思想政治教育視域下高校法律法規發展路徑研究

海南大學經濟學院 張曉晨

一、前言

在高等教育法規的踐行基礎上，根據教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》的要求，完善中國特色現代大學制度，從依法治國的重大國策方針到依法治校的方針提出都具有科學發展的針對性。高校發展必須踐行依法治校的有效方針[1]，從學校實際出發結合依法治校，能夠使高校發展的各項活動規范化、制度化，從而開創以校園和諧發展促國家和諧發展的新局面，實現依法治校助力依法治國的全面推進。在高校教師開展思想政治教育工作時，會出現一些負面影響，而當道德約束力不足，不能夠進行合理的教育及制約時，必須提升到法律范疇，進行強制約束，只有認識到法律法規的特點及作用，學生才能成為法律法規的踐行者和擁護者。

二、高校法律法規推行的必要性

如今高校法律法規的推行與普及并不是非常成熟，學校在開展大學生思想政治日常教育工作中會遇到超越道德約束范圍的問題，只能用法律來進行制約，所以高校推行法律法規有其必要性。首先，健全的法律法規意識可以有效促進對國家相應法規的分析，確保高校合法權益不受侵犯。對于法規踐行的不重視和忽視，會使得高校的有效合法權益受到侵犯卻得不到有效的解決。其次，現今高校都重視科學管理，體現了高校法規對于教育的重要性和必要性。高校能夠在全面協調發展的同時貫徹國家關于教育的相關政策，更好地執行國家各個階段對教育法規提出的要求，使得政策落實到高校的發展中，發揮教育法規的本質作用[2]。對于高校陳舊管理制度的更新，更需要教育法規的推行，以確保高校制度化建設。結合現有的高校資源與高校管理現狀，更新高校管理方針，使得高校科學管理呈現新面貌[3]。最后，高校也面臨著與時俱進，創新高校管理者思維的任務。這將促進高校關系相對重組、相關利益的再分配以及權利的調整，是推陳出新的好時機。當然這關系到打破舊體制困難很多。探索依法治校背景下思想政治教育，應積極創新發展的新模式，讓高校管理者意識到“依法治校”政策實施的緊迫性與必要性。

三、依法治校與思想政治教育工作融合的意義

（一）培養高校教師認識依法治校的重要性

多數高校教師在教育崗位工作經驗充足，總是用自己的經驗來解決問題，導致高校教師的思想認知發展滯后。高校教師不僅肩負高校的管理工作，同時也要開展學生的思想政治教育工作，高校教師是知識的傳授者，自身應具備最先進的思想，始終與國家教育政策保持統一。加強高校教師的師德師風的建設，落實高等教育法規，推進國家相關教育法規政策在高校的落實。只有提高教師對高等教育法規的認識，才能在開展高校管理工作和教育工作的同時，維護高校發展的合法權益，保障高校建設的和諧發展[4]。所以提高高校教師高等教育法規的思想認識，是建設和諧校園的重要條件。在開展大學生思想政治教育工作及其他教學工作的同時，法律法規也成為高校教師的重要工作抓手。

（二）增強高校教師的教育法規意識

高校教師對推行教育法規的意識較為淡薄，多數高校教師在開展工作時更注重人情，忽視了法規的運用，導致在學生日常思想政治教育工作中遇到種種問題。學生日常思想政治教育工作離不開法規的推廣，無規矩不成方圓，在高校管理方面，必須嚴格執行教育法規的條例。完善高校法規管理機構，在開展學生日常思想政治教育工作時可以教育法規為工作抓手，不斷地將工作規范化、法制化[5]。高校教師以法律法規作為工作保障，不僅提高了自己的工作質量，也可以更高效地開展各項高校教育管理工作。不斷地增強管理者的法律意識，完善合法合規的高校教育管理工作，更好地解決學生日常思想政治教育工作中出現的問題。

（三）增強大學生的法律意識以及法律知識

高校校園是踐行高等教育法規的平臺，也是高校學生接受高等教育、實現理想的重要場所。只有在校園內營造良好的法律氛圍才能促進學生法律意識的增強，推動高等教育法規真正落地見效。如在高校校園內設立法律講堂、開展“模擬法庭”、法律法規知識競賽、辯論賽，張貼法律知識標語，在學生組織開設法規部門等。督促學生學習法律知識，正確理解社會主義法治理念，認識我國憲法與各項法律制度，樹立對我國法律的情感，正確評價法律現象，增強法律意志，在確保自身法律權益的前提下，保護學校的合法權益不受侵害。與此同時，為將來畢業踏入社會的大學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，建立合理合法處理和解決問題的意識和能力。

（四）依法治校與課程思政高效融合

立德樹人是教育的根本任務，高校教師作為培養社會所需人才的主力軍，自身的行為準則、道德規范和職業操守將會潛移默化地決定大學生綜合素質的提升影響教學質量。將依法治校的內容加入到課程思政中，課程思政教師只有自身立了標桿，才能端正踐行高等教育法規的工作態度。在管理者中樹立榜樣、模范，鼓勵管理者向模范學習，提高管理者工作積極性，以模范為正衣鏡，不斷規范自己完善自己[6]。要進一步強化師德管理，定期進行檢查、考核和督導評估，建立和完善教師師德檔案，并把師德管理同教師評比先進、職稱評定、晉級掛鉤，實行一票否決制，建立和完善教師人才德激勵機制、競爭機制等。只有將依法治校與課程思政高質量融合，法律法規才能被充分地應用到思想政治教育工作中。

四、依法治校背景下開展思想政治教育工作的有效途徑

（一）建立法規教育知識的普及平臺

高校法律法規的推廣及運用不能只是走形式、走過場，不能“代管”“托管”，要建立法律法規教育知識的普及平臺，完善平臺的機構，細化分工、落實到人，構筑普法教育的堅強后盾。圍繞社會主義法制思想，黨和國家提出的依法治國、建設社會主義法治國家的治國方針，首先要確保公民的法律意識。這就要求法規管理機構的普法工作要做嚴、做細、做實。普法過程要有嚴謹的工作作風、細致的普法計劃以及實實在在的工作措施，要創新自選動作，杜絕照搬照抄、上下一般粗，普法形式要多種多樣，尤其是要對法治理念、法治的實施方法進行深入的探究。在國家層面上總結依法治國的相關理念，做到普法工作既有深度又有廣度，取得相應的工作成果[7]。法規管理機構應配備專業人員，對普法工作實現智能化，拓寬其廣度，使普法工作形勢多樣化。要將法律法規從理論層面轉移運用到實際案例中，特別是在日常管理工作中、校園突發事件處置以及日常思想政治教育工作開展中。充分運用法律手段解決具有負面影響的事件，確保日常思想政治教育工作的合理性、合法性。

（二）運用法律規范思想政治教育工作的開展

高校教師在開展學生思政教育工作的同時，必須要細化職能，明確法律使用的規范化，才能保證法律法規在思想政治教育工作中的有序執行。只有建立專業化、職業化的管理隊伍，才能提高工作效率，取得工作成果。要細化分工、明確到人，可以更好地結合高校實際情況聯系依法治國的重要方針政策，使高校管理更加規范化、制度化。這并不意味著工作的一成不變，相反地隨著高校各部門職能的明確，更加有利于法規的修改完善。法規的正確執行是基于高校各部門及高校領導在工作中解惑答疑為基礎所開展的。同時還應不斷的審核高校內部對于國家法律及學校規章的落實情況[8]，為踐行高校法規提供科學的、全方位的理論依據。特別是專業思政教師，不能在法律意識上存在盲，要更系統地學習依法治校的政策方針，要充分結合本校學生實際情況，全方位地將法律法規運用到思政工作中。

（三）建立高校內部監督機制

高校各職能部門的內部規章制度是否健全，關系到該部門是否能夠有效地開展工作，而制度的建立需要通過相關管理部門對制度的有效性和合法性進行審核與完善。建立健全的規章制度，是能否有序推進依法治校相關政策的有力保障。將制度細化，把高校思政工作寫進制度中，將邊界清晰化，讓思政工作的開展有保障、有抓手。高校部門眾多，各部門之間都存在協作關系，這也需要依靠法規部門對相關工作協議進行審核與修改。保證各部門之間的協作關系具有合法性、有效性、嚴謹性，使合作雙方的合法權益都有所保障。

（四）合理處理思政工作中涉及法律問題的事件

依法治校不能僅僅停留在普法宣傳上，還要做到讓法律法規在維護高校師生合法權益上起到關鍵性作用，為高校師生提供高質量的法律咨詢服務，解決高校師生面臨的法律問題，更準確地使用法律的武器維護自身合法權益，完善高校其他部門的法規管理空缺。例如，學生面臨與切身利益有關的問題時，會采用極端的處理方式，這就說明在日常思政工作開展中沒有將法律法規真正落地，只是停留在表面的普法宣傳上。高校應當開設專門的法律咨詢窗口，對高校師生遇到的法律問題及時有效地向師生普及相關法規知識，讓校園內涉及到的法律問題都能夠得到有效的處理。高校師生能夠在校園內享受和諧法制的校園環境，避免師生遇到突發事件處理的瓶頸。從學生事務管理到日常的思政教育，讓高校師生可以及時有效地運用法律武器。

五、結束語

綜上所述，可見高校法規推廣與運用的必要性和重要性，是高校教師開展思想政治教育的基礎保障，是全面結合高校各部門工作有效開展，更是促進校園和諧發展的重要條件。高校管理者應正確認識到自己的職責，營造高校校園的法規環境，做到全校師生集體普法、用法、守法，不斷增強法律意識，讓高校各部門之間相互配合，健全普法過程、提高守法意識、規范用法方式。在保障高校師生自身合法權益的同時，將法律法規融入思政教育工作中，不僅成為高校教師開展思政教育工作的標尺，更是學生日常學習生活中的百寶書。高校法律法規需要不斷完善和創新，要與國家相關政策相結合、相統一。結合各高校的實際發展情況和國家高等教育法規政策，不斷完善高校法規機構部門的工作，為高校管理提供有力的保障。高校思想政治教育工作的開展和建設，離不開道德與法律的雙重保障。