新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)研究關(guān)鍵分析

文｜姜在龍

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)面臨著百年未有之大變局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，使得國(guó)有企業(yè)黨建工作也面臨著新的發(fā)展要求，作為國(guó)有企業(yè)的基層黨組織，尤其需要針對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)改革制度，進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，確保國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位。

一、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，基層黨建工作也隨之進(jìn)入了一個(gè)新階段，必須不斷完善和創(chuàng)新基層黨建工作，積極改進(jìn)基層黨建工作中存在的問(wèn)題，提高黨建工作效能，才能更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和依靠力量，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)重大的社會(huì)責(zé)任和時(shí)代責(zé)任。基層黨組織是黨的基本單元，基層黨組織建設(shè)是黨的最基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是黨的各項(xiàng)新思想、政策、方針的具體執(zhí)行者和著腳點(diǎn)。基層黨組織是黨和人民群眾聯(lián)系在一起的橋梁和紐帶，是黨的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者和傳播者，在做好人民群眾服務(wù)工作的同時(shí)將人民群眾的意見(jiàn)傳達(dá)給黨，有利于黨各項(xiàng)方針政策更加完善。加強(qiáng)基層黨建工作，提高基層黨組織的工作水平，能夠更好地保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)良好發(fā)展，同時(shí)通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，能夠提升黨員干部自身的政治素質(zhì)和政治品格，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

黨的基層組織是黨的工作基石和戰(zhàn)斗力的保障。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作是黨建工作的最前線，面對(duì)著最直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和最基層人民群眾，需要處理好紛繁復(fù)雜的新問(wèn)題、新矛盾，只有解決好基層的新矛盾和新問(wèn)題，才能打牢國(guó)有企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，才能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)發(fā)揮好新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀分析

（1）經(jīng)營(yíng)與黨建引領(lǐng)未充分融合，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象由來(lái)已久，雖然近年來(lái)，在各級(jí)黨組織的努力下，有所改善，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)由原來(lái)的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制逐步過(guò)渡到了黨委負(fù)責(zé)制，制度上也逐步確立了黨組織在國(guó)有企業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，“管黨建必須管業(yè)務(wù)”“一崗雙責(zé)”“三重一大”等制度也日趨完善，但在實(shí)際生產(chǎn)和管理中仍然存在經(jīng)營(yíng)與黨建脫節(jié)，或者說(shuō)黨建與業(yè)務(wù)融合不充分等問(wèn)題，比如有的基層國(guó)企黨組織的日常黨建活動(dòng)嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織要求，“三會(huì)一課制度”黨性教育、理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等定期開(kāi)展，黨建活動(dòng)豐富多彩，但與具體業(yè)務(wù)的結(jié)合微乎其微，只是從內(nèi)容上、形式上較以往的黨建活動(dòng)有了較大改善，未從根本上改變黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象。

（2）重業(yè)務(wù)輕黨建、基層黨建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不夠、人員素質(zhì)不高。國(guó)有企業(yè)基層黨組織往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要力量，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)較為繁重，基層黨組織的主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展上，日常的黨建理論學(xué)習(xí)和黨建活動(dòng)也基本流于形式，導(dǎo)致黨建意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)黨建責(zé)任制不到位，思想政治工作不足，忽視群眾工作，甚至如何開(kāi)展基層黨建工作都沒(méi)有系統(tǒng)的思路，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象突出。同時(shí)基層黨務(wù)工作者也大多數(shù)為兼職人員，專(zhuān)職黨建人員不足甚至沒(méi)有專(zhuān)職黨建人員，很大程度上影響了黨建工作的效率和效果，黨建工作缺乏積極性和主動(dòng)性，加上接收黨建專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參與黨建工作的機(jī)會(huì)較少，工作視野不夠?qū)掗熕悸凡粔蚯逦瑢?dǎo)致基層黨建工作得不到充分的開(kāi)展。

（3）黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，導(dǎo)致存在一言堂現(xiàn)象。由于培養(yǎng)和發(fā)展黨員主要在上級(jí)黨委層面，組織對(duì)于機(jī)關(guān)工作人員情況較為熟悉，同時(shí)機(jī)關(guān)黨組織職能較為健全，黨建制度完善，黨建工作較為專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展黨員時(shí)，名額自然而然地傾向了機(jī)關(guān)工作人員，基層工作者發(fā)展黨員數(shù)量較少，勢(shì)必導(dǎo)致基層黨建力量薄弱，黨員隊(duì)伍力量不足，黨支部不能充分表達(dá)基層的心聲，黨建活動(dòng)的開(kāi)展形不成一種濃烈的氛圍。

（4）思想認(rèn)識(shí)不夠，黨建創(chuàng)新能力不足。企業(yè)黨員輕黨建重業(yè)務(wù)思想仍然存在，抓黨建基本上都是處于被動(dòng)狀態(tài)，按照制度流程完成黨建任務(wù)，開(kāi)展黨建活動(dòng)，缺乏黨建工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，更缺乏黨建工作的激情。作為國(guó)有企業(yè)本身來(lái)講，往往過(guò)于注重經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，導(dǎo)致基層國(guó)有企業(yè)主要工作就是完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)的改革不斷深入，員工思想觀念、價(jià)值觀念等產(chǎn)生了新的變化，基層黨建工作也產(chǎn)生了許多新情況、新挑戰(zhàn)。因此新時(shí)期基層黨建工作必須要及時(shí)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，才能適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。

（5）不同程度存在形式主義和官僚主義現(xiàn)象。在企業(yè)黨建工作中，往往以黨建材料充分不充分，黨建活動(dòng)室精彩不精彩，黨建匯報(bào)材料內(nèi)容豐富不豐富來(lái)確定黨建工作的好與壞。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的檢查督查、通報(bào)、整改回頭看等，只是反映出表面上的問(wèn)題，談心談話也是例行工作，檢查時(shí)并未對(duì)基層進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際。居高臨下，閉門(mén)造車(chē)，拍腦袋制定出一刀切的檢查督查方案，脫離實(shí)際，導(dǎo)致檢查時(shí)，基層單位只能針對(duì)檢查文件準(zhǔn)備檢查材料，從某種意義上講是官僚主義催生了形式主義。基層黨組織則停留在傳達(dá)上級(jí)文件、學(xué)習(xí)上級(jí)文件層面，開(kāi)會(huì)拍照，材料存檔就萬(wàn)事大吉了。平時(shí)黨建工作松松垮垮，到臨近檢查時(shí)便加班加點(diǎn)，集中整理材料，導(dǎo)致基層黨員政治學(xué)習(xí)和思想教育缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，脫離了黨建工作的實(shí)際意義。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作建議

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層黨組織培訓(xùn)教育，打造一支高素質(zhì)基層黨建隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。這為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向，只有抓好國(guó)有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)，才能充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，從而帶領(lǐng)廣大干部員工，凝心聚力，促進(jìn)企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要加大基層黨組織的日常教育培訓(xùn)工作，有條件時(shí)，應(yīng)采取集中輪訓(xùn)方式，不間斷地進(jìn)行黨的新的理論體系的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把基層黨務(wù)工作者打造成一支專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的綜合型人才。

（2）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作方法。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，樹(shù)立基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志為黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，改變層層攤派的推脫思維，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任，黨建工作一把手親自抓。健全支部組織生活制度和工作制度，在落實(shí)好基本黨建工作的同時(shí)，落實(shí)好黨內(nèi)外民主和監(jiān)督，腳踏實(shí)地地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，杜絕形式主義等不正之風(fēng)。新時(shí)期的黨建工作要積極分析國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)，研究黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展新局面，創(chuàng)新工作方法，解決新的突出問(wèn)題。面對(duì)新的形式，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨建工作者的重要職責(zé)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和號(hào)召力，更加適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的新要求。

（3）充分發(fā)揮黨內(nèi)外監(jiān)督作用，提升服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)黨建工作和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)深度融合。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，提高基層黨組織成員的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性，黨建工作是基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，始終把黨建工作放在工作的首要位置。開(kāi)展好民主監(jiān)督，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)不能流于形式，對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)果，可以通過(guò)組織生活會(huì)的形式進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的總體一致，最終都是為了促進(jìn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)通過(guò)多種形式充分發(fā)揮黨員干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的模范帶頭作用，建立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“黨員示范崗”機(jī)制，以建設(shè)過(guò)硬黨支部為抓手，形成比、幫、趕、超的工作氛圍，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的充分融合。

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是密切聯(lián)系生產(chǎn)一線群眾的基礎(chǔ)，是執(zhí)行好落實(shí)好新時(shí)期黨的各項(xiàng)方針政策的落腳點(diǎn)。在面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨變的新時(shí)期，黨建工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，只有不斷創(chuàng)新黨建思維、改進(jìn)黨建工作方法，才能更好地促進(jìn)黨的工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，做好新時(shí)期基層黨組織建設(shè)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。