國有企業投資項目管理現狀及解決對策

蔣子坤

（中國船舶工業系統工程研究院，北京 100094）

自改革開放以來，國有企業的自主投資權逐漸加大，自主投資項目不斷增多，并取得了較大的成就，但同時也出現了一些問題，其中，如何加強投資項目管理是一個值得深入研究的課題。

一、國企投資項目管理概述

對國企的生存發展而言，投資活動至關重要。在一個正常企業的運營中，投資是在不確定、開放的交易中進行的，多具有一次性特點，投資一旦發生就會持續進行很難挽回。雖然可以通過拍賣和轉讓的形式收回投資，但勢必會有一定的損失存在。目前，國企對投資項目的管理，對提升投資項目的決策水平，在抵御企業投資風險、規范企業投資行為、提升企業投資收益等方面均尚處于基礎階段。

二、國企投資的意義

1.支持企業進步、發展

科學的投資不僅能為企業的進步與發展奠定堅實的基礎，還為社會創造諸多財富。企業若想推動自身的進一步發展，必須擴大再生產，而擴大再生產的前提則是優質的投資活動。在科學的投資項目及規范的投資項目管理中，企業會循序漸進地實現戰略目標，優化資源配置，通過科學的運營與建設來增強自身的競爭力，促進自身的持續發展與進步。所以，投資活動和投資項目管理與企業的進步發展有著緊密的聯系，必須獲得應有重視。

2.擴大收益

雖然投資項目并不是企業收益與經濟價值的主要源泉，但在一定程度上投資項目是其主要依靠。而為企業增加收益、創造價值則是財務管理的最終目標。在具體實施投資時，企業需投入以現金和股份為代表的成本，并通過優化配置方式維護經營活動的穩定性，促使投資項目為企業創造經濟收益。這意味著企業需根據科學的運行項目來拓展盈利空間，并將投資項目獲取的資金當作資本進一步發展。

3.控制風險

毋庸置疑，企業的經營與管理雖然能夠獲得一定的效益，但也面臨著諸多未知的風險，必須對資源與資產進行重新分配，運用有限的資產彌補短板和薄弱環節，將企業生產打造成完整的鏈條，對企業成本居高不下的問題進行逐步解決。此外，也可采用調整資產的方法對企業的運用風險進行控制，增強企業的風險抵御能力，而這些均直接影響著企業的投資項目管理。因此，投資項目管理在風險控制和減少風險造成的損失方面，都發揮著重要作用，并為企業的建設、經營與發展提供堅實的基礎。

三、國企投資項目管理存在的主要問題

1.契機與挑戰并存

市場經濟的迅速發展為各行業帶來了全新的機遇，而持續深化的市場化程度也為國企帶來了全新的路徑，然而，我們不能忽視市場經濟發展過程中潛在的風險。因為受市場經濟的運行影響，各行業持續推進發展進程，紛紛接軌國際市場，而國際市場帶來的挑戰越來越激烈，甚至成為干擾國企發展的直接影響，再加上需要持續更設備與產品的困擾，國企的發展更是面臨較大的困難。另外，國企投資目標逐步朝著多樣化方向發展，投資方式也產生了巨大改變，這些都會成為影響國企投資的直接因素。總體而言，國企的投資項目管理面臨著全新的契機與挑戰。

2.投資規劃具有不確定性

現如今，雖然國企構建了一套完整的投資管理機制，但并沒有與企業具體發展的投資規劃相吻合，通常政府層面的決策也會對其造成影響，以致其產生一定的依附性及臨時性。部分國企為短期利益而投資自己并不全面了解的項目，也沒有有關投資項目決策的可靠消息，未全面調查市場需求，更不清楚市場需求，促使國企投資決策失誤現象屢見不鮮。而一些資金不充足的項目，影響了國企資金的流動性，導致國企經營項目受到制約，增加了經營風險。

3.監督管理不完善

配套資金未被切實落實、財務管理薄弱的現象屢見不鮮，這也是影響國企投資項目管理的直觀因素，其中主要的原因在于監管混亂。由于缺少必要的監管，國企在投資期間很有可能出現挪用資金的現象，這些都嚴重阻礙了國企投資項目管理的進一步推進。雖然國企已意識到監管工作的作用及意義，并將監管作為單獨的工作進行開展，還設立了專門的部門，構建了專業的團隊，但效果并未達到預期，這是由于監管者還未對投資項目管理進行全面掌握，特別是缺少必要的信息，無法協助投資決策。此外，現有的監管工作不具備約束機制，以致國企的投資風險逐漸增多。

四、國企投資管理問題的解決措施

1.改進企業投資決策流程

國企需要構建有目的性、適宜性以及統籌性的戰略投資指導，以便科學、合理地分配國企的資金，要針對每項資金的規范高效運用，需用科學的眼光及評價去決策企業的投入資金與投資方向。國企需要制定與企業發展相適應的戰略投資規劃，依據規劃對企業的投資決策實施科學、合理的指導，以保障企業在投資期間每一環節工作都能處在正常的發展軌道上。

2.加強企業投資規劃管理

首先，國企需構建一支專業化的投資項目管理團隊，團隊成員須具備較高的職業素養、較強的專業知識，較高的技術水平。與此同時，通過構建專業化的團隊，提升投資項目管理團隊在企業管理中的地位及價值，從而增強管理層對投資決策管理的科學性。其次，國企應強化投資項目管理，設立專門的綜合部門，對企業的每一個投資項目做好全過程的評估、評審及評價工作。在項目建設結束后，還應查看項目之前的設計，剖析兩者之間的差異之處，對未實現預期效果的項目追究責任，從而實現投資項目管理的良性循環、持續開展。

3.強化企業投資風險意識，健全風險防范機制

國企對外投資項目均以企業自身為主，所以也有企業需自身承擔投資風險。國企應對自身的科技水平及管理水平進行全面考量，對自身的財務情況及經營情況進行評估，對國家在投資管理方面的相關政策規定進行嚴格遵守，有效規避參與投資回報率低、投資資金嚴重超出自身籌資能力、企業不能達到技術水平等項目。同時，還要慎重考量資金和技術水平均達到的行業，謹慎對待不了解的企業和風險大的行業，一旦參與其中，通常會由于缺乏相關經營經驗以及相關專業人員而造成投資失敗的現象。國企應通過構建環境分析系統、投資項目資本金制，使用多元化投資戰略，對主營業務與其他業務的關系進行平衡，對短、中、長期現金流項目等一整套風險防范機制進行優化配置，強化企業自身的風險防范意識，防范或控制投資風險的現象發生。

4.強化企業外部審計監督與內部財務監督

我國相關部門應強制國企依據會計制度構建企業內部財務管理制度，對投資活動進行規范，對企業投資活動的盈虧進行真實、準確核算，以免發生投資活動的賬外運行現象。與此同時，相關專業財務工作者應對企業的投資活動進行全程參與，不但為企業投資決策奠定堅實的基礎，還要全面監督企業的投資活動。審計部門應頒發全面的投資審計程序及標準，將審計監督的功能全面發揮出來，強化國企投資活動的審計監督。在審計時要進行細化，既要保障國企的投資行為有效、合法，又要嚴格審計投資項目的運行、可行性、效益及資產估值。

5.健全企業投資項目管理體系

國企在具體投資項目管理過程中，需要提前預判投資可能產生的風險，并具備控制風險發生的能力。國企需要對自身的管理意識進行強化，在投資項目管理的整個過程中貫徹風險控制，對投資項目進行定期審計，全方位審計投資項目企業的財務情況、經營成果、現金流量等內容，以此來確保企業投資資金的安全性。除此之外，在投資項目管理期間，國企還應構建嚴格的追究責任制度以及責任倒查制度，將企業的投資決策行為與企業員工的利益掛鉤，追責到人，在投資行為產生問題時對其進行嚴格追究，同時對處罰措施進行嚴格執行，對投資管理行為進行規范。

五、結束語

國企投資項目管理屬于一項先期投入、后期發勁的提升經濟收入的經營活動，然而投資行為的失策可能會造成大量財力、物力及人力的浪費，因此優質的投資項目管理決策是國企進行投資項目的關鍵。在投資項目管理期間，要保障企業投資項目的有效實施，要在第一時間解決投資項目發生的問題，做好統籌協調，從根源上確保投資項目的高質量和高效益。