長慶油田用健全的制度提高領導執行力

文｜白新珂 武 丹 張 祎

我國石油行業持續深化改革，企業競爭不斷加劇，暴露出制約石油企業發展的新瓶頸。2020 年國際市場油價大跌和新冠疫情大流行，導致全球石油企業全面走進“嚴冬”。面對嚴峻形勢，長慶油田第十二采油廠以習近平總書記的講話精神為指南，堅持黨對一切工作的領導。以高質量黨建引領高質量發展為統領，狠抓黨建工作責任制落實。強化黨委和基層黨支部兩級領導班子的政治理論學習，大膽創新，勇于實踐。推出黨委理論學習中心組學習積分制考核，和基層領導班子理論學習中心組綜合考評辦法。建立健全學習制度，狠抓落實。堅持以問題為導向，以目標為導向。優化考評指標，強化結果應用。有效地把政治理論學習由“軟任務”變成了“硬約束”，明顯提高了黨員領導干部的自身素質和綜合執政能力，促進了黨建和生產經營同步發展。

強化制度建設

第十二采油廠正視各種新矛盾，針對出現的新問題，修訂并完善《廠黨委理論學習中心組學習學分制》及《基層領導班子理論學習中心組綜合考評辦法》。明確學習原則和學習內容，制定考核標準，推出考核辦法。嚴格執行，從嚴考核。約束兩級班子成員加強學習，不斷提升政治理論水平。

每年年初，印發《黨委理論學習中心組年度學習計劃》。并根據公司黨委安排，結合全廠生產經營特點，精心設計學習內容，靈活安排學習方式，把集體學習研討、個人自學、專題調研等學習方式相結合。統籌考慮理論學習的政治性、根本性、長遠性、前瞻性的實際效果，確保學習有計劃、有亮點、接地氣、效果好。

通過加強兩級班子學習制度建設，改變了以往的“彈性”學習制，使黨員領導干部學習成為硬指標，各項規章進一步落到實處，打牢了黨建工作基石。

全程管控學習

第十二采油廠嚴格管控兩級班子成員中心組學習全過程。堅持時間、人員“兩到位”，堅持集中學習和個人自學相結合，堅持黨委組織講學與外聘專家輔導相結合，堅持專題研討與專項調研相結合。建立中心組（擴大）成員集體學習檔案和個人學習檔案。在本廠門戶網站上開設中心組學習專欄，并設置“上級精神、學習通知、學習動態、學習資料、專題研討、黨課課件、學習制度、學習考核”等8 個子欄目。全程管理掌控學習，實時跟蹤學習動態，及時分享學習經驗。

通過高效組織學習，促進了兩級班子成員政治理論學習穩步推進，卓有實效，杜絕了學習走形式的現象。班子全體成員更加重視學習，把學習作為增強自身能力的重要手段。學習效果，不斷提高。

注重理論指導實踐

第十二采油廠堅持理論學習和工作實踐相結合，把學到的理論知識充分運用到工作中去。兩級班子成員明確“兩到位、三結合”學習要求，構建“兩檔案、一網頁”平臺。充分利用黨委中心組學習平臺，研究生產經營和改革發展過程中的實際情況。每位成員結合自己分管的工作，每半年開展一次專題調研。深入實際，把理論知識與實踐相結合，運用到一線工作中去。運用學到的理論知識，更好地貫徹落實上級指示精神和重大決策，更好地解決改革管理和生產經營中，出現的實際問題，做到學有所用。

2020 年，通過活學活用習近平總書記關于新時代中國特色社會主義理論，使新發展理念在油田落地生根，推動了以高質量黨建引領油田高質量發展進程，促進了黨政深度融合。黨政兩套班子在“理想信念、機構設置、崗位職責、決策機制、工作機制、措施載體、難點問題解決”七個方面，進一步深度融合，有效解決了140 多項改革發展和生產經營中的難題。

通過理論指導實踐，推進黨政融合，有效改善了學習走形式、學習和工作脫節現象，改變了為完成學習任務而學習的觀念，也改變了專題研討與生產經營分離的現象。兩級班子成員普遍樹立了“要想更好地工作就要加強學習”的觀念。促進大家主動地把學到的理論知識運用到工作實踐中去，不斷找到了解決問題的新方法。

強化跟蹤考核

第十二采油廠在強化兩級領導班子政治理論學習過程中，從嚴考核，追求學習實效。對廠黨委中心組成員，實行千分制，科學合理地設置學習積分指標。對基層黨支部中心組成員，實行百分制，科學合理地設置學習綜合考評積分指標。采取月度積分+季度通報+年度考核的辦法，定期考核中心組成員、基層領導班子的學習情況，并公開通報。

積分制考核，大大改善了以往的彈性學習狀況。進一步量化學習指標，明確了學習考核標準。考核有憑可依，杜絕了情感分。有效督促兩級班子成員主動學習，增強了學習意識，激發了大家積極參加研討交流的熱情。營造出比學趕超的學習氛圍，不斷提高學習效果。

建立考評新機制

通過實施《廠黨委理論學習中心組學分制考核辦法》和《基層領導班子理論學習中心組綜合考評辦法》，采取積分制考核，突出了考核重點，精簡了考核指標，優化了考核程序，進一步完善黨員領導干部的考核評價機制。實時跟蹤得到加強，平時考評更加便捷。實現了激勵和考核并重，突出了實效。加強了中心組學習，班子全體成員學習質量和自身能力都有了明顯提高。成為不斷加強學習型、服務型、創新型黨組織建設發展的重要保證。

積分制考核，完善了黨員領導干部學習目標責任制。兩級領導班子學習，人人有任務，有目標和有方向。通過積分制考核的不斷推進，持續對兩級黨員領導干部跟蹤考評，形成了有效的激勵約束機制。改變了黨員領導干部的學習觀念，把“要我學”變成“我要學”。調動了黨員領導干部學習的主動性和積極性，促進了黨員領導干部自覺地加強學習，學習實效顯著提高。大家知識面不斷擴大，理論、政策水平不斷提升，綜合執政能力不斷增強。

積分制考核，改變了兩級班子成員的學風和工作作風。黨員領導干部作風漂浮現象大為改善，逐步養成雷厲風行、只爭朝夕的執行風格。通過定期通報考核情況，有效促進了兩級班子成員加強學習。每次考核結果，都作為廠黨委考評黨員領導干部學習情況的重要依據之一。對考核成績落后者，以及有制度不執行和執行不力者，加強幫助督促，不讓一位成員掉隊。從而打牢了黨員領導干部，干事創業的思想基礎，把心思集中到工作上，把精力傾注到崗位上，把智慧奉獻到事業上。

積分制考核，進一步將深入學習、認真研討、積極調研、嚴格考核融為一體，形成了閉環式學習管理模式，確保了政治理論學習的制度化和規范化。

長慶油田第十二采油廠是國內首個百萬噸級整體水平井開發區，歷經“艱難起步、快速發展、穩健發展”三個階段，成功躋身到年產原油150 萬噸大廠的行列。在2020年全球石油市場風云變幻之中，采油廠以黨中央的指示精神為指南，狠抓黨建目標責任制的落實，持續推進兩級班子政治理論學習的制度化建設。迎難而上，破舊立新，創建“積分制考核”制度。不斷提高班子成員學政治學理論的自覺性，不斷提高了班子全體成員駕馭復雜問題、解決難題的綜合執政能力。各級黨組織的戰斗堡壘作用明顯增強。有力推動了黨建與生產經營同步發展，向年產原油200 萬噸的目標又邁出了一大步。