關于新時代全面加強國有企業黨的建設的思考

吳志飛

（吉林美術出版社，吉林 長春 130022）

國有企業為黨領導中國特色社會主義建設提供政治基礎和物質基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨的建設，習近平總書記在多個重要場合發表了一系列關于國有企業加強黨的建設的重要論述，2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。2017年10月，黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，進一步明確了國有企業黨組織功能定位。2019年12月，中共中央發布的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，為國有企業在新時代加強黨的建設指明了工作方向。

一、推進深度融合，全面加強黨的領導

作為黨領導的國家治理體系重要組成部分，國有企業必須堅持黨的領導、貫徹落實黨的路線方針政策。一是將黨的建設寫入公司章程，做到黨組織職責權限明確、機構設置規范、運行體系合理、基礎保障充分，面對重大事項黨委（黨組）要通過討論和決策來認真履行前置程序。二是貫徹落實“三重一大”制度，凡屬“三重一大”事項，均應先由黨委（黨組）研究討論后，再由行政管理層作出決定。需要注意的是，前置程序不能變成包辦代替，避免把黨委（黨組）會議當成“大籮筐”，大事小事一股腦地往里裝，真正做到既把好方向、管好大局，又不包辦代替、越位錯位。三是結合企業性質分類分層，根據出資情況、股權結構和經營管理等實際情況，注意區分國有獨資、絕對控股與相對控股企業，以及上市公司與非上市公司等不同性質企業，避免簡單化、一刀切，不能機械套用、上下一般粗。四是與生產經營管理緊密結合，持續推動深度融合，扎實開展基層黨建、創新工作方式方法、精準服務生產經營、凝心聚力干部職工，以高質量黨建引領業務工作有序開展，以企業生產經營業績檢驗黨建效果。

二、強化政治建設，充分發揮引領作用

黨的建設根本在于政治建設，政治建設為黨的建設指明方向、把穩大局、推動前行，決定黨的建設能否取得實效。一是提高政治站位，把政治建設作為第一位任務。“國有企業不是一般的市場主體，不僅承擔經濟責任，還承擔政治責任和社會責任，具有政治屬性和社會屬性。”（1）要時刻防范并努力化解政治風險、凈化政治生態，圍繞中心、服務大局，聚焦主責主業、抓好生產經營、履行社會責任、提高經濟效益。二是強化理論武裝，提升政治素養，用黨的創新理論武裝頭腦，通過常態化制度化學習培養廣大黨員和干部職工熱愛學習、自覺學習的良好習慣。三是做好思想政治工作，“把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把思想政治工作科學有效地融入企業生產經營工作中去，始終圍繞生產經營工作來開展，以生產經營工作的熱點難點問題為著眼點和發力點。”（2）做到解決思想問題為解決實際問題打基礎，在解決實際問題中提升思想意識，有效化解各種矛盾，構建和諧勞動關系。四是打造一流企業文化，弘揚優良傳統作風、激發愛國主義情懷，增強斗志、提振士氣，通過一流企業文化帶動廣大黨員和干部職工齊心協力、共同創建一流企業。五是堅持以黨建帶群建，群團組織通過組織開展各類文體活動、技能競賽、幫扶慰問，多為職工辦實事、解難題，讓廣大職工信得過、跟黨走，繼續在新時代建功立業。

三、全面從嚴治黨，切實履行主體責任

抓黨建關鍵在于履行好責任制，而履行好責任制關鍵是要責任人擔起崗位職責。一是黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把抓好黨建看作是最大政績，當成分內之事，不搞變通、不打折扣，堅決貫徹落實中央和上級黨組織的各項決策部署。二是黨組織書記要認真履行第一責任人職責，抓思想導向、抓隊伍建設、抓重大事項，層層傳導責任壓力，有效推動任務落實，帶頭批評和糾正錯誤觀點與傾向，年底向上級黨組織進行黨建工作述職；專職副書記是抓黨建的直接責任人，要配合好書記抓好統籌協調工作；班子其他成員履行“一崗雙責”職責，扛起分管領域的領導責任。三是紀委要嚴格履行監督職責，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，持續整治“四風”，落實黨風廉政建設責任制，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。四是要健全完善制度體系，優化獎懲機制，做到賞罰分明，取得優秀業績的表彰獎勵、違反制度規定的及時制止、造成不良后果的依規處罰。同時，要建立容錯機制，正確對待因歷史時代因素影響認知和非主觀原因造成的失誤錯誤，讓能想事的去謀事、想做事的干成事，為改革創新、干事創業者兜底打氣。

四、優化組織設置，提升組織力戰斗力

加強黨的建設需要增強黨的力量，而黨的力量來源于組織，強有力的組織為黨提升組織力戰斗力提供基礎保障。一是完善基層組織設置。在國有企業各行業各領域嚴格規范設置黨組織，在企業改革調整、合并拆分時確保同步調整黨組織配置，在臨時項目、臨時工程、臨時研發團隊設立臨時黨支部，確保每名黨員都能夠按時保質保量參加組織生活。二是規范設置工作機構。目前，各領域各行業國有企業黨的內設工作機構都在不同程度上存在架構不健全、名稱不規范、職能不明晰現象。應根據實際工作需要設立工作機構，并配置紀律檢查工作部門。三是選強配齊黨組織書記。黨組織書記一般由企業負責人“一肩挑”，履行“一崗雙責”；要注重從骨干中選拔黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養企業經營管理領導崗位的重要臺階。四是選強配齊工作人員。目前，部分國有企業存在黨務工作人員配備不足、部分下屬子分公司黨務工作者多為兼職的現象。要根據企業規模和實際工作需要，按照一定比例配備政治素質優、業務能力強、群眾基礎好的同志來擔任黨務工作者，不能把黨務工作崗位當作“養老崗”“安置崗”和“照顧崗”。五是加大人才培養力度。通過集中學習、專題講座、交流研討等多種有效方式方法進行教育培訓，有效解決遇到問題沒辦法、想干要做事不會干等問題。六是提升基礎保障力度。用好留存黨費組織開展各類活動，在有條件的情況下設立黨員活動室、黨務工作檔案室等工作場所，配備齊全工作物資、活動用品，在黨費不充足的時候，可以按規定劃撥一定比例的行政經費進行補充。

五、抓好隊伍建設，發揮先鋒模范作用

如果把黨比作一個人，那黨員就是肌體的細胞，細胞生機盎然，肌體就會健康有活力。一是加強學習教育培訓。通過集中學習、個人自學、現場教學和研討交流等多種形式的教育培訓，引導廣大黨員認真學習“四史”，樹牢“四觀”，讓廣大黨員對黨章黨規有更新更深入的認識理解。二是嚴格日常監督管理。嚴肅認真過好組織生活，通過嚴格執行談心談話、民主評議、主題黨日、民主生活會和組織生活會等制度，確保“三會一課”質量，建立健全關懷幫扶機制，讓每一名黨員尤其是困難黨員真切感受到黨組織的溫暖。三是做好發展黨員工作。在堅持政治過硬作為第一標準的基礎上，注重在生產經營一線、車間班組、團員青年、高級知識分子和專業技術能手中發現思想上、政治上、行動上表現優秀、積極要求進步的同志，按照把黨員培養成骨干，把骨干發展成黨員的思路，通過一系列多種多樣、積極有效的方式方法把他們發展成黨員。四是加強干部培養力度。要始終堅持黨管干部原則，把對黨忠誠、積極有為、善于經營管理、有責任有擔當的同志培養提拔到領導崗位上，著力打造一支高素質專業化的經營管理團隊。五是充分發揮典型示范引領作用。緊密結合企業生產經營特點，通過設立黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等有效形式，引導廣大黨員創先爭優、攻堅克難、積極參與志愿服務，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

綜上所述，通過推進深度融合、強化政治建設、全面從嚴治黨、優化組織設置、抓好隊伍建設等一系列方法措施，貫徹落實新時代全面加強國有企業黨的建設新任務，充分發揮戰斗堡壘作用，做好國有企業保值增值，實現高質量發展，為中國特色社會主義建設夯實政治基礎和物質基礎。