提高基層黨建工作科學化水平的對策

文｜姚 爽

（作者單位：遼河油田離退休管理中心）

基層黨建工作的開展與具體落實，使基層黨建工作的優勢與賦能性作用彰顯出來，體現出我黨對人民群眾的服務性特征，從基層黨建出發，以基層黨員作為工作落實核心與引導性力量，推動基層黨建的落實工作，將黨建所產生與形成的福祉更多也更加廣泛的惠及到更多人民群眾。探討黨建工作的重要性，形成黨建工作與基層之間的互聯互通，落實中國共產黨建黨為人民的初心與使命，以黨建工作理論落實到實踐工作之中。

一、黨建工作的重要性探討

黨性和人民性始終是統一的、一致的，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，黨建工作在理論學習與具體實踐過程中，實現黨性與人民性的統一，將頂層設計與具體工作落實到基層群眾服務工作之中，形成人民群眾獲得感、滿足感提升的黨建工作落實實效性得到彰顯，提高基層群眾以黨建工作為核心的精神與物質的雙滿足。

（一）從黨性角度看黨建工作的重要性與影響因素

中國共產黨以全心全意為人民服務作為中國共產黨的初心與使命，并將不斷深化服務工作，在時代的發展洪流中，順應時代發展特征，不斷提升人民群眾的獲得感、滿足感，形成以中國共產黨為引領，以服務人民群眾為目標，將黨提出的理論性引導政策、措施得到充分實踐性落實，將頂層設計實現于基層群眾服務工作中。黨性的核心即始終堅持正確政治方向，始終圍繞在中國共產黨的引領下開展各項實踐性工作。基層黨建工作的具體落實，需要以刀刃向內的自覺性融入黨中央的引導與管理體系之中，形成以黨為引領的工作布局，將具體工作落實到基層工作之中。基層作為黨建工作的具體實踐場域，具有黨建工作本地化、精準化特征，體現出建黨基層服務的重要性，將黨的服務性福祉惠及到基層群眾的心坎里。

思想政治上講立場、講方向、講原則、講道路，在行動方面講維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守與執行黨的紀律與規矩，基層黨建工作需要破除政策提出、革新與基層的具體落地、實施過程之間的滯后性，導致基層在政策措施本地化過程中難以第一時間引導黨員對政策的學習與實踐，使黨中央對人民群眾的關懷與福祉難以高效化地得到響應與落實，更加難以形成黨與人民群眾之間的聯動性與高效化溝通交流。基層黨組織在黨與群眾之間溝通橋梁建設方面十分重要，做到群眾聲音應收盡收，順應群眾呼聲與需求，不斷完善基層黨建引導與服務工作，實現各項工作部署高效化惠及人民群眾，溝通橋梁的不健全，人民群眾的需求與愿望難以與基層黨組織得到實效性溝通，未能使群眾需求得到充足保障，降低了基層黨建工作的影響力與引導力。

（二）從人民性角度看黨建工作的重要性與影響因素

基層黨建工作的具體落實，在黨服務于人民群眾層面，具有頂層化設計落實到人民群眾身邊的獲得感，不論在哪個行業、哪個職位，具體做怎樣的工作，都要增強黨性立場與政治意識，從基層人民群眾最關注的點，最操心的事著手，提升黨建工作具體落實以引領與服務人民群眾合為一體的開展系列工作。實現黨建工作服務于全體中國人民，將服務理念深入貫徹于基層工作之中，引導群眾參與到黨建工作行列之中，將黨的綱領、政策等引領性工作具體落實到群眾日常生活之中，提升人民群眾的滿足感、幸福感。

基層黨建工作面向群眾開展系列工作，將黨中央的領導與決策更深、更長遠影響到基層群眾，將黨建工作具體深入到人民群眾身邊，將引領性、服務性具體落實到群眾的實際情況與需求之中。基層黨建以人民性作為引導與服務工作核心，落實本地化工作特征，使黨的引導性深入貫徹于基層以及群眾身邊，從而基層黨建工作需要立足于本地特征，挖掘本地群眾的難事、煩心事。例如，群眾的老舊小區住房問題、地方就業問題、社會保障信息的掌握等，唯有實現扎根于群眾身邊，發揮腳力到群眾身邊、發揮眼力去觀察群眾身邊事、發揮腦力去解決群眾所思所想的問題。而基層黨組織若出現了以懶政、不作為等為例的工作態度，在工作中不為老百姓做實事，辦事效率拖沓、頂層設計落實效率低，則難以實現基層治理工作以黨建為引領，以群眾為服務核心與對象的高效化工作模式。

二、基層黨建工作的深入落實路徑研究

（一）傳統性

基層黨建工作具體開展與落實，要完善基層黨建工作在引領性、服務性方面的具體工作實效，發揚共產黨建黨為人民的精神，實現基層黨建工作落實情況。深入學習與貫徹黨對基層工作的引領性意見、建議，實現基層黨建與黨的頂層設計相輔相成的惠及人民群眾的日常生活。例如，將黨對基層服務效率要求得到具體落實與實施，實現群眾以積極意愿與主動性融入基層工作之中，簡化辦事流程，實現群眾的高效化問題解決目標，提升人民群眾滿足感。基層服務需要結合當地特質，結合社會主義核心價值觀，形成基層黨建工作對人民群眾的日常滋潤化作用，以潤物細無聲的形式，將黨對人民群眾的引領性目標得到充分落實。通過將黨對基層下達的各項工作部署與優惠發展福祉加以建設與落實，例如將離退休人員的最新優惠性福祉信息加以公示，將工作部署、文件內容、辦事流程等化繁為簡地提供給群眾，使群眾能夠在信息掌握、業務辦理等層面，在黨的引領與服務中實現個人需求，解決個人問題。建設基層精準化、便捷化服務，提高人民群眾物質、精神世界的雙滿足。

（二）創新性

基層黨建工作的創新性體現于基層工作人員以融合、創新等角度，將基層黨建工作得以落實與實踐，現代社會具有充足發展性特征，時代的變遷、科學技術的革新、人民群眾的需求已經發生了改變，融合創新作為當今時代特征下的發展路徑，基層黨建工作的融合創新路徑具有高度發展性，通過對互聯網的應用，建設基層黨群服務中心與平臺，引導基層場域內外的人民群眾，以高度積極性、融入性的形式參與到黨的基層工作與服務之中。黨群服務平臺需要對人民群眾的基礎性需求與期望等層面進行挖掘，融合一切能夠融合的力量。例如，在黨群服務平臺，將新近的黨的引領性政策、措施等新聞內容加以分發，設置為頭版頭條，形成時事與群眾之間的高度關聯性，使群眾在當前發展階段，能夠清楚認識與理解中國共產黨工作部署的科學性。通過打造基層工作的便捷化、服務化內容，融合人民群眾日常生活中所需要接觸到的各項資源，優化管理模式，在平臺內設置生活服務類入口，融合當地人才管理、社會保障等服務，使群眾能夠在平臺中接觸到官方性、專業化的服務與信息內容。

移動通信技術的發展體現出了移動通信平臺建設的重要性，通過基層黨建工作自建、自用平臺，將服務融入至平臺體系之中，在平臺中收獲基層黨建工作的便捷服務性滿足感，強化與提升群眾應用平臺粘性。基層黨建工作的融合創新性特征也可以體現于線上線下的互聯互通，聯動線下線上服務于一體，在線上將基層服務性特征帶到群眾眼前。例如，指尖上的基層黨建工作，開通官方微信公眾號，以專業化視角，建設與豐富化公眾號中的內容，以基層作為工作側重點，以時事新聞作為新近黨建工作引領，以常態化更新公眾號內容作為日常化工作內容，以服務人民群眾、提高黨建工作引領與服務特征作為工作目標，使融合創新性體現于基層黨建工作的具體落實過程之中。打造好人民群眾與黨之間的信息溝通橋梁，在人民群眾日常化接觸幾率大的微信平臺，以親近、零距離的交流方式，引導群眾積極對基層黨建工作建言獻策，將個人實際需要解決的問題等通過公眾號與基層服務工作者進行溝通，實現群眾在線上的問題高效化解決。通過走融合性優化路徑，實現基層黨建工作在基層中的引領性與服務性特征彰顯出來。

基層黨建工作的落實，有助于黨建工作圍繞群眾，服務群眾的日常生活需求，以專業化黨建梯隊作為工作引領，通過專業化服務隊伍，將黨對黨員、群眾的引領性作用貫徹落實到基層之中，使黨建工作的科學化水平不斷得到彰顯與提升，賦能于中國共產黨與人民群眾之間的互信感、滿足感，引導人民群眾緊跟中國共產黨的引領，在新時代感受到黨建工作具體實施所帶來的實際性滿足感，彰顯黨對基層的關注、關照，提升人民群眾生活的幸福感、滿足感。