雙控機制融入企業管理體系分析

文｜白云飛

在此之前，我國相關安全生產管理部門明確要求企業落實主體責任，加強對于風險的管控力度以及對于安全隱患的排查力度，做好安全生產基礎。雙控機制是進行安全生產管理的新形勢，要求企業嚴格做好安全生產管理工作，加強隱患的排查力度以及對于風險的管控力度，實現安全生產。

一、進行安全風險管控的措施

（一）組建相應的工作小組

對于企業的生產過程來說，企業的工作人員、生產設備、生產材料、生產形式、生產條件以及生產檢測都是影響安全生產狀況的關鍵因素。企業要想進一步實現生產過程的安全管理，就要組建相應的工作小組，針對以下各個方面對潛在的危險源以及隱患進行排查，并對其中的風險進行相應管控。同時，參與工作小組的成員必須擁有相應的工作經驗，有著較強的責任意識，同時分工明確，能夠精確地做好對于排查信息的記錄工作，并及時上報給上級部門。

（二）明確評估范圍

危險源是指影響生產安全以及引發工作人員職業病的各種因素，工作人員在對危險源進行辨識時可以參照行業內較為嚴重的危險因素或者相關辨識標準以及標準化生產的6 大專業作為切入點。然而，由于這些標準比較籠統，在實際使用時難以作為辨識依據來使用。所以，在實際工作中，工作人員要充分結合生產工藝以及設備等因素對辨識評估范圍進行科學合理的劃分。

（三）確定最小評估單元

危險源的覆蓋范圍要包括全部的作業區域，出于提高工作準確性的目的，防止存在漏失或者重復的情況，要按照危險源大小以及功能對危險源進行分類。在建立工作小組的過程中，通常情況下會將按照行政組織的單位開始劃分，防止出現跨部門而導致的一系列問題。在實際的工作中，評估單元通常是以班組為主，便于充分利用現有資源完成工作，及時對危險源進行更新，并且便于對工作人員進行培訓。

（四）對危險源的風險等級進行評估

在完成風險源的發現工作后，要充分結合風險源的評價結果對其進行分級管控，提高管理資源的利用效率，降低風險對生產過程造成的損失。一般來說，生產型的企業通常采用危險性評價法生產型企業通常采用危險性評價法對危險源進行分級，其中主要包括對危險源發生的可能性、危險源對于人體造成的傷害頻度以及危險源發生后造成的損失，通過對以上三個方面進行打分并統計，并將最終結果結合四色圖的原理分為重要、較大、一般和低危這4 個等級，并分別通過紅橙黃藍這4 種顏色進行標識。

工作小組在實際工作中，通常會遇到部分危險源明顯可分為較高等級的危險源。因此這部分危險源可以直接定為重要危險源。比如，以往發生過類似的重傷及以上事故的危險源；工作人員頻繁受到威脅的危險源；以往曾經發生過導致工作人員出現職業病的危險源；通過小組成員的經驗可以直接判定為重要等級的危險源等。直接判定的方法不僅確保最終評估結果的正確性，還能夠充分依據國家的相關法律法規，并降低小組成員的工作量，提高工作效率。

（五）對危險源實行動態管控

（1）充分理解危險源管控原則。在獲取危險源的分辨以及評估結果后，要及時根據危險源的特征，在組織和應急等方面對該危險源進行管控。一般情況下通常采用隔離、進行個體防護或者安裝監控等方式，降低危險源的威脅。

（2）實現分級負責的工作形式，確保實時受控。在實際工作中要采用分級管理的工作形式，由上級負責管理的危險源其下級也要進行管理。對于重大和重要等級的危險源，必須由主管部門對其進行直接管理。一般等級的危險源進行車間級的管控，而低危險級的危險源通過班組級進行管控。

（3）設置檔案并定期更新。工作小組必須將所有的危險源進行登記，并保存在檔案中。該檔案由其公司的主管部門進行定期更新，并由其他責任單位進行核實。當出現意外事故、生產工藝以及設備出現更新或者相關法律進行修訂時，要及時對檔案的內容進行更新。在完成檔案的更新工作后，要對工作小組成員進行相關培訓，提高其工作能力。

二、對于安全隱患進行排查治理

（一）建立隱患排查體系

隱患排查治理的核心是人，所以要不斷完善組織架構，明確各個組織的工作范圍和職責，并按照其工作范圍以及掌握資源的差異進行分級管理，進一步提高隱患排查治理以及對隱患進行管控的工作效率，實現全員參與的目的。其中隱患排查體系可以分為以下4 個等級：

（1）班組級。班組級的工作特點是能夠對生產現場的動態進行及時掌握，并且其工作內容較為細化，能夠直接接觸到實際工作的相關人員以及設備和環境，能夠充分細化排查內容，對其中違反行業準則的行為進行及時指正，實現基層隱患自治的目的。

（2）車間級。車間級的工作特點是以車間作為管控的主要內容，主要有部門領導以及相關專業人員組成。其主要的工作內容是對施工現場進行定期檢查，在檢查時間之外則由相關管理人員對生產環境進行巡視。一旦發現生產過程中存在問題，可以立即進行會議。并且其中的專業人員可以及時對所發現的問題進行技術層面的分析，并提出整改措施。

（3）系統級。系統級的工作內容是督促車間級的工作人員進行隱患排查治理活動，充分綜合各主管部門，對整體的生長過程進行隱患排查并治理。同時，組織并規劃各生產部門進行隱患的整改工作。

（4）公司級。公司級的主要工作平臺是公司安全生產委員會，通過組織領導各種生產安全活動，及時發布相關信息，對于其中的整改指令進行下達、督促其他部門的整改工作。同時，其工作內容還包括對施工過程進行監管，并在項目結束后對最終的施工成果進行驗收，督促各種隱患治理措施的落實，并對隱患的源頭進行防控工作。除此之外，公司級還要充分結合企業的整體經營情況以及資產和投資的計劃，進行全面的統籌兼顧，確保企業的持續健康發展。

（二）對安全隱患實行分級治理

充分遵循誰主管誰負責的原則，對以上4 個層級的組織進行資源分配，并按照隱患的等級進行分級處理，盡可能提高效率，實現在最短的時間內、最小的資源投入條件下實現對企業的安全生產整改工作。應通過隱患治理和整改工作降低生產過程中意外事故的發生概率，督促各生產單位和個人進行整改，實現安全生產。

三、健全保障措施

（一）不斷完善相關管理制度

相關管理人員要不斷完善管理制度，確保管理體系的建立以及工作制度的實施。管理制度要明確管理組織框架，并對單位或個人的職責進行明確劃分。同時，還要明確資源的分辨標準以及對于風險的評估和控制制度，提高隱患治理排查工作的規范化程度。除此之外，管理制度的制定還要充分遵循當地的法律法規，充分順應國家的相關要求，確保生產過程符合行業的生產規范。

（二）通過大數據和人工智能提高管控效果

通過結合現代先進的互聯網技術，通過對危險源進行更新和閉環管理，對危險源實現高效率的管控工作。通過手機和計算機等終端設備，對危險源進行檢驗并進行識別，以更好的制定治理方案，并對工作小組成員進行培訓工作。同時，還可以利用終端設備對隱患開展登記，并利用網絡技術對相關責任單位進行交流，督促其及時進行整改工作。

（三）調動職工參與隱患治理的積極性

基層的工作人員是出現意外事故的主要情況，同時基層的工作人員數量眾多，并且對于生產過程較為清楚。基層工作人員的行為將直接決定相關治理措施的落實程度，因此可以通過建立相關獎懲制度，引導工作人員在生產過程當中積極發現隱患并進行上報，同時相關責任單位進行整改工作，進一步提高工作效率。

通過將雙控的要素和企業的生產管理進行結合，不僅可以對聲控機制進行完善，還可以進一步提高企業隱患治理工作的水平，幫助企業建立安全生產標準，降低發生生產安全事故的概率，實現企業的持續穩定發展。