中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴：把握好宏觀政策調整的節奏和力度

國家統計局日前公布了2020年全年經濟數據。初步核算，全年國內生產總值1015986億元，按可比價格計算，比上年增長2.3%。這是歷史上我國GDP首次突破100萬億元大關。如何看待2020年中國經濟“成績單”？作為“十四五”開局之年，2021年經濟走勢如何？怎樣精準有效實施宏觀政策，確保“十四五”開好局、起好步？圍繞上述問題，《經濟參考報》記者專訪了中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴。

王一鳴指出，2020年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊、世界經濟深度衰退和一些國家遏制打壓全面升級的三重挑戰，我國率先控制住疫情、率先復工復產，在世界主要經濟體中率先實現正增長。

2020年中國經濟年報顯示，經濟增速方面，國內生產總值比上年增長2.3%，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。經濟總量方面，全年國內生產總值101.6萬億元，按年平均匯率折算達到14.7萬億美元，占全球經濟的比重預計達到17%。此外，人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元，穩居中等偏上收入國家行列，與高收入國家的差距繼續縮小。

具體來看，2020年四季度國內生產總值同比增長6.5%，規模以上工業增加值增長7.1%，分別比上年同期高0.7個和1.1個百分點。就業形勢好于預期。全年全國城鎮新增就業1186萬人，超額完成目標任務。物價形勢總體穩定。全年居民消費價格上漲2.5%，低于3.5%的預期目標。國際收支總體改善。年末外匯儲備余額32165億美元，比上年末增加1086億美元。

此外，決勝脫貧攻堅取得決定性勝利?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，我國提前10年實現聯合國《2030年可持續發展議程》的減貧目標。

“總之，我國經濟恢復好于預期，為‘十三五’規劃圓滿收官創造條件，為‘十四五’邁好構建新發展格局的第一步，贏得了寶貴的時間窗口。我國經濟占全球經濟份額大幅提升，增大了戰略回旋空間和國際競爭的主動權。”王一鳴說。

展望2021年，王一鳴指出，從國際上看，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，世界經濟形勢仍然復雜嚴峻。目前全球疫情仍在發展，歐美發達國家疫情出現二次反彈，在去年三季度經濟回升后，四季度經濟重新陷入收縮，新興市場國家淪為新的重災區，經濟前景進一步惡化。全球產出缺口短期內難以填補，經濟復蘇可能更加漫長曲折。主要經濟體為應對疫情沖擊，推出了空前規模的財政貨幣政策，債務水平突破歷史高位，潛在風險不容小覷。

環顧國內，王一鳴表示，當前我國經濟恢復基礎還不牢固。國內疫情防控壓力仍然較大，經濟恢復存在結構性差異，保持經濟持續穩定復蘇仍面臨諸多挑戰。消費恢復仍然滯后。2020年社會消費品零售總額同比下降3.9%，固定資產投資同比增長2.9%，消費增速比投資低6.8個百分點。另外，就業和中小企業仍面臨較多困難。中小企業和個體工商戶受疫情沖擊更為嚴重，餐飲、旅游、交通、娛樂等服務行業吸納就業能力仍沒有完全恢復。穩增長與防風險的平衡仍面臨壓力。部分發達國家采取的超寬松、近零利率、非常規紓困政策恐將持續一段時間，并繼續與我國保持較大利差水平，短期資本流入和匯率升值壓力上升。

王一鳴認為，由于2020年的基數較低，2021年經濟增速有望達到8%甚至更高，并呈現前高后低的態勢，上半年可能出現宏觀指標大幅轉好，而微觀主體仍面臨一定困難的局面。

2021年是“十四五”開局之年，是社會主義現代化建設新征程的開啟之年。王一鳴認為，保持經濟持續健康發展尤為重要?？紤]到外部環境仍然復雜嚴峻，國內經濟恢復仍不平衡，一些延后的風險逐步暴露，要保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，把握好經濟恢復常態后宏觀政策調整的節奏和力度，政策操作上更加精準有效，不急轉彎，保持經濟運行在合理區間。

在他看來，積極的財政政策要在提質增效和增強可持續性基礎上，保持適度支出強度，完善制度性減稅降費政策，分類調整階段性稅費減免緩政策，加大對科技創新、結構調整和調節收入分配的支持力度。

穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，既保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，又保持宏觀杠桿率基本穩定，在促進經濟恢復和防范風險之間做好跨周期平衡。對中小微企業扶持政策可適度接續，延期還本付息等紓困政策應有過渡性安排，適當延長普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限。

還要深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。與此同時，把穩就業放在更加突出的位置，做好就業形勢監測、預警和應對預案，針對重點行業和重點人群，完善就業政策工具，增強政策的針對性和有效性。