鄉村振興戰略背景下河南農村學校體育改革路徑研究

（1、2.河南農業大學體育學院 河南 鄭州 450046；3.河南農業大學文法學院 河南 鄭州 450046）

1、引言

習近平總書記在十九大報告中正式提出鄉村振興戰略，旨在決勝全面小康，總書記在十九大報告中指出我國現階段的主要矛盾由人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民對美好生活的向往同發展的不平衡不充分的矛盾。新時期隨著城鎮化的不斷推進，城市對農村的各方面虹吸效應逐漸顯現，優秀教師和富裕家庭的學生逐漸往城市流動，農村與城市的教育差距逐漸拉大，在農村與城市的學校體育發展間表現的尤為明顯。百年大計，教育為本，發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。如何以農村學校體育為抓手，改變農村落后的教育面貌，對于鄉村振興具有重要意義。

2、現階段我國農村學校體育教育的現狀

2.1、農村學校體育新形勢

（1）農村學校財政緊張局面未緩解。

為振興農村教育，國家出臺一系列文件措施保障農村教師工資收入。如適時提高特崗教師工資性補助標準，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補。該政策在一定程度上提高了鄉村教師的工資收入，但在目標考核獎等除基本工資以外的薪酬方面農村教師不能被保障，績效工資對比城市教師扔有差別，這一情況體現在農村體育教師上則更加明顯。因此，造成農村體育教師幸福感差，向城市的回流現象嚴重。

（2）體育教師的實際缺編現象仍然普遍。

隨著城鎮化的推進，農村勞動力更多的向城市轉移，更多的農村孩子進城就學讀書，農村的學生數量下降。許多農村小學學生人數不滿百人，教師人數雖然足額甚至超編但仍然不能覆蓋所有學科，包班現象十分普遍。據作者走訪，某小學存在六個年級只有幾十名學生的情況，整個學校有十位教師，師生比達到1:6！包班現象普遍，專職體育教師更是無法保障。發展鄉村教育，教師是關鍵，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。

2.2、農村學校領導思維仍被舊觀念束縛

五千年的中華文化孕育了世界上最廣闊的農耕文明，科舉制的興起促進了社會底層人民向社會高層的流動，因此傳統農耕文明留下的重文輕武的思維根深蒂固，這一心理影響在農村地區表現的更為突出。體育課受重視與否關鍵在領導觀念，只有農村學校領導層教育觀念的現代化才能帶領農村學校實現“教育小康”。如今，體育的價值越來越受到關注，國家和地方政府出臺一系列文件要求保質保量上好體育課。然而，體育課開展不充足的問題雖有緩解，但并未明顯改善，尤其在臨近末考、升學考等關鍵考試的時間結點前這種現象更加突出，體育課仍可隨意侵占。有部分農村學校領導鑒于教育經費緊張等原因，竟提出唯分數論這樣的口號，試圖通過將學校全部資源的重心用在智育上來打開學校教學的新局面，無疑是在開歷史的倒車。

2.3、農村學校體育軟硬件條件落后

農村學校體育發展除與領導觀念緊密相關外，體育教師教學水平、開發校本課程的能力、學校體育設備的質量和數量均對農村學校體育教學發展產生深遠影響。據作者的走訪調查，多數農村教育經費并未流入體育學科。現存的體育教學器材多偏老舊，對于體育器材的補充不及時，由于中考體育加試的導向作用，這一問題在中學表現并不明顯，在小學階段更加突出。中小學階段是學生學習基本體育技能的重要時期，小學階段正處于學生的協調、柔韌、靈敏等各項素質發育的敏感期，硬件條件的落后無疑對學生發展體育基礎水平帶來消極影響。

2.4、農村學校體育課程設置單調

受制于師資力量短缺、體育教師專業水平不高和硬件條落后等因素，學校對于體育課程資源的開發利用不夠充分，課程內容的設置較為單一，全國教材中的游泳、健美操等項目在農村學校難以開展，條件稍差的學校多數仍然是跑跳為主，放羊式教學在小學仍然常見。在課程的制定與執行過程中重視國家課程，忽視校本課程，重視顯性課程，忽視隱性課程。應當活化課程內容，充分利用農村現有資源，充分發揮校本課程靈活性、多樣性等特點。

3、農村學校體育發展困境的對策探析

3.1、整合農村教育資源，加強城鄉教學合作

城鎮化進程對農村學校帶來的影響不可避免，縣教育行政部門應充分了解各農村學校的實際教學情況，將學生人數少的農村學校與其他同樣情況的學校合并辦學以避免教師資源的浪費，同時學生也能接受更專業的各學科教學。不具備合并條件的學校可通過教師走教的方式實現“共享教學”。另外，可通過加強與城市優質體育特色學校或體校的合作，讓學生接受更為專業的體育知識和技能的學習。

3.2、加強學校領導對教育理論的學習，改變落后的教育觀念

習近平在全國教育大會上講要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。并指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。國家對于農村教育的支持與投入在落實過程中不應只偏重于傳統的智育類學科，應堅持五育并舉、德智體美勞全面發展。教育是有目的的培養人的社會活動，重智輕體這樣的教學觀念早已落后，體育的育人功能在多年的教育實踐中被反復論證。各學校領導應深入學習習近平在全國教育大會上的講話精神，重新學習領會中央 7 號文件（2007）、53 號文件（2012）、27 號文件（2016）等文件內容，從思想上重視體育工作，堅決貫徹落實文件和要求內容，將體育工作分工明確化，校領導分管體育工作，對體育工作的規劃、開展、進度、成績定期公示，縣教育行政部門定期對各農村學校體育教學開展情況進行考核。

3.3、拓寬資金流入渠道，爭取更多社會力量支持農村學校體育發展，加強資金監管

教育的資金來源是以政府投入為主，但在我國城鎮化背景下農村人口仍不斷流出，城市的人口虹吸效應起到越來越大的作用，人才更愿意向城市中流動，農村地區招商引資難度加大，大多數的縣財政比較吃緊，不斷增加對教育經費的投入比較困難。過去的幾十年間國家通過福利彩票、體育彩票、農村教育專項基金等形式為農村學校教育持續募集資金，但資金在投放過程中缺乏科學規劃，透明度不高。不足額投放，投放過程中只有極少數流往體育學科的現象常見。在經費的逐層下撥過程當中監管的作用被忽視，有必要加強資金的監管，注意資金的科學分配，成立農村學校體育專項基金并定期向學校全體教師公示資金的流向。

3.4、強化農村學校與社會和民間教育力量聯系，增加合作領域

首先，加強農村學校與地方高校間的聯系。教育是一門藝術，學海無涯永無止境，注重教師的職業繼續教育，可以依托高校自身特色和優勢，對農村學校的體育教育進行幫扶。將長期扎根于農村地區需要培訓的骨干體育教師請進高校，傳授先進的教學理念和技能，及時更新體育教師的知識結構，定期為農村地區培訓大批優秀體育教師骨干。其次，加強農村學校與體育系統之間的練習，通過定期送教下鄉活動或送教進城等形式，增強農村體育教師專業技能與教學訓練理念，進一步提升教師專業素養。另外，加強農村學校體育與體育類非物質文化遺產社會團間的聯系。2018年 9月，中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，進一步指出“深入挖掘鄉村特色文化符號，盤活地方和民族特色文化資源，……傳承和發展民族民間傳統體育，廣泛開展形式多樣的農民群眾性體育活動。”河南省是農業大省，同時也是武術大省，據不完全統計，河南省僅拳術非物質文化遺產名錄便有26項之多，以太極拳和少林功夫為代表的傳統體育文化享譽國內外，且該項目有容易開展、對硬件要求不高、群眾基礎好等特點，若能以農村學校為載體，推動體育非物質文化遺產進校園，既解決了全球化背景下傳統體育文化遭受的沖擊，也在很大程度上解決了農村學校體育硬件與課程資源匱乏的現狀。當地教育部門應當將體育非物質文化遺產項目與農村學校體育校本課程的融合當做一項長期工程來抓，爭取社會專業教育力量參與教材編寫工作，因地制宜選擇教材內容，科學合理安排教學內容、教學方法手段、教學組織形式等。學校應定期將當地體育類非物質文化遺產項目團體 “請進來”，通過豐富多彩的活動培養學生興趣，打造優質體育課堂。還應定期安排教師“走出去”，與社會團體代表進行學習交流，提高教師的傳播能力。除此之外，應當爭取更多的社會教育力量參與農村學校體育發展。如邀請社會體育指導員或當地優秀業余體育俱樂部教練到學校中與教師進行專業方面的交流學習或對學生進行體育教學。

4、結論

體育興則教育興，教育興則農村興，在振興鄉村的過程中應當把振興農村學校體育貫穿始終，本研究提出以下路徑改變我省農村學校體育現狀：（1）整合農村教育資源，加強城鄉教學合作；（2）加強學校領導對教育理論的學習，改變落后的教育觀念；（3）拓寬資金流入渠道，爭取更多社會力量支持農村學校體育發展，加強資金監管；（4）強化農村學校與社會和民間教育力量聯系，增加合作領域。