“十四五”規劃開局之年，中國經濟怎么看？怎么干？

2020年中國經濟怎么看？2021年中國經濟走勢如何？經濟工作如何推動？圍繞這些問題，記者日前采訪了國家信息中心經濟預測部主任張宇賢。

2020年經濟怎么看：為“十四五”開局起步打下六方面堅實支撐

“不平凡的歷程，高質量的答卷。”回望2020年中國經濟走過的歷程，張宇賢這樣說。

張宇賢說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，新冠肺炎疫情暴發，對經濟社會發展帶來巨大挑戰。中國經濟處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”，面臨結構性、體制性、周期性因素三者交織，中美經貿摩擦、疫情防控“兩戰碰頭”。

“我國經濟發展面臨的國際國內環境異常復雜，不確定性、不穩定性明顯增加。但在這樣的背景下，我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的高質量的答卷。為‘十四五’規劃開好局、起好步打下了堅實支撐。”他說。

張宇賢分析，堅實支撐體現在6個方面。一是市場預期更好了，市場主體和國際社會對我國發展的信心大大增強;二是物質基礎更牢了，我國科技實力、經濟實力、綜合國力躍上新的大臺階;三是產業韌性更足了，經過疫情沖擊的壓力測試，我國產業鏈供應鏈韌性進一步提高;四是市場動力更足了，在復雜嚴峻的形勢下，2020年前三季度全國日均新設企業依然達2.2萬戶;五是民生保障更實了，2020年全國居民人均可支配收入實際增長2.1%，其中人均轉移凈收入增長8.7%;六是面對風險挑戰，我國應對經驗更多了。

2021年經濟怎么走：經濟加速回升，政策溫和回歸

2021年經濟走勢如何？張宇賢預計，經濟加速回升，政策溫和回歸。

他指出，2021年我國發展依然面臨諸多不確定性。從國際看，體現在全球疫情蔓延的不確定性、世界經濟復蘇的不確定性、國際金融市場的不確定性和大國博弈的不確定性。從國內看，存在部分人群就業壓力上升、防范化解風險任務艱巨、一些地方財政收支壓力和地方債務風險增加等挑戰。

“盡管面臨諸多風險挑戰和不確定性，我國經濟持續向好的大趨勢不會改變。”張宇賢強調，我國擁有優質的勞動力、資本、技術等要素供給，擁有完整的產業體系和世界最發達的基礎設施網絡，以及城鄉區域廣闊的發展空間和回旋余地。

他認為，2021年，積極統籌疫情防控和經濟社會發展，我國經濟將加快恢復，預計季度經濟增速將呈現前高后低的走勢。

中央經濟工作會議指出，2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。

“這意味著政策將溫和回歸，不搞急轉彎。”張宇賢說，一些臨時性、超常規政策要逐步退出，同時要充分考慮微觀主體感受，兼顧當前和長遠、需要和可能，合理把握宏觀政策的時度效。

2021年經濟工作怎么做：扎實辦好自己的事

張宇賢強調，2021年經濟工作要緊緊圍繞中央經濟工作會議提出的八項重點任務，扎實辦好自己的事。

他認為，首先要緊緊抓住創新第一動力，這是加快構建新發展格局的關鍵點。其次，要牢牢夯實實體經濟根基，保持制造業合理比重，這是新發展格局的重要基礎。第三是堅持擴大內需這個戰略基點，加快構建強大的國內市場，形成對國際資本、技術、人才強大的吸引力。第四是堅持擴大開放，加快從數量型開放向制度型開放轉變。第五是守住安全底線，統籌好發展和安全。

張宇賢說，當前我國形成強大市場仍然面臨一些梗阻。要通過更充分更有質量的就業、保持居民收入增長和經濟增長基本同步以及深化收入分配改革來提高消費能力;要發展消費新業態新模式，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力，合理增加教育醫療等公共消費來促進消費回升;要通過合理擴大免稅市場規模、促進跨境電商健康發展來引導消費回流;要加強消費基礎設施建設、打擊假冒偽劣、加強信用體系建設來優化消費環境。同時要保持合理投資強度，加強重大項目要素保障、加大制造業設備更新和技術改造，發揮好投資關鍵性作用。

“增強產業鏈供應鏈自主可控能力非常重要。”張宇賢強調，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力鍛造長板，優化生產力布局，推動產業鏈創新鏈雙向融合，加快數字化智能化發展。

他指出，著力補齊產業鏈供應鏈短板，要按照中央經濟工作會議的部署，推動實施關鍵核心技術攻關工程、產業基礎再造工程，打好“卡脖子”技術攻堅戰。要發揮好新型舉國體制優勢，制定實施好基礎研究十年行動方案，打好基礎研究持久戰。