如何加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

文｜馬天智

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全面工作和戰斗力的基礎。對于基層黨組織，有一個思想素質高、政治信念強、表率作用好、干事作風硬、敢于擔當落實的帶頭人尤為重要，所以基層黨組織帶頭人要切實發揮好“領頭雁”的作用。課題組結合實際就如何加強基層黨組織帶頭人隊伍建設進行了實踐和探索，梳理出了加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的工作措施和具體做法。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的重要性

火車跑得快，全靠車頭帶。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，是基層黨支部圍繞中心，服務大局，發揮戰斗堡壘作用的關鍵。基層黨組織工作效果的好壞很大程度上取決于基層黨組織帶頭人的能力素質。加強黨支部書記隊伍建設，對于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決踐行保障國家能源安全責任使命，全面推進市場高端化、資產輕量化、人員精干化、效益最大化發展，努力將公司打造成為國內最具競爭力的管理技術型企業；對于全面推實黨建工作責任制考核，引導和激勵全體黨員牢記使命，不斷提升凝聚力、執行力、戰斗力、成長力；對于抓基層、強基礎，重創新、求實效，把全面從嚴治黨的要求落實到每個支部；對于充分發揮黨支部書記抓班子、帶隊伍、出思路、抓落實的作用，持續推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，具有重要意義。

二、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

XXXX 黨委高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，在政策支持、制度完善、督導檢查、考核激勵、執紀追責等方面做了大量的基礎工作，牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向，突出主責、主業和主角意識，全面推動基層黨組織帶頭人隊伍建設邁上新臺階。特別是黨的十九大以來，在主題教育的要求下，基層黨組織帶頭人隊伍有了明顯改善，但距離公司高質量發展要求還有一定的差距。具體表現在：

（1）角色認知不清楚。部分黨組織書記對理解落實黨建主體責任的思想認識有偏差，重生產輕黨建的現象不同程度的存在，在落實黨建主體責任過程中主動性和執行力打折扣。“抓好黨建是最大政績”在業績考核中沒有體現出應有的分量，有的黨內政治生活讓步生產，在生產高峰階段或年底會議集中階段，時常會因時間沖突而取消應有的黨的組織活動，黨建工作在生產面前“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象還依然存在。

（2）工作履職不到位。部分黨組織書記存在主角主責意識不突出、對職責邊界理解不清、職責履行不到位、對查找的問題整改不及時等現象。主要是對黨建工作關注不夠，習慣于做表面文章、搞形式應付檢查；對黨建問題研究不夠，能力不足、作風漂浮、不懂裝懂，不講組織程序；執行力不足，安排部署不到位，日常工作處于停滯狀態，迎接檢查時靠突擊。

（3）業務能力不過硬。部分黨組織帶頭人不注重加強學習，業務能力不過硬，存在本領恐慌，在愛黨憂黨興黨主動意識提高方面有差距，在維護黨的形象、體現黨員素質方面有差距，導致不同程度存在能力素質不高、工作方法不多、思想認識模糊、擔當意識不夠等問題。

（4）表率作用不突出。現在有些黨組織帶頭人對現有制度不執行，說得頭頭是道，但在工作中往往作風漂浮，抓而不實，形式主義嚴重。在日常黨建履職中，存在不擔當、不作為和不敢抓、不敢管、推諉扯皮等現象。黨組織在執行黨的方針政策、推動中心工作落實和完成生產經營任務的過程中表率作用不突出。

三、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的工作措施

將“選、育、管、用”四個關鍵環節作為出發點和落腳點，建立一套基層黨組織書記選拔、培養、管理和使用的“四合一”基本流程，確保每個環節有抓手、有目標、能落實，推動黨組織帶頭人隊伍建設從嚴開展。

（1）提高思想認知。一是拓寬選任渠道。進一步明確用人導向，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。實行“走出去”與“引進來”相結合的選人用人原則，跳出技術部門選技術類人才、黨務部門選黨務干部的思維定式。將專業技術人才隊伍中政治素質過硬、業務能力突出，愿意從事黨務工作的優秀人員吸納到黨組織帶頭人隊伍中來，同時將選拔優秀技能操作人才充實到管理和專業技術隊伍，進一步加大黨組織帶頭人隊伍的后備力量。二是強化任職培訓。采取以老帶新、以會代訓、現場交流、定期集中培訓等多種形式，注重對基層黨組織帶頭人進行經營管理、黨建知識、廉政教育、意識形態、宣傳思想工作等方面的培訓，有計劃地組織黨組織帶頭人開展實地觀摩、現場學習等活動，進一步加強帶頭人整體素質能力，帶動隊伍素質整體提升。三是堅持持證上崗。強化持證上崗，進一步提高基層黨組織書記綜合能力素質，努力建設一支素質高、作風硬、能力強的專兼職黨支部書記隊伍，提升基層組織力建設全面過硬，發揮黨支部凝聚力、戰斗力、執行力，推動基層黨支部標準化規范化建設全面進步。

（2）嚴格履職盡責。一是完善制度規范。在現有制度規范的基礎上，為全面提升黨支部書記組織力、戰斗力，充分發揮帶頭人作用，制定了《XX 公司黨（總）支部書記（副書記）黨建工作考核細則（試行）》，規定黨支部工作考核由黨建常規工作考核、黨支部書記述職、黨群部門評價三部分組成。《XX 公司黨（總）支部書記（副書記）黨建工作考核細則（試行）》的實施，進一步完善了考核制度。黨建考核比重由10%提升至50%。二是嚴格督導檢查。按照黨建責任制考核要求，為進一步驗證黨支部書記工作開展情況，強化黨建督導，抓好黨務落實，公司黨委對所屬37 個黨（總）支部進行了黨建基礎工作能力督導檢查，督導檢查內容主要包括現場資料檢查、黨建理論考試、工作滿意度調查等3 個方面。三是加強崗位輪換。根據工作難易、隊伍規模、人員結構、個人素質等有計劃、有目標的進行黨組織帶頭人崗位調整輪換，實現從機關-基層、從后勤-一線、從疆內-疆外、從國內-國外的崗位調整輪換，增強基層黨組織書記迎接挑戰、抵御風險、改革創新的能力，真正提高基層黨組織書記隊伍能力素質。

（3）強化能力提升。一是創新培訓方式。充分利用網絡、新媒體等方式開展支部書記教育培訓工作，組織支部書記參觀紅色教育基地、觀看紅色電影、制作黨建微課等。充分利用“黨建平臺”、學習強國、微信、釘釘等方式解決人員分散、時間不統一等難題。二是開展達標晉級。公司黨委以黨支部達標晉級管理為抓手，全面落實黨支部達標晉級“451”考核體系要求，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效，推動公司學習型、服務型、創新型基層黨組織建設再上新臺階。三是開展述職評議。通過黨群例會和年底集中開展黨組織書記述職的方式開展述職評議，述職內容既匯報黨建責任落實情況又要匯報生產經營情況，通過述職全面檢驗黨支部書記能力素質，確保黨支部書記既是黨建工作的行家里手，又是全面完成生產經營等工作任務的優秀帶頭人。同時通過述職分享黨建工作亮點和經驗，推動黨建質量不斷提升。

（4）注重作用發揮。一是嚴格目標任務。完善責任清單，進一步細化并建立處級黨委班子成員、行政班子成員抓基層黨建工作責任分工和責任清單、黨（總）支部支委成員黨建責任分工和責任清單和責任清單及全體黨員黨建責任分工和責任清單。明確時間節點，對照清單，逐一落實，實行銷項管理。二是強化考核落實。人事組織部門按月對基層支部黨建基礎工作完成情況進行統計和排序，按季度進行考核兌現，并在公司內部網頁進行公示，督促后進支部整改落實。三是狠抓責任追究。按照“誰主管誰負責”的原則，對照責任清單，進行督導落實。公司根據黨支部黨建工作考核得分，對先進黨支部進行表彰獎勵，對考核“不合格”的黨支部，公司黨委將對其黨支部書記進行組織調整。

四、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的實踐成效

（1）黨組織帶頭人隊伍結構進一步優化。一是年齡結構進一步優化。為全面提升黨支部應對疫情和低油價雙重沖擊的能力，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，公司黨委始終重視基層黨組織帶頭人的培養，通過換屆選舉和組織選拔，公司黨支部書記40 歲以下人員占比超過40%，大學本科及以上學歷人員占比達到84%，實現了讓想干事、能干事、干成事的優秀人員擔任黨組織帶頭人。二是專兼職配比進一步優化。一方面著力對現有人力資源進行深入剖析，通過“找短板、定方案、強執行”系列改革舉措，深入貫徹三項制度改革，著力轉變用人機制，豐富崗位職能；另一方面通過拓寬用人渠道，積極搭建平臺，培養復合型人才，黨務干部配比進一步趨于合理，支部委員比例進一步提升，尤其是紀檢委員配比達到100%。三是專業結構進一步優化。堅持“圍繞試油抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，不拘一格選拔黨組織帶頭人。注重從生產一線和專業技術隊伍中選拔優秀人才從事黨務工作，不斷把黨組織的政治優勢轉化為企業發展優勢，把黨組織的活力轉化為企業發展活動，以黨支部的戰斗堡壘作用，帶動對技術骨干、優秀人才的培養，2020 年有6 名專業技術和綜合管理人員選聘到書記崗位，為黨支部書記隊伍注入了新鮮血液。

（2）黨組織帶頭人隊伍素質進一步提升。一是全面開展達標晉級工作。為進一步加強黨組織帶頭人主觀能動性，更好地提升其干事創業的能力。今年通過各基層黨支部書記積極努力與配合，順利完成黨支部達標晉級階段目標，達標黨支部覆蓋率100%，優秀黨支部、示范黨支部覆蓋率達到35%，各基層黨支部基礎工作進一步夯實，黨支部書記綜合能力進一步提升。二是全面落實量化考核要求。通過黨支部書記集中培訓和考試，目前公司黨支部書記100%考試合格，上崗資格證書持證率為100%，為基層黨建工作質量提升打下了堅實基礎。黨建督導檢查共查擺452 個問題，形成問題清單，督促各支部對照清單，舉一反三，限時整改；發放黨建知識測試試題200 余份，答題優秀率占比達到80%；發放基層黨建工作滿意度測評表300 余份，滿意度優秀率占比達到97.3%。三是全面應用黨建信息化平臺。為了更好地提升廣大黨員干部學習的主動性積極性，驗證基層黨組織帶頭人工作開展成效，通過黨建信息化平臺組織開展了黨建基礎知識線上練習、答題和考試活動，417 名黨員參加，優秀率44.28%、及格率100%。黨建信息化平臺2.0項目上線后，XX 公司積極督促指導全體黨員學習、安裝、使用黨建信息化平臺2.0，目前已經按照時間節點和上級要求完成相關工作。

（3）黨組織帶頭人隊伍戰斗力進一步提升。一是組織號召力更高。各基層黨組織帶頭人在“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動中，快速適應新形勢新變化，積極落實提質增效要求，勇于擔當，敢于負責，為公司生產經營指標的完成，提供了強有力的保障。特別是在疫情影響下，實現復工復產快速啟動，各支部書記充分發揮組織協調能力，在部分人員不能返崗、設備不能就位的緊張情況下，第一次疫情期間僅用一個月就啟動了156 個工作面，較上年同期提升12%，實現了隊伍動用率100%，主要生產設備綜合利用率達到75.2%。第二次疫情期間，工作量增長9%。二是改革創新力更足。各基層黨組織帶頭人積極落實主題教育要求和提質增效目標。超前落實資源部署，高效銜接生產組織，非作業時間同比降低28.4%。承試的XX1、XX15、XX16 等5口重點井獲重大突破。連管替代常規試油技術，節省作業費用52%。制定XXXXX 壓裂施工提速提效模板，壓裂施工時效提高15%。常規試油工序一次成功率100%，特殊工序一次成功率99.96%，連續油管復雜率0.3%。變動成本總體下降7.2%。優化組織機構，壓減科級機構3個，壓減管理人員35 人，一線人員比例提高到84%。對社會化用工動態管理，在內外市場統一調劑使用，核減社會用工65 人，減幅18.5%。三是推動發展力更強。公司各基層黨組織帶頭人積極擔當、主動作為，員工隊伍持續穩定，支部堡壘作用進一步發揮，為公司快速發展貢獻更強動力。2020 年共創造施工紀錄29 項，其中國內施工紀錄10 項、集團公司紀錄13 項，區域油田施工記錄6 項，獲重大油氣發現5 項，榮獲上級及業主表揚41 封，其中獲油服表揚信4 封。形成了“抓質量、保安全、搶市場、降成本、提效率、創效益、樹品牌”的良性機制，為公司高質量發展貢獻力量。