非標壓力容器出口制造項目風險因素研究

申志煒 戚紹佳

（1.內蒙古千尋項目管理有限公司，內蒙古 包頭 014030；2.江蘇中圣壓力容器裝備制造有限公司，江蘇 南京 211100）

非標壓力容器出口制造項目具有投資大、周期長、專業性強等特點，涉及的項目相關方眾多，對項目風險識別不充分、管理控制不全面，會導致項目面臨嚴重的交期延遲或成本壓力，對企業造成經濟和聲譽損失。項目風險管理是項目管理理論體系中非常關鍵的環節，在項目風險事件發生之前，對項目潛在的風險進行全方位的判斷、歸納和界定，采取完善的風險管控措施，是保證項目成功的重要前提[1]。

一、非標壓力容器出口制造項目的特點

1.安全系數高

壓力容器所處的工作環境復雜，常伴有高壓、高溫、深冷、臨氫、易燃易爆、強腐蝕等工況，對安全系數的要求高。需要在制造過程中嚴格遵守相關標準，從源頭上避免因設計、制造缺陷而導致安全事故，造成生命財產損失。

2.專業性較強

壓力容器所應用的行業眾多，所處的工況嚴苛，結構設計復雜，涉及冶金、力學、機械加工等多個學科領域，專業性較強。需要企業具備過硬的設計和加工能力，從而保證壓力容器能滿足不同行業和場景的使用需求，具有良好的可靠性和耐久性[2]。

3.貿易風險高

出口非標壓力容器從設計到制造，均受到進口國的相關標準和業主的技術規范限制，同時，還要考慮進口國的文化差異和政治傾向，所面臨的貿易環境復雜，貿易風險較高。需要企業熟悉相關國家的法律法規、風土人情和國際貿易流程。

二、項目風險因素分析

項目風險識別要綜合考慮項目所處的外部環境和企業的內部情況，可以將項目風險分為外部風險和內部風險兩大類[3]。

1.項目外部風險

（1）項目相關方

項目相關方來源于項目中不同角色的執行者和參與者，主要包括業主、總承包商、分包商、供應商、第三方檢驗機構等。項目相關方的文化差異是企業容易忽視的風險因素，這可能會導致項目面臨由于社會文化問題而產生的風險事件，因此，項目相關方在有關國家和地區的社會生活中必須嚴格遵守當地法律，尊重其宗教信仰。企業必須清楚項目相關方所在國家的民俗風俗和重要節日，要高度注意避免做出在國內司空見慣，但在該國卻可能造成社會文化沖突的行為；其次，由于不同國家項目相關方的文化背景不同，他們在思維方式和理念上也往往有著明顯不同，這些不同可能會產生談判和溝通方面的障礙，企業有時需要從對方的角度出發審視問題，促使問題得到妥善解決。

項目能否得到項目相關方的全力支持、高效配合對項目成功至關重要，項目執行過程中需要高度注重項目相關方之間的工作配合，積極創造彼此之間的溝通交流機會，以及和諧融洽的工作關系，努力促進各方之間的專業融合。

（2）政治經濟環境

各國為了保護本國企業的利益和自身企業的競爭力，往往會設置一些關稅作為對外貿易門檻，例如，自美國前任總統特朗普執政以來，美國先后出臺了各種文件，對化工設備設置了高達25%的關稅；中東地區的一些國家則直接限制了中國企業的資質，導致壓力容器出口的貿易門檻變高。項目執行過程中要充分考慮進口國的政治經濟環境，以及一些突發或不穩定因素對政治經濟環境的影響，如2020年的新冠疫情。

從政治環境角度分析，需要關注的包括該國的歷史、主要政黨、主要政治主張、外交政策、主要政府機構領導人的黨派或派系、社會治安環境、近些年來發生過的恐怖主義事件和政治動亂等；從經濟環境角度分析，需要關注的包括該國的國民收入水平、國民消費結構、通脹情況、匯率情況、外匯儲備、基礎設施建設情況、產業分布與產能布局、優勢產業、規模較大的施工企業、競爭對手、金融服務機構情況等。

2.項目內部風險

（1）設計過程

設計階段是非標壓力容器制造項目實現最佳經濟效益的最佳控制階段，后續的施工階段等對項目最終成本的影響力逐漸降低。項目的設計圖紙和工藝流程確定之后，項目總的材料和人工成本也就基本確定下來，如果設計階段的失誤數量多，就會使設計的標準成本不再具有指導和參考作用，往往會造成不必要的材料和人工浪費。首先，如果在設計時沒有或缺少與客戶的需求確認，就很有可能會由于需求理解錯誤而導致設計失誤，造成返工；其次，如果技術圖紙、工藝圖紙沒有經過嚴格審核就投料開工，就很有可能會由于某些未被發現的設計不當造成返工；最后，一些企業沒有以正式文件確定業主的需求變更，如果業主對這些變更不予認可或存在分歧，就可能造成大量返工，甚至導致設備因返工成本過高而直接報廢。

初步設計上承可行性研究，下啟詳細設計，因此，初步設計階段又是整個設計過程中關鍵環節。初步設計文件為長周期材料、設備采購提供了技術詢價文件，而供貨商返回的技術資料又是后續設計的基礎，加強設計階段的設計管理，充分協調與商務、采購、工藝、制造等專業部門的工作，是整個項目成本控制的重中之重。設計進度會受到項目進度要求、業主的邊界條件、專利談判情況、供貨商返回資料等因素影響，往往需要結合實際情況動態調整。

（2）采購過程

采購風險主要有采購的材料的質量和性能是否滿足設計要求，設備的技術和性能是否可靠穩定，業主是否對材料和設備有特殊的技術要求等。由于企業在采購過程發生的問題逐漸增多，導致采購風險也變得越來越大，這就要求企業應緊密結合自身具體情況完善采購內控流程制度，保證采購工作正常穩定地進行。采購過程中的常見問題有，第一，一些企業沒有開展供貨商審核，未編制合格供貨商名錄，在采購時完全由采購部門直接決定供貨商，這可能導致采購的材料、設備質量不達標，或者質量、價格過高，從而增加制造成本；第二，一些企業沒有編制有效的采購計劃和安全庫存，采購工作缺少計劃性，導致各類緊急采購頻繁發生，不僅難以獲得價格優惠，還會大量產生額外的運輸費用和差旅費用。

分包商、供貨商作為非標壓力容器制造項目的下一級參與者，同樣是項目風險識別時要考慮到的影響因素。分包商、供貨商的產品是否滿足技術要求，產能是否穩定，是否能支持長期供貨，產能是否有彈性能接受緊急插單，都是項目開工之前就應該深入調查和分析的內容，材料的質量不合格、到貨不及時或者價格遠超過市場平均價格等都會直接增加企業的成本。

（3）制造過程

對于制造業來說，制造環節是產品生產的核心的環節，也是最容易出錯的環節。非標壓力容器是針對所需求的設計條件設計的執行獨特功能的設備，其結構設計具有一定的獨特性，所需要的制造工藝往往有一定差異，工藝部門的技術水平對非標壓力容器產品制造起著十分重要的作用。如焊接技術是壓力容器焊接加工的指導性技術，焊接工藝會直接影響到焊接質量和焊縫返修次數，進而影響產品質量、交付時間和產品成本。

同時，非標壓力容器制造過程中，同樣存在不少同其他同類項目有部分相同或類似的工作，如零部件工藝的重復性。大量重復開展在其他同類項目中已經開展過的工作，是造成生產周期長、質量不穩定的重要原因。這往往是由于企業缺乏對項目經驗的總結和項目信息的分享造成的，需要企業指導項目管理部門、工藝部門、生產部門等業務部門搭建經驗分享和信息溝通平臺，盡可能地消除大量存在的重復性工作，以減少內部資源浪費，壓減制造工期和成本。

（4）檢驗過程

根據國際慣例，非標壓力容器出口企業必須要通過ISO9001質量管理體系認證。在項目開工之前，質量保證部門對整個制造過程應按照ITP（Inspection and Test Plan，檢驗檢測計劃）完整落實檢驗工作，還應結合以往經驗，在業主與總承包商確定的ITP上增加合適的檢驗見證點，以保證工廠總裝和現場安裝的質量。首先，在項目開工前，質量保證部門需要對工藝、制造等專業上報的工藝技術方案、制造質量保證計劃等文件進行審核，并由質量負責人會簽或簽批生效；其次，在工廠總裝和現場安裝過程中，質量保證部門要按照ITP規劃的檢驗見證點，根據進口國的相關質量標準和業主的技術要求，對完工工序進行質量檢查，對發現的不合格項，應立即要求返工處理；然后，質量保證部門還應協助其他業務部門做好相應的質量保證工作，如協助商務部門對前來投標的分包商進行資質審核，協助采購部門對到貨的材料進行入庫前質量檢查。

對于非標壓力容器出口項目，要格外注重發運前的質量保證管理，在發運至進口國后由于質量問題產生售后服務，會產生高昂的運輸費用和差旅費用。若因材料選擇不當、存在裂紋等制造缺陷造成設備返廠，更會給企業帶來難以估量的損失。

三、結語

在人工成本日益增長、全球競爭日益激烈的形勢下，做強“中國制造”已經不是簡單發展壯大產業規模的問題。在技術條件尚未出現實質性革新的情況下，通過充分有效的項目風險識別和管控，持續提高企業的交付能力和交付質量，對增強企業的國際競爭力，促進我國制造業高質量發展具有重要意義。