2020年二十國集團沙特會議關于數字經濟測度議題的研究

高曉雨

隨著數字經濟發展重要性的日益提升，如何準確測度數字經濟對于政策制定有重要的指導作用。早在2017年德國峰會的部長宣言就提出了衡量數字化轉型的呼吁，2018年阿根廷為主席國時，主持開發了G20衡量數字經濟工具包。今年G20沙特會議再次將數字經濟測度作為數字經濟部長宣言的重要議題，并給出《G20邁向數字經濟測度共同框架路線圖》，其中對數字經濟的定義是：數字經濟涵蓋依賴于或顯著獲益于利用數字投入的所有經濟活動，這些投入包括數字技術、數字基礎設施、數字服務和數據，指包括政府在內，所有在其經濟活動中利用數字投入的生產者和消費者。

一、主要國家和智庫對數字經濟的定義

G20認為數字經濟的定義方法是決定數字經濟規模測度方法的前提條件。2016年中國任G20主席國時提出，數字經濟指的是“廣泛的經濟活動，這些活動以數字化信息和知識為生產的關鍵因素，現代信息網絡作為重要的活動空間，以及有效利用信息通信技術（ICT）作為生產力增長和經濟結構優化的重要驅動力。”盡管此定義可能仍然相對較寬，但它作為也為G20成員達成關于數字經濟定義的一致意見提供了良好的基礎。如果要進行數字經濟的測量，這樣的定義需要更加具體。在給出2020年G20對數字經濟的定義之前，沙特作為主席國詳盡梳理了全球諸多國家和智庫對數字經濟的定義。總的來看，全球各國和相關國際組織對數字經濟的定義主要分為兩類，“自下而上（Bottom-up）”和“自上而下（Top-down）”。……