提升黨建“三力”，確保項目開工
——論如何將黨的政治優勢轉化為工程建設優勢

文｜陳振宇

2020 年，是“十三五”規劃的收官年，也是落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》的收官年。也就是在這一年，籌建僅一年有余的黃茅海跨海通道要實現項目開工建設的目標。作為一座通往粵西地區的新跨海通道，黃茅海肩負著光榮使命和艱巨任務。新冠肺炎疫情來勢洶洶，建設條件錯綜復雜、工程線位懸而未決、通航用海迷離徜彷等，諸多難題橫亙在黃茅海通道建設路上。為了攻克難關，實現項目開工的目標，黃茅海跨海通道管理中心黨支部（以下簡稱黃茅海跨海通道黨支部）開展了以“提升黨建‘三力’，確保項目開工”為題的“開路先鋒”工程，通過提升黨組織的組織力、行動力、創新力，將黨的政治優勢轉化為工程建設優勢，確保項目如期開工。

黃茅海跨海通道路線全長31km，其中海域長度約15km，跨海段設置兩座主橋，是繼港珠澳大橋、深中通道之后，粵港澳大灣區又一跨海通道工程。建成后，將改變粵西沿海地區與粵港澳大灣區核心區域通道單一的現狀，實現大灣區經濟發展向粵西和沿海地區輻射。

工程項目拓展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨建工作就做到哪里，黨組織、黨員的作用就發揮在哪里。黃茅海跨海通道黨支部堅持以黨建為引領，通過加強基層黨組織建設，提升黨組織的組織力；通過把廣大黨員組織起來，提升黨組織的行動力；通過不斷提高黨組織把方向、管大局、保落實質量，提升黨組織的創新力，以提升黨組織的“三力”筑牢中國特色社會主義的戰斗堡壘，順利完成通航、防洪、環評、地災、壓礦等數十項開工前置工作，實現項目2020 年開工建設目標。

一、突出強基固本，提升黨組織組織力

黨的十九大報告明確提出：“加強基層組織建設”“要以提升組織力為重點”。黃茅海跨海通道黨支部通過加強組織建設、抓強政治建設，有機融合組織內的各個要素，形成整體合力，從而有效提升基層黨組織組織力。

加強組織建設，增強政治功能。欲筑室者，先治其基。2019 年1 月，黃茅海大橋管理處黨支部正式成立；2020 年2 月，更名為黃茅海通道黨支部。同時，為加強基層黨的建設，按照黨支部標準化規范化建設要求，2020年4 月，黃茅海跨海通道黨支部完成支委增補選舉工作，進一步明確了5 名支委工作職責，堅定不移地把黨的領導落實到基層，確保黨的工作全覆蓋。組織建設是我們黨自身始終過硬的關鍵所在。黃茅海跨海通道黨支部通過對黨組織架構及人員配備的完善和優化，進一步加強了黨的建設，促使管理中心資源配置更加合理，運行機制更加完善，推動了機構、職能、人員全面融合，為開工的前期各項工作發揮了“化學反應”作用，助力了項目加快建設。

強化學習教育，增強宗旨意識。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是“神經末梢”和“最小單元”。黃茅海跨海通道黨支部堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過“請進來”和“走出去”相結合的辦法，增強教育的針對性、吸引力；通過發現和選樹身邊的先進典型，引導黨員見賢思齊；通過將主題黨日搬到“工地建設一線”等方式，增強理論學習的時代性和實效性。

二、筑牢戰斗堡壘，提升黨組織行動力

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。黃茅海跨海通道黨支部通過設置黨員責任區，強化廣大黨員的身份意識、責任意識、宗旨意識，筑牢工程建設一線的戰斗堡壘，提升黨組織的行動力，為實現項目建設目標提供堅強組織保證。

設置組織工作黨員責任區。一是做好調入黨員組織關系轉接工作。根據管理中心人員調任情況，對調入的黨員認真進行檔案的審查，做好組織關系轉接工作，做到每月更新組織關系轉接臺賬登記工作。通過規范化管理，讓調入的黨員同志第一時間進入到黃茅海的大家庭，有效壯大黨支部的力量。二是做好調入人員人事關系接收工作。根據上級人事部門的安排，積極做好調入人員的人事關系的轉接，為調入人員安排合適的崗位，確保管理中心工作運行高效有序。三是制定管理中心規章制度及管理辦法。黃茅海跨海通道黨支部牽頭組織制定黨建和行政規章制度和管理辦法，確保黨支部和管理中心日常工作“有章可循，有法可依”。

設置籌建工作黨員責任區。一是建立籌建工作臺賬。通過量化黨員責任，結合項目籌建工作重難點問題，建立重難點推進、工程招標、征地拆遷和辦公駐地等工作臺賬管理機制，每半月更新動態追蹤籌建的各項工作。二是建立定期會議機制。通過發揮黨支部書記、副書記的“頭雁”作用，每月召開籌建工作協調會議或主任辦公會議，協調解決重難點問題，并對下一階段工作進行詳細部署。

設置宣傳工作黨員責任區。宣傳工作也是生產力，黃茅海跨海通道黨支部把高素質的宣傳思想干部納入黨員責任區，確保建設者在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里。一是在重大節點宣傳中，充分結合新時代要求宣傳思想工作要求，讓黨的創新理論在潤物細無聲中“飛入尋常百姓家”。二是在典型事跡宣傳中，深入挖掘項目建設過程中的大國工匠、優秀黨員，弘揚主旋律、傳遞正能量，為高質量建設黃茅海跨海通道營造良好輿論氛圍。

圍繞支部書記帶頭、黨員骨干集中克難、廣大黨員示范引領的思路，突破固有的思維，搭建常態化黨員突擊隊平臺，進一步把精力和心思聚焦到實現黨建引領開工建設這一核心目標上，促進了黨建工作與工程建設深度融合。

三、聚焦攻堅克難，提升黨組織創新力

基層黨組織發揮作用，歸根結底是看組織效能如何。為確保按期高質量推進項目建設，黃茅海跨海通道黨支部始終堅持黨建引領，充分發揮黨支部和黨員在創新發展中的重要作用，將黨建融合到籌建領域的重點難點問題上，做到組織共融、任務共擔，匯聚起基層組織集體智慧和力量，有效破解工程建設難題。

“函審+視頻”，完成初步設計評審。初步設計評審是前期工作一個重要環節，評審會不開，后面的工作無法進行。一邊是突如其來的新冠疫情，一邊是形勢嚴峻的工程建設。怎么辦？黃茅海跨海通道黨支部多次討論后，創新提出了以“函審+視頻”的會議方式進行專家評審。硬件設備安裝、多方溝通協調、各方意見匯集整理，為了開好此次會議，黨支部牽頭成立多個小組條分縷析的跟進各項工作。2020 年2 月28 日，來自北京、上海、廣州等地的100 多名專家、代表同時在線開會，順利通過了項目初步設計評審。這是廣東省重大項目首次通過“函審+視頻”的會議方式進行專家評審，為項目順利開工建設奠定了基礎。

創立一體化清單，解決前期工作專題。針對項目推進需要開展十多項專題工作，存在流程交叉、錯綜復雜和政策變化等諸多不確定因素，統籌各項專題平行開展難度極高。黃茅海跨海通道黨支部積極協調，通過逐項厘清批復流程、邏輯關系，細化工可前置專題、開工前置專題、方案設計專題和施工策劃專題工作計劃等，創立了項目專題工作一體化清單，建立了一套標準化的專題工作模式。

創立“雙循環”工作機制，推進前期管理工作。在項目成立初期，人員配置不足，要同步管理工可修編、前期專題、開展招標以及項目籌劃等多項工作。為此，黃茅海跨海通道黨支部創新工作機制、巧借外部團隊力量，通過創立內部的主任辦公會、外部團隊周例會的“雙循環”工作機制，協調各方工作步調，確保項目有序推進。

搭建“多方聯動”工作機制，掃清開工建設“障礙”。從項目組成立到項目正式開工，時間緊、任務重，需要解決現場的水通、電通、通信、路通、施工場地、永久用地用海用林等問題，黨支部在充分考慮后，將各項需協調解決的問題表格化、清單化、由專人跟進，通過內部定期召開進展分析會、找出進展受阻根源后逐個擊破，借助地方政府和上級單位的力量穩步推動項目順利開工。

黃茅海跨海通道黨支部以黨建為引領，激發創新動力，通過創新工可修編范式、創新專題工作機制及創新前期管理機制等創新工作方式，解決專題開展、方案設計、前期管理和開工籌劃等籌建領域的重難點問題，取得了顯著成效。2020 年6 月6 日，在廣東省委副書記、省長馬興瑞的見證下，黃茅海跨海通道項目在江門臺山市黃茅海海面上打下了第一根鋼管樁，標志著該項目正式開工，比原計劃時間提前了半年。

站在建設交通強國的新起點上，黃茅海跨海通道黨支部將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以只爭朝夕的緊迫意識、責無旁貸的擔當精神，不忘初心、牢記使命，不負重托、不懈奮斗，為高質量建設好黃茅海跨海通道和實現交通強國夢砥礪奮進。