城市污染河流水污染控制研究

東營市生態環境局廣饒縣分局 許志芳

城市污水處理是環境工程中的重要一環，能減少城市水污染的危害，有助于促進城市環境的可持續發展，更能體現城市的發展水平。本文通過論述城市污水處理在環境工程中的重要意義，分析城市污水處理存在的主要問題，提出提高城市污水處理標準、完善城市污水預處理過程、適當增加城市污水處理資本投入、創新城市污水處理技術和工藝、加強城市污水處理的監督管理等解決措施，以提高城市污水處理水平，促進城市環境工程建設。

一、我國城市水污染現狀

隨著我國基礎建設的不斷發展，許多小城市具備完整的污水處理體系，但由于技術落后，大多數排水體系還是合流型的。其中，一些小城市的管道系統設施比較老舊，排水效率相對較差，許多生活污水沒有經過處理或沒有達到相關標準就進行排放，甚至有些地區將工業污水直接排放到河流中，造成水體嚴重污染，給人們的生活健康帶來了嚴重的影響。隨著人們生活水平的提升，污水量也在不斷增加，城市污水處理壓力越來越大。因此需要進一步實施污水治理工程，從小城市開始，向大城市包圍。小城市作為城鄉發展的中間地帶，污水治理程度對城市和鄉村的發展起到了至關重要的作用。云南省小城市的建設發展正處于重要階段，城市化進程的加快促使其必須重視污水處理。以云南為例，云南小城市應建立多個小型污水處理廠，將生活中產生的大部分污水直接由小廠處理，減少大污水處理廠的負擔，以此提升城市污水處理量。但由于城市污水處理工程建設中經常會出現投入資金不到位、技術人員水平低、管理落后等問題，建設完整的污水處理系統還存在一定的困難，這些都會影響小城市污水處理的效率。

二、存在的主要問題

（一）水生態保護機制不健全

專業化、多元化的水生態環境保護機制仍不健全，社會力量參與治水積極性不強，部門間協同治水力度不夠。水資源對轉變經濟發展方式的倒逼機制尚未真正形成，產業布局、園區開發、城市建設等尚未充分考慮到水資源、水環境的承載能力，以水定城、以水定人、以水定產、以水定發展尚未落到實處?！罢l破壞、誰補償，誰受益、誰負擔”的水資源生態補償機制沒有建設到位，水生態持續保護能力不強。

（二）生態用水量不足

山東省聊城市人均水資源占有量僅為206m3，水資源嚴重短缺。根據聊城市2014—2018年水資源公報統計資料，聊城市多年平均用水量為18.2億m3。其中，生態環境用水量2826.5萬m3，僅占總用水量的1.5%，生態用水量嚴重不足。由于地表水資源匱乏造成的地下水位下降、河道斷流、地下漏斗等一系列水生態問題亟待解決。

（三）對污水處理的認識不充分

（1）一些小城市曾積極響應國家污染水體處理的號召，對城市周圍的水域進行了卓有成效的治理，但由于污水治理意識不強，沒有從根本上減少污水排放量，隨著污水量的增加，附近水體受到二次污染。一些小城市重生產、輕生態，只注重農業和工業的產量問題，不考濾因生產帶來的污染問題，有的小城市污水處理廠形同虛設，不能有效處理污水，還有一些小城市沒有認識到綠水青山就是就是金山銀山的道理，很少將資金和人員投入到污水治理工作中。（2）一些小城市對垃圾處理不夠專業，垃圾混合堆放，沒有將垃圾進行合理分類，垃圾滲濾液會滲到地下，或被雨水沖入河流，污染了生活用水，造成水資源的嚴重污染。（3）一些小城市沒有及時實施市政工程，其基礎設施數量不能滿足人們生活需求。有些小城市往往在附近水體受到嚴重污染后才想起建設污水處理廠，改善周圍水質，導致一些水體污染嚴重，短期內無法恢復[3]。（4）目前，仍有一些小城市還在重復先污染后治理的道路，對污水配套處理設施建設不重視，疏于對環境的治理，沒有合理規劃污水處理廠的建設，導致污水處理能力效率極低。由于生態環境治理不能制造產值，許多地區極少或根本沒有對污水處理投入必要的人力、物力，且缺乏保護水體環境的意識，這些都是導致水污染的原因。

（四）污水處理廠負荷不足

通常認為，居民生活污水只要收集至城鎮污水處理廠達標排放，即可解決污水問題。因此，很多城市對污染來源、水質特征、城市污水處理廠負荷及管道輸水能力分析不到位，水體沿線排放口的污水都直接截流至市政污水管網，超出下游管網和污水處理廠負荷，導致部分未經處理的污水溢流直排［6］。由于缺少或未強化對擬排入管網的輸送能力、城市污染排放估算和城市污水處理廠的處理能力的科學分析和判定，使得很多城市污水處理廠超負荷運轉，收集到的污水不能得到及時有效的處理，導致部分污水和大量污染物進入水體，尾水污染嚴重。

三、城市污染河流水污染控制技術研究

（一）居住區域景觀水污染治理

湖北省武漢市某住宅小區內的景觀水以IV類水體為水源，存在富營養化的污染問題，具體表現為水體渾濁，呈墨綠色，當氣溫升高時還會散發出難聞的氣味，嚴重影響居民的日常生活。為恢復住宅小區內景觀水的觀賞性，符合居民可以親水的健康標準，相關研究人員在對水源隔柵攔污、截留漂浮物后，再利用提升泵將水源引入混凝氣浮器，以此去除景觀水中的污染物和藻類等。另外，還要對景觀水進行消毒，常見的化學消毒藥劑會在水中留存較長時間，可能會對居民健康造成不利影響，相比于化學消毒，可采用副作用更小的紫外線對景觀水進行消毒，并在消毒后的景觀水中加入硫酸銅，保持水體清澈。

（二）推進雨污分流改造和雨天溢流污染控制

推進水體周邊合流制管網改造，實現初期雨水徑流污染控制，強化雨水污染的源頭減量和過程管控，削減入河雨水污染總量；加強城市餐飲、洗車等行業污廢水接駁管理，杜絕街邊商鋪、大排檔、洗車行污水排入城市雨水收集口；加強城市沿河雨水口旱流水和初期雨水收集處理設施建設，有條件的地區可推行雨水管網清泥工作，在降雨前對雨水管道沉積物進行清理和處置，以此緩解雨天溢流污染。排水管網不完善、設施運行維護不規范也是城市市政基礎設施建設的核心問題。要完善基礎設施、保障質量，需要持續推進穩定的預算投入。例如，煙臺市東風河根據污水管線工程施工圖，河岸兩側鋪設混凝土砼管和過河鋼管約2530m，濟南市北太平河新建污水管線約2970m[1]。

（三）適當提高城市污水處理的標準

城市污水處理是關系城市建設發展水平的重要因素。提高城市污水處理水平不僅需要創新和改進相關處理技術，還需要根據實際情況適當提高城市污水的處理標準。一是提高城市污水排放和回用標準。具體來說，國家可以有針對性地調整和完善有關法律、法規和政策措施等，特別是嚴格控制工業廢水排放標準[3]。二是調整城市水費標準，將污水處理費用納入水費標準。換句話說，污染程度較高的公司需要支付高額的水費，而普通居民和污染程度較低的公司只需要支付較低的水費，實行差別區分的水費征收標準。三是完善城市污水處理標準體系，污水處理標準可以有效提高污染程度較高企業對相關污水的治理水平，從而控制和減少城市污水的排放，降低城市污水處理的難度和壓力[2]。

（四）完善體制機制，健全水生態治理體系

加強水生態環境保護的監督管理，建立“政府主導、部門聯動、社會協同”的多元化水生態治理體制。將水生態環境保護評價納入全市經濟社會發展考核體系，強化水資源利用與保護的規劃引領，在區域和產業發展規劃的制定過程中切實考慮水生態文明建設的需求。水利、生態環境、自然資源、農業農村等多部門聯動、齊抓共管，在項目規劃、審批、建設、管理各個環節，把水生態環境保護放在更加突出的位置，嚴格做好工程環境影響評價、水資源論證、取水許可、水土保持方案等的審批，加強事中、事后監管。注重宣傳引導，全面推行水資源有償使用制度和水生態補償制度，在全社會營造全民參與水生態環境保護的良好氛圍[3]。

（五）健全防治措施，加大水污染治理力度

狠抓河長制、湖長制落實，著力構建河湖“清四亂”長效機制，嚴厲打擊亂占、亂建、亂排等違法行為，維護河湖管理秩序。加快實施雨污分流進度，構建水環境質量穩定向好的長效機制。在落實水污染防治行動計劃的同時，不斷完善管水、用水、治水的相關制度，加強監管，如設立負面清單、排放稅、排放指標等。加強執法隊伍建設，加大執法力度，建立高效的水環境執法機制，有效遏制破壞水生態環境犯罪，保護社會公共利益[4]。

（六）多渠道籌措支持資金

政府應支持、鼓勵小城市采用多種資金籌集模式，凝聚社會力量，建設城鎮污水和垃圾處理廠。政府可以按照環保政策，對一些污水和垃圾處理工程進行公開招標，讓高效、低成本的企業參與一部分治理工作。需要注意的是，政府不能將處理工作完全打包給社會企業，因為社會企業是以盈利為主要目的的，公共服務意識不強，許多技術和管理創新工作都需要事業單位承擔，這樣才能保證市場經濟的平衡發展。例如，政府也可以用發行債券的方式籌集資金，通過發行債券不僅能減輕小城市的財政負擔，還能夠引發居民對環保事業的關注。比如，云南大多地區以農業為主，政府可以將一部分資金投入到生態農業發展中，鼓勵當地農業升級，從源頭上減少污水和垃圾的產出數量[5]。

（七）使用吸附分離技術

固體吸附是指當固體與氣體或固體與液體物質接觸時，在臨界處可能出現某種物質成分升高即濃縮的現象。成分升高的物質被稱為溶質或吸附質，對溶質具有吸附作用的固體則被稱為吸附劑。在吸附劑不斷吸附溶質的過程中，溶質也在持續接觸吸附，當某一時刻，吸附速度約等于解吸速度時，二者即達到一種平衡的狀態，此時被吸附在吸附劑上的溶質被稱為平衡吸附量。平衡吸附量與吸附劑的自身性質相關，根據平衡吸附量的多少可以將吸附過程大致分為物理吸附、化學吸附和離子吸附三大類。景觀水污水處理環節，吸附分離技術常用的吸附劑包括沸石、活性炭和硅膠等。針對存在水體富營養化的大型水體，應研發出對氮、磷元素吸收力度大，能夠對土壤起到改良作用的吸附劑[6]。

（八）加強維護管理

城市黑臭水體治理工程及生態修復措施實施后，水體水質得到提升，若想實現長治久清，后期的維護管理必須到位。強化城市建成區內特別是城市水體沿線排污單位的排污許可管理，避免偷排漏排，對污水未經處理直排入河、污水超標排放的相關企業和工業集聚區進行篩查，嚴格排水許可管理，對生產廢水超標排入城市下水道的工業企業嚴格執法，對道路沖洗污水、洗車污水、餐飲泔水等通過雨水口進入管網的嚴格處罰。加強河道藍線范圍內的清理和保潔工作，進一步健全落實垃圾收集、轉運體系，完善垃圾清運工作機制。深化跨區河流綜合整治協作機制，開展聯合執法、交叉執法行動，查處工業企業違法排污行為[7]。