提高國有企業基層黨建工作質量

文｜譚 毅

（作者單位：中國石油大慶煉化公司檢維修中心動設備組）

一、背景

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。進入新時代，要推進我國經濟高質量發展、推動中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，對國有企業高質量發展提出了新的更高要求。這就要求國有企業必須充分發揮堅持黨的領導、加強黨的建設的獨特優勢，不斷提高黨的建設質量，以質量強黨推動質量強企。

當前，國有企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革發展全過程，堅定不移貫徹高質量發展戰略部署。為切實發揮黨組織在推動高質量發展中的領導作用，從提高黨建工作質量頂層設計入手，針對部分基層黨組織落實工作不嚴不細、少數黨務工作者履職能力不強等問題，堅持“四管齊下”，在抓總、抓齊、共抓、善抓基層黨建工作質量上下功夫，聚力打造引領企業高質量發展的“紅色引擎”。

二、主要做法

（一）突出政治引領，把提高黨的建設質量著力于堅定維護核心上

（1）以政治建設為統領，把準高質量發展的正確方向。以政治建設為統領，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用，對全面提高黨的建設質量和企業發展質量起著把關定向作用。“把方向”就是把好企業政治方向、發展方向、改革方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的路線、理論、方針、政策，確保企業三項制度改革和安全生產經營都緊密圍繞黨和國家發展戰略，服務黨和國家發展全局。“管大局”就是堅持在大局上行動，議大事、抓重點。企業黨委嚴格落實“三重一大”決策制度，把民主集中制同企業管理制度有機融合，不斷加強集體領導、推進科學決策。“保落實”就是保證黨組織決策部署在基層落實落地。企業黨委年初制定黨建工作要點明確全年重點任務，季度召開黨群工作例會扎實推動工作開展，月度召開黨委會議將黨建和行政重點工作同部署同檢查同落實，確保企業高質量發展始終沿著正確方向前行。

（2）以思想建設為支撐，筑牢高質量發展的穩固根基。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強黨員干部“四個意識”，擰緊“總開關”，牢筑企業高質量發展的根基。學懂是前提。要通過學習準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史意義、理論意義、實踐意義，堅定理想信念宗旨。弄通是重點。要在原原本本學、深入系統學、理論聯系實際學上下功夫，組織黨員學深悟透黨的十九大報告原文，同時學黨章黨規黨紀、系列重要講話和國家法律法規等重要內容常抓不懈、持之以恒，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。做實是關鍵。要深化崗位實踐活動，引導廣大黨員干部用實際行動踐行“兩個維護”，帶頭把精力集中在破解企業經營管理難題上，推動企業提質增效。

（3）以正風肅紀為重點，營造高質量發展的良好環境。營造良好政治生態，不僅是國有企業深化全面從嚴治黨、鑄牢政治屬性的治本之舉，也是凈化企業高質量發展環境的應有之義。重遏制，要健全“三不腐”長效機制，厘清紀檢監察部門合規管理監察責任和二級單位、機關職能部門的合規管理監督責任，規范合規管理監督監察業務程序和標準要求，精準發力，嚴控風險。強高壓，要擦亮巡察監督“利劍”，重點圍繞全面從嚴治黨“兩個責任”履行、干部選拔任用和干部隊伍作風建設等方面的中心任務，實現巡察全覆蓋，推動問題徹底整改。長震懾，要打實執紀問責“板子”，實施必須談話、必須檢查、必須回訪、必須反饋，與“面子”連帶、與“票子”連帶、與“位子”連帶，以強力問責倒逼法定職責必須為，壓緊壓實“兩個責任”，營造正氣充盈的改革發展環境。

（二）統一標準流程，把提高黨的建設質量著力于補齊弱項短板上

提高黨建工作質量是一項涉及企業黨建方方面面的系統工程，要實現全面進步全面過硬，就要避免“木桶效應”中的短板，先從固化基礎性、常規性工作標準、流程抓起，統一標準、變“定性”為“定量”，規范流程、變“復雜”為“簡單”，確保抓齊黨建工作質量有力有效。

（1）嚴格工作標準，抓齊黨建工作質量有統一的尺度。涵蓋全部業務突出細化。要把本單位、本部門及本崗位涉及的黨建工作業務進行專業化整合，與三基本相融合，合理分割成不同業務模塊，分別與崗位責任制有機結合，按照不同專業模塊制定日常工作內容和考核指標。提升可執行性突出量化。要按照不同模塊的性質不同，合理確定一定時段內，需要達到的數量、質量、百分比等量化條件標準，保證工作要求清晰，考核標準明確。尺度統一規范突出標準化。要將同類單位和相同崗位、不同單位和不同崗位的人員都能在同一個考核平臺上實現可比較，確保公平公正。提升可追溯性突出“問責”可視化。突出履職行為的規范和驗證，要提高履職過程的考核權重占比，利用考核手段確保干與不干不一樣、干好與干壞不一樣、干成與干不成不一樣。

（2）規范業務流程，抓齊黨建工作質量有清晰的軌度。突出業務流程轉化。要組織黨建工團各政工部門對黨的建設基礎工作進行業務流程分級梳理和規范，加大手冊制度的程序化“轉化”力度。突出業務流程簡化。按照黨建業務程序流程沒有重疊和交叉的要求，要組織對黨群業務部門的業務流程進行專業性審核，精簡繁雜環節，整合業務流程，實現業務層面工作流程各方面覆蓋。突出業務流程合規化。針對專業性、時效性比較強的業務，在流程修訂過程中，突出與上級精神、專業要求實施“合規對接”，修訂工作流程，確保業務流程合規高效。

（三）完善責任機制，把提高黨的建設質量著力于打牢基層基礎上

（1）構建三個層級的黨建工作責任制，匯聚共抓基層黨建質量的合力。明確“主責”。全面梳理規范企業黨委、基層黨支部的工作責任制和“責任清單”，為有效落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任奠定了基礎。明確“主業”。全面規范企業兩級黨群工作部門責任，制定機關部門黨風廉政建設責任制和“責任清單”，通過明確各級業務部門主業責任，為加強基層黨建工作提供了重要保障。明確“主崗”。要制定各級黨組織書記、委員和紀委書記、委員，以及各級黨群業務部門負責人、黨務工作人員的崗位責任制和“責任清單”，督促各級黨組織書記“第一責任人”責任、委員“一崗雙責”責任以及紀委書記、委員“監督責任”落實，凝聚齊抓共管合力。

（2）強化兩個方面的黨建考核責任制，放大共抓基層黨建質量的動力。一方面，實施日常考核。日常考核主要是月度考核，按照各級黨組織和黨群部門月度重點工作計劃完成情況，以及領導干部和黨務工作者月度履職情況，對單位和黨建相關人員進行考核，考核結果在當月獎金中兌現。另一方面，實施定期考核。定期考核主要是年度考核，考核結果由日常考核得分與年終檢查驗收得分按照一定權重加權，按照所得成績和達標等級劃分，確認該單位達標效果。黨組織和黨務工作者定期考核結果不僅與年度兌現、評比先進等掛鉤，同時作為干部使用、培養、調整、獎懲的重要依據，進一步放大考核激勵導向作用。

（四）提升履職本領，把提高黨的建設質量著力于建強黨務隊伍上

（1）夯實基層黨務骨干力量履職從業基礎，練硬善抓黨建質量的“內功”。教育培訓突出德才兼備。把黨群干部作為企業人才重要組成部分，納入企業中長期教育培養規劃，更加突出對黨性教育、規章制度和黨建業務的培訓，強化黨性修養和政治素質，增強黨群業務知識、工作技能和方法。互動交流突出內外兼顧。堅持走出去學習和內部交流相結合，組織各級各層面黨務工作者調研交流，在全企業范圍內精挑細選“標桿”，加強基層經驗交流和質量對標。研究創新突出學思兼重。引導各級黨務工作者集中精力研究解決企業黨的質量建設中的理論問題和實踐問題，不斷增強理論學習能力、業務實踐能力、調查研究能力和開拓創新能力。

（2）促進基層黨組織帶頭人履職能力達標，激活常抓黨建質量的“內能”。以達標促能力提升。達標考評應包括素質、能力、業績等方面要素，注重日常工作標準、質量、效率和效果的量化評定，增強黨支部書記本領恐慌的緊迫感。以達標促責任落實。達標考評的范圍涵蓋政治素質與道德品質、履職能力和履職效果三部分，設定考評權重，履職行為驗證在考核權重占比最大，提升黨支部書記擔當作為的責任感。以達標促工作推進。實施考評結果與黨務干部薪酬和職務“雙掛鉤”，對考核評定不達標人員，分別給予獎金下浮和免職并取消相關的崗位待遇，切實強化黨支部書記常抓質量“慢不得”的危機感。