再次被約談后滴滴將走向何方

文｜薛 凝

5月14日上午，交通部、中央網信辦、國家發改委、工信部、公安部、人社部、市場監管總局、國家信訪局等交通運輸新業態協同監管部際聯席會議8 家成員單位，對滴滴出行、首汽約車、曹操出行、美團出行、T3 出行、高德、嘀嗒出行、滿幫、貨拉拉、快狗打車等10家交通運輸新業態平臺公司進行聯合約談。約談指出，近期社會各界集中反映網約車平臺公司抽成比例高、分配機制不公開透明、隨意調整計價規則，以及互聯網貨運平臺壟斷貨運信息、惡意壓低運價、隨意上漲會員費等問題，涉嫌侵害從業人員合法權益，引發社會廣泛關注。約談要求，各平臺公司要正視自身存在的問題，認真落實企業主體責任，立即開展整改。各平臺公司表示，將按照約談要求，舉一反三，對平臺經營行為進行全面系統審視，認真履行企業主體責任，扎實做好整改工作，依法合規開展經營，切實保障交通運輸新業態從業人員合法權益，推動交通運輸新業態規范健康持續發展。

滴滴自2012 年成立以來，不斷擴大規模，先擊敗了北京本地的搖搖招車，之后又合并了快的打車，隨后又打敗了世界級別的Uber，目前更是“一家獨大”擁有國內90%以上的市場份額。目前，雖然有不少司機抱怨滴滴平臺抽成過高，但由于滴滴的市場主導地位，仍選擇加入滴滴。比起其他像阿里旗下以零抽成為旗號的高德打車平臺，滴滴的地位還是難以撼動的。阿里曾因2選1被罰182億，滴滴此次被約談后，將走向何方？

滴滴“抽成”比例飽受詬病

近段時間，滴滴因為“高抽成”等問題備受輿論質疑。據新華社記者調查，多位網約車司機表示，最近平臺對司機的抽成比例明顯增高，少則20%至25%，通常會在35%左右，最高甚至達到50%的超高比例，這意味著乘客付款的一半都歸平臺所有。5月7日，滴滴發布《滴滴網約車關于“抽成”的說明》，回應近期關于“抽成高”的質疑。滴滴稱，抽成高于30%的訂單占總訂單的2.7%，其中包括乘客補貼優惠、企業經營成本、納稅和支付手續費等，僅3.1%為網約車業務凈利潤。滴滴表示，將持續推進平臺收費定價公開透明。滴滴給出的數據顯示，2020 年，滴滴網約車司機收入占乘客應付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補貼優惠，6.9%為企業經營成本（技術研發、服務器、安全保障、客服、人力、線下運營等）及納稅和支付手續費等，3.1%為網約車業務凈利潤。

2019 年4 月，滴滴推出“有問必答”，第一期就談及抽成問題。當時，滴滴執行總裁陳熙介紹，滴滴網約車業務平均抽成為19%，用作返給司機的獎勵占總流水的7%。另外在業務運營上，包括安全保障、技術研發、客服、人力、線下運營等成本占到總流水10%。納稅、在線支付手續費等剛性成本約占4%。各項成本費用的總和約占總流水21%，高于19%的抽成。有司機在意見征集中質疑稱，滴滴收了“高抽成”之后再補貼司機和乘客，是一種“大費周章”的二次分配，直接降低“抽成”更加有效。對此，滴滴回應稱，為了激勵司機在雨雪天氣、早晚高峰、節假日出行高峰、需求旺盛的區域多出車接單，平臺會通過補貼激勵司機多勞多得、優勞優得。如果完全按照“平均主義”，那意味著失去供需調節的彈性，高峰期和熱點區域可能會更難打到車。

攻城略地逐漸做大

財經新經濟分析稱，回顧網約車的發展，滴滴和其他互聯網公司的路徑基本一致：燒錢、壟斷、再割韭菜。2018年8月23日，滴滴CEO程維的一段視頻在網上爆紅。視頻中，財經作家吳曉波問他：“滴滴為什么會漲價？”程維很坦誠地表示：“漲價確實是真的，前兩年的低價打車，完全是因為有滴滴公司在背后對司機進行高額補貼，也會通過各種滿減、優惠券的形式來補貼乘客，所以才會出現當時的低價。但是現在，高額補貼已經無法持續，所以說，現在提高的價格，不過就是原先本來的價格而已。”2019 年7 月9 日，滴滴宣布從7 月11 日起，調整北京市的計價規則。按照新規則，滴滴將分區域分時段計價，其中早高峰時段（6：00-10：00）將漲價，普通時段（10：00-17：00）則將降價。而這之后，從2020年開始，滴滴確實盈利了。

回顧國內的網約車市場，其實最早的線上打車App是搖搖招車。搖搖招車最初的發展的時期，受到各路資本的青睞。搖搖最早做的產品并不是打車App，而是現在媒體熱議的“商務租車”模式，當時市場上和搖搖比肩的是易到，兩家都希望將閑散的空閑車輛，重新投入社會交通中創造市場增量。但當時兩家產品幾乎遭遇了與今天市場封殺專車產品一樣的窘境，搖搖和易到都在首都機場等地都遭遇了“釣魚執法”。最終，搖搖沒有繼續堅持，而是在聚光燈的壓力下開始轉型，將更多的出租車融入到產品中，并逐漸淘汰“黑車”。與搖搖不同，這時的易到選擇了獨立出“打車小秘”事業部，與易到品牌并行，以此進軍出租車市場試水。最終，易到付出的代價是打車小秘事業部消亡，而搖搖則付出了全軍覆沒的代價。

滴滴的下一個競爭對手是快的打車。但在2015 年情人節當天，兩家打車軟件公司正式宣布，將采用完全換股的方式合并成一家，成立的新公司由原滴滴打車CEO 程維和快的打車CEO呂傳偉出任聯合CEO，燒錢大戰落下帷幕。快的CEO給出的解釋為，兩家公司建立了共同愿景，惡性大規模持續燒錢的競爭不可持續，合并是雙方所有投資人共同的強烈愿望，除了財務因素外，合并后可以避免更大的時間成本和機會成本。

易觀國際發布的《中國打車App 市場季度監測報告2014年第4 季度》數據顯示，截至2014 年12 月，中國打車App 累計賬戶規模達1.72 億。其中快的打車、滴滴打車分別以56.5%、43.3%的比例，占據中國打車App 市場累計賬戶份額領先位置。不少人質疑，如此大的市場占有率有壟斷的嫌疑。根據反壟斷法的規定，經營者的市場份額達到二分之一以上，即可推斷具有市場支配地位，滴滴是否利用市場支配地位進行壟斷行為是調查重點。企業合并，若集中的所有經營者上一會計年度在中國的境內營業額合計超過20 億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超出4 億元人民幣，則應該向反壟斷部門申報。接下來在2016 年8月，滴滴出行和Uber 中國業務宣布合并。滴滴收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產，并和Uber 全球相互持股。作為協議的一部分，優步獲得了合并后公司的5.89%的“優先股”，相當于17.7%的股份。這次合并也標志著中國打車大戰的結束，滴滴贏得了近90%的市場份額。

曾因涉嫌壟斷被調查

2016 年9 月，時任商務部新聞發言人沈丹陽曾表示，商務部正在根據《反壟斷法》《國務院關于經營者集中申報標準的規定》《經營者集中申報辦法》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》等有關法律法規，對滴滴優步中國的合并案依法進行調查。但并沒有給出結果。商務部反壟斷辦公室在2016 年與滴滴進行了兩次會談，要求澄清交易。監管機構還要求該公司提供相關文件和材料，因為它們沒有尋求批準。發言人稱：“調查正在進行中。”但是在之后兩年的時間都沒有結果。兩年后，這筆交易再次被提起。國家市場監管總局反壟斷局局長吳振國，在2018 年的一次新聞發布會上表示，政府正在努力全面評估該交易對行業競爭和發展的影響。他強調：“中國將嚴厲打擊損害消費者權益的壟斷活動。”但此后，此案再次陷入無聲，沒有取得任何實質性進展。

2020 年12 月17 日，中國出租車行業聯盟呼吁繼續對滴滴進行反壟斷調查，包括滴滴的壟斷活動以及在優步中國與滴滴合并中的反競爭行為。2020 年12 月24 日，交通運輸部長李小鵬在全國交通運輸工作會議上宣布，交通運輸部將在2021年進一步深化交通運輸業的改革。

此次滴滴再次被約談，這次的調查釋放出互聯網平臺經濟領域的反壟斷監管將日益常態化與全面化的信號。在網約車行業格局已經出現寡頭壟斷跡象的情形下，長期引發社會關注的大數據殺熟、平臺抽成比例過高、平臺抽成規則不透明、未依法申報并購等問題，都是觸發反壟斷調查與規制機制的原因。雖然滴滴出行為消費者提供了方便、為司機提供了就業場景，但其背后的問題重重，滴滴又將走向何方？