新時期加強國企基層黨組織建設研究關鍵分析

文｜姜在龍

隨著國內國際形勢面臨著百年未有之大變局，國民經濟和社會發展進入了一個新時代，使得國有企業黨建工作也面臨著新的發展要求，作為國有企業的基層黨組織，尤其需要針對國有企業各項改革制度，進行不斷完善和創新，充分發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，以適應新時代發展要求，確保國有企業在國民經濟的主體地位。

一、新時期加強國有企業基層黨組織建設的重要性

隨著我國經濟社會進入了一個新時代，基層黨建工作也隨之進入了一個新階段，必須不斷完善和創新基層黨建工作，積極改進基層黨建工作中存在的問題，提高黨建工作效能，才能更好地發揮黨組織在企業中的引領作用。作為我國國民經濟的重要支柱和依靠力量，國有企業肩負重大的社會責任和時代責任。基層黨組織是黨的基本單元，基層黨組織建設是黨的最基礎工作，同時也是黨的各項新思想、政策、方針的具體執行者和著腳點。基層黨組織是黨和人民群眾聯系在一起的橋梁和紐帶，是黨的各項方針政策的執行者和傳播者，在做好人民群眾服務工作的同時將人民群眾的意見傳達給黨，有利于黨各項方針政策更加完善。加強基層黨建工作，提高基層黨組織的工作水平，能夠更好地保障企業各項經營活動良好發展，同時通過政治理論學習，能夠提升黨員干部自身的政治素質和政治品格，促進國有企業的健康發展。

黨的基層組織是黨的工作基石和戰斗力的保障。國有企業基層黨建工作是黨建工作的最前線，面對著最直接的生產經營和最基層人民群眾，需要處理好紛繁復雜的新問題、新矛盾，只有解決好基層的新矛盾和新問題，才能打牢國有企業黨建工作的基礎，才能發揮國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用，更好地推進黨建工作與生產經營深度融合，切實發揮好新時期國有企業的組織優勢、競爭優勢。

二、國有企業基層黨組織現狀分析

（1）經營與黨建引領未充分融合，仍然存在“兩張皮”現象。黨建與經營業務兩張皮現象由來已久，雖然近年來，在各級黨組織的努力下，有所改善，大多數國有企業由原來的廠長負責制逐步過渡到了黨委負責制，制度上也逐步確立了黨組織在國有企業管理中的領導地位，“管黨建必須管業務”“一崗雙責”“三重一大”等制度也日趨完善，但在實際生產和管理中仍然存在經營與黨建脫節，或者說黨建與業務融合不充分等問題，比如有的基層國企黨組織的日常黨建活動嚴格按照上級黨組織要求，“三會一課制度”黨性教育、理論學習、民主生活會和組織生活會等定期開展，黨建活動豐富多彩，但與具體業務的結合微乎其微，只是從內容上、形式上較以往的黨建活動有了較大改善，未從根本上改變黨建與經營“兩張皮”現象。

（2）重業務輕黨建、基層黨建專業隊伍不夠、人員素質不高。國有企業基層黨組織往往是生產經營的主要力量，日常生產經營任務較為繁重，基層黨組織的主要精力放在了生產經營和企業發展上，日常的黨建理論學習和黨建活動也基本流于形式，導致黨建意識不強，落實黨建責任制不到位，思想政治工作不足，忽視群眾工作，甚至如何開展基層黨建工作都沒有系統的思路，走過場現象突出。同時基層黨務工作者也大多數為兼職人員，專職黨建人員不足甚至沒有專職黨建人員，很大程度上影響了黨建工作的效率和效果，黨建工作缺乏積極性和主動性，加上接收黨建專題業務培訓和參與黨建工作的機會較少，工作視野不夠寬闊思路不夠清晰，導致基層黨建工作得不到充分的開展。

（3）黨員隊伍發展緩慢，黨組織領導能力弱化，導致存在一言堂現象。由于培養和發展黨員主要在上級黨委層面，組織對于機關工作人員情況較為熟悉，同時機關黨組織職能較為健全，黨建制度完善，黨建工作較為專業，導致發展黨員時，名額自然而然地傾向了機關工作人員，基層工作者發展黨員數量較少，勢必導致基層黨建力量薄弱，黨員隊伍力量不足，黨支部不能充分表達基層的心聲，黨建活動的開展形不成一種濃烈的氛圍。

（4）思想認識不夠，黨建創新能力不足。企業黨員輕黨建重業務思想仍然存在，抓黨建基本上都是處于被動狀態，按照制度流程完成黨建任務，開展黨建活動，缺乏黨建工作的責任感和主動性，更缺乏黨建工作的激情。作為國有企業本身來講，往往過于注重經營指標，導致基層國有企業主要工作就是完成經營任務，追求企業經濟效益的最大化。隨著社會的不斷發展進步，國有企業的改革不斷深入，員工思想觀念、價值觀念等產生了新的變化，基層黨建工作也產生了許多新情況、新挑戰。因此新時期基層黨建工作必須要及時進行改革和創新，建立與現代企業制度相適應的黨建工作運行機制，才能適應新時期國有企業基層黨組織在企業發展中的核心引領作用。

（5）不同程度存在形式主義和官僚主義現象。在企業黨建工作中，往往以黨建材料充分不充分，黨建活動室精彩不精彩，黨建匯報材料內容豐富不豐富來確定黨建工作的好與壞。上級黨組織對基層黨組織的檢查督查、通報、整改回頭看等，只是反映出表面上的問題，談心談話也是例行工作，檢查時并未對基層進行調查研究，結合實際。居高臨下，閉門造車，拍腦袋制定出一刀切的檢查督查方案，脫離實際，導致檢查時，基層單位只能針對檢查文件準備檢查材料，從某種意義上講是官僚主義催生了形式主義。基層黨組織則停留在傳達上級文件、學習上級文件層面，開會拍照，材料存檔就萬事大吉了。平時黨建工作松松垮垮，到臨近檢查時便加班加點，集中整理材料，導致基層黨員政治學習和思想教育缺乏系統性和針對性，脫離了黨建工作的實際意義。

三、國有企業基層黨建工作建議

（1）統一思想，提高認識，加強基層黨組織培訓教育，打造一支高素質基層黨建隊伍。黨章中明確規定國有企業黨委（黨組）發揮領導核心作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。這為新時期國有企業黨組織發揮領導作用指明了方向，只有抓好國有企業基層黨組織的建設，才能充分發揮國有企業的獨特優勢，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，從而帶領廣大干部員工，凝心聚力，促進企業的健康長遠發展。要加大基層黨組織的日常教育培訓工作，有條件時，應采取集中輪訓方式，不間斷地進行黨的新的理論體系的學習，統一思想，提高認識，把基層黨務工作者打造成一支專黨務、懂業務的綜合型人才。

（2）加強組織建設，完善黨建工作制度，創新黨建工作方法。嚴格落實“一崗雙責”要求，樹立基層黨組織主要領導同志為黨建工作第一責任人的意識，改變層層攤派的推脫思維，壓實主要負責人的黨建工作責任，黨建工作一把手親自抓。健全支部組織生活制度和工作制度，在落實好基本黨建工作的同時，落實好黨內外民主和監督，腳踏實地地開展批評與自我批評，杜絕形式主義等不正之風。新時期的黨建工作要積極分析國內國際新形勢，研究黨建工作與經營發展新局面，創新工作方法，解決新的突出問題。面對新的形式，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨建工作者的重要職責，不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和號召力，更加適應新時期黨建工作的新要求。

（3）充分發揮黨內外監督作用，提升服務意識，改進工作作風，促進黨建工作和經營業務深度融合。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，進一步明確基層黨務工作者的工作職責，提高基層黨組織成員的責任意識，充分認識基層黨建工作的重要性，黨建工作是基礎工作，基礎不牢地動山搖，始終把黨建工作放在工作的首要位置。開展好民主監督，民主生活會和組織生活會不能流于形式，對于日常經營業務開展結果，可以通過組織生活會的形式進行總結經驗、吸取教訓，實現黨建和生產經營目標的總體一致，最終都是為了促進經營生產的優化和經濟效益的提高，促進企業健康穩定發展。日常經營活動中，應通過多種形式充分發揮黨員干部在生產經營中的模范帶頭作用，建立“爭先創優”“黨員示范崗”機制，以建設過硬黨支部為抓手，形成比、幫、趕、超的工作氛圍，促進黨建與生產經營的充分融合。

國有企業基層黨組織是密切聯系生產一線群眾的基礎，是執行好落實好新時期黨的各項方針政策的落腳點。在面對國內國際形勢發生巨變的新時期，黨建工作也面臨著新的挑戰和機遇，只有不斷創新黨建思維、改進黨建工作方法，才能更好地促進黨的工作不斷適應新形勢發展的要求，做好新時期基層黨組織建設，意義重大，任重道遠。