基于“十四五”期間長三角產業創新發展趨勢與對策分析

一、長三角產業創新的現狀

2019年，長三角三省一市GDP總量占全國總量的24%，上海經濟總量仍居城市群龍頭地位。習近平總書記在推進長三角一體化發展座談會上將長三角定位為我國科技與產業的先行者，繪制了長三角科技產業創新一體化的宏偉藍圖，發揮科技作為高質量發展核心的重要作用，以更高水平的科技供給支撐全國高質量發展。從長三角區域各地科技創新的規劃、行動方案、企業布局等多方位的觀察，長三角區域科技創新顯示了規劃高瞻、行動有利、企業云集、創新能力強大，在重大戰略性新興產業成長的集成電路、生物醫藥、人工智能等科技產業創新重點領域持續發力。長三角地區擁有的我國500強企業一直保持在25%以上，頭部企業的聚集奠定了良好的產業發展基礎，同時研發資金的持續投入為進一步突破與掌控核心技術供能。

二、長三角產業創新的機遇

高質量的發展離不開產業螺旋式的上升發展，尤其是在產業協同與現代化產業體系要求較高的條件下，長三角地區要實現以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，產業的螺旋式發展成為必然規律。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，大數據與5G、生物醫藥、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新一代信息技術融合發展，產業的融合發展帶來了不確定創新發展，企業在創新、探索中形成從未有過的實踐，創新的邊界、成果的展現、技術的應用無一不體現長三角產業創新螺旋式發展的內涵。當前，長三角地區承接我國產業鏈轉移的基礎上基本已經維持了市場需求與產業供給之間的有效平衡，大循環與雙循環發展格局也將繼續為供需均衡提供發展的動力，成為長三角地區產業的創新的重要推動力。

三、長三角產業創新的發展趨勢

長三角作為我國改革開放的前沿，一直將提升城市國際化水平作為發展的重要取向，肩負提升國際競爭力的重要使命，讓產業國際化活躍增長極成為推進國內國際雙循環發展格局的驅動力。圍繞“十四五”及未來一段時期內長三角各城市產業發展方向，搭建起以上海、杭州、南京、合肥四市為核心連結點的產業創新合作網絡，各城市集中有限精力打造本地特色優勢產業集群或產業集聚區，充分利用長三角城市群最佳的創新環境和創新服務，實現良性的技術溢出效應和創新要素的高效流動，通過引進和培育優質企業在一些行業領域形成參與國際競爭的整體優勢。受全球疫情的沖擊，進出口停滯、訂單取消、企業停產等經濟停擺情況，嚴重影響了我國國內、國際雙循環的發展體系，但以長三角地區物流體系的復蘇為起點，海外貿易的漸進性恢復成為推進國際國內雙循環的有力依托。例如：在水下智能機器人行業，自主研發型企業在細分領域的研究占領世界市場的份額，依靠技術優勢、服務優勢、價格優勢提升國際競爭力，深入對接國際創新資源;在汽車設計行業，領頭企業進軍東南亞等國際市場，發揮自身整車研發的優勢在產品規劃、工程設計、騾車裝配與實驗、樣車試生產與實驗以及生產線SOP等全流域進行“交鑰匙”項目開發，實現共同發展的共贏之路，搭建國際交流的平臺進而打破國際的市場壁壘。

四、未來長三角產業創新發展建議

（一）創新長三角產業投入體制機制

其一，整合政府創新投入，創造公平、公正和透明的產業政策環境和營商環境，建立長三角重大產業項目布局協調機制，統籌布局產業項目和產業轉移園區。持續深化科技領域“放管服”改革，進一步破除對科研人員的束縛，加快完善科研項目管理評價、收益分配等制度，相關部門在管理上要開辟綠色通道。通過三省一市各自的優勢構建產業耦合的大中小微企業協同共創的現代產業集群，在產業布局上，鼓勵各城市利用自身資源稟賦和比較優勢，與長三角一體化發展戰略聯動發展，基于細分領域的差異化發展水平和產業布局協同發展，使之成為快速發展的動力機制。對于特別重大的項目，建議在每年召開的長三角地區主要領導座談會或長三角城市經濟協調會上討論確定，避免各地無序和重復建設造成的巨大浪費。

其二，以企業為主體的創新資源分配格局。推動建立以企業為主體的技術創新體系，平衡原創性的卡脖子科技實現以技術克技術，是推進市場化創新體系建設的重要突破口，也是增強長三角企業自主創新能力的關鍵所在。針對不同類型的企業出臺相應的政策保障制度，充分聯接企業的每一種需求，才能激發整體的企業創新能力。建立科研的容錯機制，解決國企“國有資產流失”的后顧之憂，此外，發揮長三角區域內國企的優勢，收購具有強大研發能力的孵化型創新企業，不斷激發企業的創新動力;通過深化金融改革、推動區域金融的發展，發揮金融對發展實體經濟的助推作用，保障民營企業的資金永續流動，同時發揮上海強金融市場的輻射帶動作用，緩解長三角地區創新型企業面臨的融資困難;暢通外資企業的技術流動通道，為技術進步和產業升級注入新的動力。在三資有效互動的基礎上形成資本—產業—創新的良性循環，共同發揮企業在產業創新中的作用。

（二）培育本土跨國公司的國際競爭力

第一，整合優勢創新資源，推動產業鏈上下游的企業跨國發展。以具有全球影響力的科技創新中心為發展目標，引導長三角地區的科技創新圍繞5G、智能工廠、新一代信息技術等產業和數字經濟、新能源網聯汽車、生命健康、智能裝備、新材料五大戰略性新興產業等領域發展，制定符合長三角企業實際的跨國公司培育個性化方案和企業跨國經營指標體系，對符合三省一市優勢的產業進行重點培育、引導和支持。依托上海研發飛地優勢和蘇浙皖三地豐富的產業創新資源，建立本土化的跨國公司研發機構“走出去”，支持他們在海外設立研究院、研究中心。

第二，市級有關部門要探索成立本土跨國公司服務新機制，形成信息互通共享機制和項目聯合推進機制，建立完善企業跨國經營的信息化服務平臺，對支持列入重點培育名單的企業開展對外投資合作給予項目備案、外匯使用、人員進出等政策支持。以長三角對外合作平臺為窗口，搭建國際交流的平臺，加強與國際企業的溝通交往，提升和拓展國家級、省級境外經貿合作區，積極引導跨國投資海外并購。打造具有產業投資引導、境外項目信息發布、風險評估、投資環境預測的第三方服務機構，為本土的跨國公司對外投資合作提供信息指引，力求實現產業發展優勢互補、合作共贏的國內外共生式發展，不斷提高企業境外投資合作可持續發展能力和防控風險能力。

參考文獻：

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[3]申俊喜，匡倩.生態視角下長三角地區戰略性新興產業高質量發展研究[J].南京工業大學學報：社會科學版，2020，19（6）：14.

作者簡介：王驍飛（1990.12），男，漢族，上海人，碩士，助教，從事工商管理、國際商務研究。