新業(yè)態(tài)不是法外之地 依法合規(guī)才能持續(xù)健康發(fā)展

文｜智 慧

近年來，以網(wǎng)約車為代表的交通運輸新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為交通運輸服務(wù)、為人們的出行帶來新的選擇，使出行更加便利。據(jù)交通部消息，已經(jīng)有大概210家網(wǎng)約車平臺公司獲得了經(jīng)營許可，日均訂單量在2100 萬單左右，共享單車投入的車輛也達(dá)到1945萬，日均訂單量也超過了4570萬單。

運輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升了人們?nèi)粘５某鲂行?，使出行更加便捷，專車、快車、順風(fēng)車等不同的產(chǎn)品形式，讓出行有了更多的選擇。交通新業(yè)態(tài)使出行工具，不再是單一的代步選擇。乘客可以在出行時間、地點和服務(wù)車型等各方面有更自由的選擇，提高了出行的品質(zhì)。運輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為社會增加了就業(yè)崗位。以滴滴為例，滴滴日訂單突破2000 萬，平臺積累了3億多用戶和1500萬司機(jī)。按照相關(guān)的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滴滴平臺上面實現(xiàn)個人直接就業(yè)的職位就超過了10 萬，帶動相關(guān)就業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會達(dá)數(shù)十萬之多，這些數(shù)字大概是美國移動出行市場的5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于歐洲、日韓、印度等其他的國家。

新業(yè)態(tài)發(fā)展在給人們生活帶來便利的同時，也出現(xiàn)了一些問題。比如，平臺公司通過市場優(yōu)勢地位，侵害乘客和消費者的合法權(quán)益；網(wǎng)約車司機(jī)的合法權(quán)益受到侵犯等。近期，平臺公司抽成比例高、分配機(jī)制不公開透明、隨意調(diào)整計價規(guī)則，以及互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺壟斷貨運信息、惡意壓低運價、隨意上漲會員費等問題，涉嫌侵害從業(yè)人員合法權(quán)益，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。為了切實維護(hù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，督促落實企業(yè)主體責(zé)任，相關(guān)部門曾多次對交通新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)進(jìn)行約談。

5 月14 日，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦等8 家成員單位對滴滴出行、首汽約車、曹操出行、美團(tuán)出行、T3出行、高德、嘀嗒出行、滿幫、貨拉拉、快狗打車等10 家交通運輸新業(yè)態(tài)平臺公司進(jìn)行聯(lián)合約談。

約談要求，各平臺公司要正視自身存在的問題，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，立即開展整改。合理確定抽成比例和信息服務(wù)費水平。網(wǎng)約車平臺公司要保障駕駛員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開抽成比例，確保清晰透明易懂，通知司機(jī)乘客支付金額、司機(jī)勞動報酬、平臺抽成比例等信息；平臺公司要主動降低抽成比例，保障駕駛員勞動報酬。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺要合理設(shè)定并主動降低信息服務(wù)費、會員費水平，不得相互串通、操縱市場價格，嚴(yán)禁以回程貨價格競價。整改侵害從業(yè)人員權(quán)益的經(jīng)營行為。平臺公司在制定或調(diào)整計價規(guī)則、抽成比例、派單規(guī)則、會員費、競價規(guī)則等關(guān)系從業(yè)人員利益的經(jīng)營策略時，要提前與從業(yè)人員充分溝通；要主動公開定價機(jī)制和計價規(guī)則，規(guī)范價格行為；要持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制，科學(xué)確定從業(yè)人員工作時長和勞動強(qiáng)度，避免超時勞動和疲勞駕駛。改善司機(jī)經(jīng)營環(huán)境。要采取有效措施，保障從業(yè)人員就業(yè)、勞動安全、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)等基本權(quán)益；要增強(qiáng)誠信意識，切實履行承諾，堅決避免侵害駕駛員權(quán)益的不誠信行為；要完善投訴機(jī)制，暢通駕駛員利益訴求渠道，及時回應(yīng)合理訴求與關(guān)切，不得敷衍推諉。堅守安全穩(wěn)定底線。要落實企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)格落實駕駛員背景核查有關(guān)要求，清退不符合條件的人員和車輛，加強(qiáng)對駕駛員的內(nèi)部管理和安全教育，強(qiáng)化用戶個人信息保護(hù)，確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要針對交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體特點，積極探索黨建工作模式，努力推進(jìn)黨群組織和工作全覆蓋，加強(qiáng)思想政治教育，更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

各平臺公司紛紛表示，將按照約談要求，舉一反三，對平臺經(jīng)營行為進(jìn)行全面系統(tǒng)審視，認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，扎實做好整改工作，依法合規(guī)開展經(jīng)營，切實保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益，推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

各平臺企業(yè)能否按要求整改，還需要時間來驗證。交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕曾表示，交通運輸新業(yè)態(tài)不是法外之地，更不是叢林世界，頭部平臺企業(yè)要加強(qiáng)自律，督促公平競爭，“不能以為大了就管不了，大了就不能倒”。