，成員均從教職工群體中選拔，為教職工和學校領(lǐng)導(dǎo)層搭建起溝通的橋梁。工會的工作與教代會之間存在部分交叉的內(nèi)容，但更重要地，工會的工作是以保障教職工群體的合法權(quán)益為根本前提條件而開展的。因此，工會的工作內(nèi)容與“去行政化”管理的理念不謀而合，都是圍繞為教職工群體營造良好的工作氛圍，解決他們在日常工作中遇到的各類問題，從而提高中職學校的教學質(zhì)量、管理質(zhì)量，推動教師的學術(shù)研究工作的開展，增強學校的學術(shù)性和專業(yè)性，同時增強教師的責任意識，積極開展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的教學任務(wù)。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，許多中職院校仍然施行行政化管理模式，不斷向一般意義上的行政機構(gòu)靠攏。這種模式在為中職院校的發(fā)展帶來一定積極影響的同時，存在更多的弊端，包括挫傷學校的教職工的工作熱情、影響教學質(zhì)量并制約學校的長期發(fā)展等。因此，中職院校開展“去行政化”管理工作勢在必行，在這一過程中，由教職工群體組成的學校工會組織發(fā)揮十分重要的作用。為推動中職院校高效開展“去行政化”管理工作，學校工會需要協(xié)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工群體做好黨政管理和教代會監(jiān)督等有利于民主管理和民主決策的一系列工作。這樣，才能為中職院校的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為國家建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型人才。

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