企業工會對困難職工精準幫扶工作的推動機制研究

吳 靜

（陜西煤業化工集團，陜西 西安 710065）

企業工會組織發揮維持企業人員及企業本身的各類權利的職能作用，工會組織應及時地調整工作重心，積極維護職工的合法權益，推進和諧社會建設進程。企業在實施改革期間，新老體制產生沖撞，容易產生較多痛點問題。例如，受勞動關系變化的影響，企業出現定員標準、生產、工作不需要的富余人員，而富余人員不能及時安置轉移，容易造成這類人員的貧困問題。這就迫切需要企業工會可以更加及時地反映職工的利益訴求。為貫徹落實“十三五”期間中央提出的消除貧困、改善民生的工作方針，全國總工會積極響應國家號召，提出了“精準”幫扶機制的建議計劃[1]。力求在幫助生活困難的企業職工的過程中，實現方方面面的精準幫扶，從問題的根本原因出發，變輸血式幫扶為造血式幫扶，使困難職工從根本上實現脫貧致富。面對職工生活困難原因多樣化的特點，在工會幫扶的過程中也會面臨一些難題。為了助力企業工會的精準幫扶工作，更好地解決工作過程中存在的各類問題，文章研究了企業工會對困難職工精準幫扶工作的推動機制。

一、企業工會與幫扶工作概況

企業工會是中華全國總工會的基層組織，是一個為實現許多共同目標而團結起來的工人組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者[2]。進入新時期以來，我國各級工會需要履行的責任與義務也同樣發生了轉變。工會組織需要切實維護所屬職工的權益、履行基本社會職能、組織職能和培訓再教育職能。在“精準扶貧”的政策下，企業工會更應采取積極的手段維護職工權益，幫助困難職工脫離困境[3]。工會幫扶工作已經由傳統的幫扶方式，轉變為全方位、多角度、重細節的立體化、多領域型幫扶。其中幫扶困難職工的范圍包括低收入群體、意外致困群體、大病返貧群體、工傷、病亡職工家屬、遺屬以及退休職工等等，針對不同范圍的困難職工，需要選擇有效的幫扶方式，進行精準定位與精準幫扶，從而便于日后幫扶工作的精細化管理。

導致職工生活困難的原因主要有三點，一是因本人或家庭成員大病，因此造成生活困難的情況[4]，因病返貧也是現行企業中最大的一部分困難群體；二是由于企業轉制重組，部分家庭收入支柱成員未能較好地適應轉型變化，使其長期處于失業狀態，成為企業富余人員，導致生活困難；三是職工家庭的多項支出導致的生活窮困，如撫養家庭成員較多，且日常支出、教育支出、醫療支出等方面需要大量收入支撐，導致職工生活困難。

二、企業工會幫扶工作現狀及存在的問題

企業的蓬勃發展離不開所有職工的共同努力，困難職工也是企業中的一員，為了進一步提高企業的生產效率，促進企業的和諧穩定與團結發展，幫助困難職工也是所在企業工會的應盡職責[5]。為此目前企業工會所開展的扶貧工作，雖然已經取得了一定的成效，但仍然存在不足之處。具體表現為以下幾個方面。

1.幫扶對象的精準性較低

根據以往企業工會對困難職工的幫扶工作流程，企業工會主要以職工自己提交申請等資料、相關人員輔助了解為輔的形式，明確困難職工的生活情況[6]。在此過程中，困難職工處于較為被動的一方，若非職工主動向工會說明生活困難情況，否則工會很難全面了解職工的真實生活狀況。此情況容易導致真正需要幫扶的困難職工，得不到工會的精準幫扶，難以對幫扶對象進行分級認定。

2.幫扶渠道單一

開展困難職工幫扶工作的主要目的是幫助其脫貧致富，步入更加美好的生活狀態。由于缺少幫扶前精準的調查，企業工會無法了解其真正致貧原因，若僅局限于提供幫扶物資、節假日福利等方面，是不能從根本上解決因不同原因導致生活困難的職工問題[7]。例如，上文中所提的產生原因，有些困難職工是因為重大疾病所導致的，此時物品上的資助無法緩解醫療方面的困難。有些職工是因為失去收入來源所導致的，則此類困難職工應主要以技能幫扶為主，幫扶金及物質上的資助為輔，基于此才能實現精準幫扶。

3.幫扶工作缺乏精細化管理

在企業工會幫扶困難職工的過程中，實行有效的管理工作，會大大提高幫扶工作的效率。目前相關研究可知，幫扶管理工作離精準幫扶的管理要求，還有很大的差距。這不僅影響了幫扶工作的進度，同時也浪費了社會資源，不能從根本上幫助困難職工走出生活困境。

三、企業工會對精準幫扶工作的推動機制探討

針對上述企業工會開展幫扶工作過程中存在的問題，探析工會推進精準幫扶工作的有效機制。根據導致生活困難職工的主要原因，解決工作中存在的問題。制定精準性、針對性、及時性的幫扶工作原則，利用信息化手段，以更加嚴謹科學的方式開展幫扶工作。

1.調研實際情況，精準識別困難職工

充分發揮企業工會的源頭幫扶作用，在進行困難職工幫扶工作前需要詳細掌握困難職工的基本信息[8]。首先，可以從最基本的摸排工作開始，發揮工會干部的積極主動性，使其能夠深入融入基層職工當中，可以隨時了解員工的家庭情況。尤其需要詳細了解困難職工家庭的致困原因、家庭狀況、貧困程度等。在摸排工作的基礎上還應及時更新信息，堅持以年度為單位，及時匯報困難職工的生活詳細情況。在了解情況的同時，還要注重對員工個人隱私信息的保護，在雙方交流溝通的過程當中要注意運用溝通技巧，認真傾聽困難職工所傾訴的期望與訴求，避免困難職工產生抵觸心理。在此過程中，也要保證公平公正，工會干部需要如實地記錄困難職工的當前信息，為后續檔案的建立做準備。

在科技信息快速發展的時代，可以借助信息化手段構建幫扶對象的電子檔案[9]。在信息錄入系統之前，需要認真整理工會干部所匯報的記錄，核實員工是否符合救助條件。判斷困難職工是否符合幫扶對象的條件，需要隨時掌握當地的社會保障水平，以及該職工的家庭生活水平，根據兩個水平標準判斷貧困等級。也要仔細審核申報的證明材料，隨時更新并做好登記記錄。

2.建立信息化檔案，實現精細化管理

承接以上檔案的記錄，建立動態、精細化的幫扶管理機制。建立一戶一檔的困難職工電子檔案，及時更新職工信息，了解幫扶工作的實時進展[10]。在檔案信息化動態、精細化管理中也要注意及時更新職工變化信息，及時補充這樣的幫扶措施以及對應的實施人。借助信息化幫扶平臺，不僅可以提高幫扶工作的效率，也可以更加精準地幫助困難職工改善生活條件。

3.制定多渠道幫扶機制

針對疾病致困、企業重組以及個人原因所導致生活困難的原因，需要提供精確且多樣性的幫扶渠道。對于因疾病致困的職工，最需要解決的是醫療負擔問題，除了物資上的幫助，企業工會可以啟動應急救濟資金，以緩解困難職工的重疾醫療壓力，當然啟用應急救濟資金也應遵循相關救助程序。針對因企業重組導致職工失業的困難家庭，可以提供物資方面以及日常補助津貼等方面的幫助。向正在求學中的職工子女，提供助學資金予以緩解家庭升學困難的壓力，幫助其子女順利完成學業。針對因個人原因導致家庭生活困難的職工，可以予以適當的心理援助，使職工感受到企業的溫暖，幫助他們克服心理障礙。在工作中營造良好的工作氛圍，使其感受到企業大家庭的溫暖，重拾他們對生活的信心與自信。

四、結語

為了促進社會和諧發展，實現對企業困難職工的精準扶貧。本文研究了企業工會在精準幫扶工作中的推動機制。在分析幫扶工作現狀的基礎上，提出根據調研實際情況，精準識別困難職工，建立信息化檔案，制定多渠道幫扶機制，以推動精準幫扶工作的長效發展，促進社會主義和諧，減少社會不穩定因素。