基于共生理論的鄉村旅游利益沖突與治理機制

唐獻玲

（1．中國礦業大學，江蘇 徐州 221116；2．宿遷學院 法政學院，江蘇 宿遷 223800）

自2020年以來，中共中央國務院連續十七年發布以“三農”為主題的中央一號文件，近年來中央1號文件在關注三農發展中，越來越重視鄉村旅游業的發展。2019年國務院中央一號文件，提出大力發展休閑農業和鄉村旅游；2020年中央一號文件與鄉村旅游產業發展密切相關。文件從人才、土地及金融等多個方面提出保障措施。在旅游產業呈現出多元化的發展趨勢下，鄉村旅游給人們提供了回歸田園、享受自然的機會，讓越來越多的在快節奏生活下的人們能夠感受到自由快樂、輕松自然的樂趣。隨著我國經濟發展戰略在新形勢下不斷地調整，我國國內鄉村旅游的市場需求將會越來越大。

鄉村旅游業的發展，由于地域限制、資金困乏、資源歸屬、地方政策等諸多問題，很難由單獨的一個組織或個體來完成對鄉村旅游資源的開發和產業的運營，往往會涉及不同的類型的主體[1]，例如地方政府、旅游企業、當地村民、旅游者等共生主體構成的利益主體，不同的主體之間往往會形成利益共同體，彼此相互配合才能夠完成對鄉村旅游資源的開發和運營。在我國存在多主體共同開發鄉村旅游成功的模式，也有鄉村旅游景區開發過程中，利益共同體之間發生矛盾沖突的情況，這些事情的發生表面上看是鄉村旅游業的發展涉及利益主體多、利益分割難度大等原因，但是實際上映射出的是制約鄉村旅游業開發和運營的關鍵問題，如鄉村旅游業發展的核心利益主體確定，如何分配各個利益主體之間的利益，鄉村旅游業發展工程中利益共同體之間的沖突內容是什么，如何建立一個良好的、明確的、有效的治理機制來確保鄉村旅游業的良性發展[2]。

在共生理論下研究保障利益共同體的不同利益主體之間的沖突問題，杜絕由于利益訴求得不到響應而導致矛盾日益加深，最終演變成不可逆轉的惡果。在鄉村旅游業發展過程中，建立一個良好的治理機制，從而保障各個利益主體的基本利益訴求出發，針對在利益沖突過程中出現的各種問題能夠及時響應并解決[3]，從而有效促進共生模式下鄉村旅游業發展，實現鄉村經濟振興，助力國內市場經濟良好的內循環。

一、基于共生理論的鄉村旅游發展共生體

共生理論是由美國生物學家馬古利斯等人提出。認為生命主動地形成和改造它們的環境，生命有機體與新的生物群體融合的共生，是地球上所發生的進化過程中最重要的來源。在中國傳統哲學中“共生”的思想精髓自古有之，老子在《道德經》中記載“萬物負陰而抱陽，中氣以為和”，《荀子·禮論篇》記載“天地合而萬物生，陰陽接而變化起”，《禮記·中庸》中記載“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”等。通過生物共生現象，人們認識到共生是人類之間、自然之間以及人與自然之間形成的一種相互依存、和諧、統一的命運關系，通過尋求合作共生互利共贏。

鄉村旅游業的發展，在共生理論的基礎上，催生出了旅游發展的共生體，并且按照共生體中不同共生主體的利益主體之間的合作關系，呈現出不同的共生模式，例如寄生、非對稱性或對稱性互惠共生，也有間歇式共生、一體化共生等等。無論何種共生模式，只有公平公正地達到共生體中各個共生主體期望的利益，才能夠有效地促進鄉村旅游業的良性發展，這樣的共生模式才是適合的。

對于共生模式下鄉村旅游業的發展，國內外有很多專家學者對其進行深入研究。早在1984年，國外學者 Peter Stringer發表文獻《To－Ward a Symbiosis Of Social Psychology and Tourism Studies》，將原本在生物學中的共生理論進行演化升級，引入到旅游領域中[4]。而后，不少學者對其進行進一步研究，并根據不同情境下出現的問題提出了不同的旅游共生模式。在我國，真正將共生理論研究應用于旅游業是從21世紀初開始，隨著旅游業的不斷發展，尤其是后來居上的鄉村旅游業如火如荼地發展，共生理論應用研究范圍不斷變大，專家學者對其研究深度也越來越深刻。我國學者鄒統釬就將共生理論與鄉村旅游發展進行融合，并且提出了“經營者共生”的鄉村旅游戰略[5]。同時，其他的學者也從不同的角度入手，基于共生理論對鄉村旅游業的發展提出了產業鏈共生，微觀、中觀、宏觀共生[6]，一體化互惠共生等[7]，為我國鄉村旅游業的發展奠定了堅實的理論基礎。

近年來已有碩博士論文理論研究與實證結合，注重用共生理論解讀鄉村特色旅游的打造。如上海師范大學吳雯雯的碩士論文《旅游特色小鎮的共生機理研究——以烏鎮為例》（2020），貴州師范大學舒琴的碩士論文《鄉村旅游共生發展模式調查研究——以紅楓湖大沖村為例》（2019），西安外國語大學周瑩的碩士論文《鄉村旅游社區共生發展機制與路徑研究——以陜西省袁家村為例》（2018）等，注重選取鄉村旅游業發展較好的具體案例做實證研究，探討鄉村旅游共生的作用機理，探究共生發展現狀，為鄉村旅游共生發展提出優化對策。其中，周瑩從鄉村旅游利益訴求共同點，既得者的角度入手，建立了地方政府、旅游企業、村民、旅游者四個共生主體構成的鄉村旅游發展共生模式[8]，對我國鄉村旅游業的發展提供了很多可借鑒性的意見。從學者的研究中，吸收有益的共生理論應用于鄉村旅游業發展，根據當前鄉村旅游業開發和運營過程中最為主要的利益既得者之間的利益沖突入手進行分析，希望建立一個良好的治理機制，從而為鄉村旅游業的發展提供切實可行的對策。

二、鄉村旅游共生主體之間的沖突

鄉村旅游共生主體利益既得者的沖突，主要體現在地方政府與旅游企業、旅游企業與當地村民、地方政府與當地村民、當地村民之間的沖突為主，而且不同的共生主體之間所表現出的沖突內容也不完全相同。

1．地方政府與旅游企業

地方政府與旅游企業是鄉村旅游業發展的重要組成部分，一個是產業發展的領導者和優惠政策支持者，一個是專業技術和管理理念的提供者，但是由于雙方在根本目標上存在差異化而導致雙方存在利益沖突。地方政府的根本利益訴求是為地方經濟發展建立最佳的匹配政策、公共服務環境以及經濟發展的條件，從而解決經濟發展、鄉村振興、民生等諸多問題．而旅游企業最根本的利益往往是利益最大化，所以其在成本投入、資源消耗等方面期望能夠盡可能地減少[9]。從這個角度上講，政府期望資源利用最大化來提高地方經濟水平和社會服務，而旅游企業則期望降低資源投入以節約成本，目標差異化則會引入更多的利益沖突，比如在鄉村旅游景區周邊公共服務建設、配套經濟鏈投入、經濟帶動和資源利用方面雙方會有很大的爭執。

2．旅游企業與當地村民

旅游企業與當地村民的利益沖突表現在利益分配方面，直接呈現在就業崗位、薪資、既得利益分配不均衡等方面。旅游企業對當地的鄉村旅游資源開發以及后期的旅游景區運營過程中，會為當地村民提供很多就業機會，這對于地方政府或當地村民來說都是非常好的，但是由于當地村民文化水平或就業素質低以及旅游企業刻意壓榨勞動力等問題，村民在就業崗位上往往充當保安、保潔員等角色，薪資也非常低，而旅游景區的重要角色則往往是由旅游企業招聘外部的職工來擔任。此外，很多旅游企業會根據旅游的淡旺季，隨意地招聘或解雇地方村民，村民勞動權益得不到保障，必然會產生沖突[10]。同時，很多地方村民也會隨著鄉村旅游景區的發展，來兜售自己的農副產品或者開設餐飲、民宿等，但是由于與旅游企業之間沒有形成合作協議，很多當地村民的需求往往會被弱化甚至忽視，對于當地村民來說，既得的利益出現了失衡的現象，旅游企業與村民之間的矛盾沖突也會增加。

3．地方政府與當地村民

地方政府工作本質是為當地村民服務，但是在當前很多地方政府官員急功近利，在鄉村旅游開發中為了自己的工作業績和政治生涯，以忽略甚至犧牲當地村民的根本利益，來吸引旅游企業的大規模投資，而當地村民無法在鄉村旅游業發展熱潮中，獲得應得的利益[11]，從而引發地方政府與當地村民之間的沖突。在鄉村旅游產業開發和運營過程中，地方政府往往會損害當地村民在耕地使用權、自身財產安全等方面的利益。在耕地使用權方面，部分政府官員會存在欺騙、欺詐或私吞補償款等行為，從而讓當地村民應得的利益受到損害，而在后期的鄉村旅游業發展過程中也得不到利益保障，自然會對政府部門產生不滿情緒；同時，有的政府官員在與旅游企業進行合作時，往往會忽略當地村民的財產安全，為了能夠使自己的招商引資順利進行下去，在項目開發過程中損害村民的財產安全，例如破壞村民的果蔬、樹木、農作物以及其他經濟作物等等，這樣的事件都會增加地方政府與當地村民之間發生沖突的可能性。

4．當地村民之間

當地村民之間存在的利益沖突主要體現在由于攀比而產生的忌妒心理或者由于同類競爭而產生的惡意市場競爭行為。隨著鄉村旅游業的不斷發展，有一部分村民能夠在鄉村旅游發展的熱潮中發家致富，但是更多的村民沒有直接或間接地參與其中，導致對能夠在旅游景區就業或者開了農家樂等旅游體驗項目的村民產生了嫉妒心理，從而為當地村民之間產生利益沖突埋下隱患。另外，盡管有部分村民開設了農家樂、釣魚、農田采摘體驗、民宿等項目，但是這樣的鄉村旅游項目在旅游市場上屬于低端開發，與旅游企業基于鄉村旅游資源開發的旅游項目不可同日而語，而村民之間的旅游項目彼此之間又存在很大的雷同現象，市場競爭力差、抗壓能力弱，所以彼此之間容易出現惡意競爭、誹謗詆毀的現象[12]，這些都不利于鄉村旅游業新形象的建立，更不利于鄉村旅游業健康有序的發展。

三、共生理論下鄉村旅游利益沖突的治理機制構建

基于共生理論來發展鄉村旅游業，本質上要加強鄉村旅游業共生模式下各個共生主體之間的溝通，加強主要共生主體的參與，并且能夠做到根據不同共生主體的責任和權利來進行利益劃分，最終也要為達成的共同發展目標提供多方位的保障，只有這樣，才能夠真正協調好各個共生主體之間的核心利益劃分，處理好地方政府、旅游企業和當地村民的權益，促進鄉村旅游業的健康發展。所以，在共生理論下鄉村旅游利益沖突的治理機制主要包括了高效及時的溝通機制、優勢互補的參與機制、責權對等的利益分配機制以及合理完善的保障機制[13]，如圖1所示，為共生理論下鄉村旅游利益沖突的治理機制結構圖。

圖1 共生理論下鄉村旅游利益沖突的治理機制結構圖

通過鄉村旅游利益沖突的治理機制，可以有效地為鄉村旅游業共生模式下的共生主體之間發生利益沖突時提供有效的表達溝通途徑，從而實現各個共生主體之間能形成一個良好的認同感知，能夠為各個利益主體方提供一個良好的利益獲取方式，讓更多的核心利益主體參與到鄉村旅游業的發展中來。實施中按照公平公正的原則，基于各個共生主體的責權進行利益分配，建立全方位立體化的保障體系，為幫助鄉村旅游業共生主體的利益沖突解決、促進鄉村旅游業發展建立一個行之有效的保障措施。

1．溝通機制

良好的溝通機制是能夠為鄉村旅游業發展共生體中的弱勢群體提供一個開放的、公平的溝通與監督平臺，從而為鄉村旅游業共生體提供一個有效的溝通渠道，為彼此的利益訴求、沖突解決等建立一個高效解決問題的平臺，最終能夠增強鄉村旅游業的正向前行。

第一，構建信息分享機制。信息分享機制的構建，是將鄉村旅游業發展的信息通過宣傳渠道分享給所有相關的共生主體，實現鄉村旅游業發展的信息共享。信息分享的發起者一般是由鄉村旅游景區的經營者，要將分享的內容通過清晰簡單的描述，通過各種信息共享平臺分享給共生體，甚至是大眾。在分享的信息內容上，要盡可能地豐富和多樣。分享制度也要在頻率、內容等多方面規范化，例如通過廣播、展板等傳統的信息共享方式以及微信公眾號、微博等自媒體平臺或其他官方正式的平臺等[14]，從而讓每一個共生主體能夠了解到鄉村旅游景區發展的基本信息、發展規劃、成本建設投入、利益回報等等，從而避免由于信息不對稱而為利益沖突埋下隱患。

第二，構建利益訴求表達機制。信息分享機制一般是單向信息傳遞，而良好的溝通機制是需要信息表達者與受眾之間能夠進行互動溝通。鄉村旅游業的發展，需要在信息共享機制的基礎之上，建立利益訴求表達機制，繼而使每個共生主體能夠有維護自身合法權益的訴求表達渠道，使其對不平等或者存在疑問的利益分配問題能夠第一時間得到解決，將潛在的沖突威脅在萌芽中解決。在鄉村旅游景區經營期間，各個共生主體可以通過各種利益訴求表達渠道例如鄉村旅游景區居民大會、股東大會等正式的表達平臺以及意見箱、留言板等傳統的表達渠道，將自己合理的訴求表達出去[15]，也可開設微信、QQ交流群等，從而為自身的合法權益奠定基礎，避免出現堵門、越級上訪等產生不良影響的沖突事件發生。

第三，構建溝通監督機制。良好的溝通是雙向的，是需要監督制度的保障。如果只有單向發布信息，準確度審查不嚴，最終的效果會大打折扣，所以構建溝通監督機制是必須的。通過政策審視、規范執行檢查、線上督查等各種監督機制來發現溝通中的各種問題，最終能提高溝通效率，提升溝通效果。溝通監督機制的建立，要實現構建多層次的監督體系和多樣化的監督渠道，并且要堅持以問題為導向，對監督機制發現的、公眾主動監督等諸多問題，借助大數據等科技手段進行分析和整合，并按照問題跟蹤管理辦法，把監督的問題進行標記，例如問題是否解決，問題解決是否滿意，解決辦法是否高效等。最后要對于公眾關心的公共事件，要通過正式官方的信息共享平臺進行公示等。通過良好的溝通監督機制，使各個共生主體能夠對鄉村旅游業的發展產生正向感知，繼而能夠主動地參與到鄉村旅游業的開發經營中來，最終提升自身對鄉村旅游業開發和經營的主人翁意識與成就感。

2．協調機制

鄉村旅游業共生體利益沖突下的協調機制，是提高各個共生主體的在鄉村旅游景區開發和運營管理過程中的參與度，從而讓當地村民從被動接受的傳統開發模式以及旅游企業單純追求利潤而一次性開發鄉村旅游資源的模式，真正實現當地村民在鄉村旅游景區開發和運營管理過程中的參與感，提升旅游企業對鄉村旅游業發展的參與感和榮辱感，最終優化鄉村旅游業發展的利益分配。

第一，建立參與意識。一方面要培養當地村民在鄉村旅游開發和經營過程中的參與意識，通過提升當地村民在鄉村旅游業發展過程中的權責占比，來優化其在共生體中的利益分配比例，降低由于利益分配不合理而產生沖突的可能性。同時，當地村民參與鄉村旅游景區的開發和經營，還能夠實現自身經濟水平的提升，成為脫貧致富的關鍵途徑。不僅如此，對于當地村民參與意識的培養還需要從鄉村旅游資源可持續發展的角度入手，畢竟鄉村旅游資源是當地村民祖祖輩輩生活環境必不可少的一部分[16]，只有真正從主人翁的角度來提高當地村民的主體意識，才能夠真正使其參與其中。不僅作為鄉村旅游業發展的促進者，更是作為鄉村旅游資源開發和鄉村旅游服務提供的監督者，從而真正保證鄉村旅游業能夠健康良性地發展。另一方面需要加強對旅游企業對鄉村旅游業發展長期參與的培養，不少旅游企業都是以利潤為主要目標，對于鄉村旅游資源的可持續開發以及鄉村旅游業的長期發展在戰略發展中位置并不太高。旅游企業作為共生體中的不可或缺的一個共生主體，更應該激發并培養其主人翁意識，使其能夠真正站在促進鄉村旅游業長遠發展、促進當地經濟產業完善和GDP增長的角度，對鄉村旅游景區周邊的基礎設施和配套產業積極投資，從而真正實現鄉村旅游業的全面發展。

第二，增加當地村民的就業機會。在很多鄉村旅游利益沖突中，當地村民的利益得不到保障是突出的問題，而且在整個鄉村旅游業發展過程中當地村民對鄉村旅游發展的話語權非常低。為了能降低共生理論下鄉村旅游業發展的矛盾沖突，增加就業機會，讓更多的村民能夠作為鄉村旅游景區經營的參與者融入其中，從而提高當地村民對鄉村旅游業的滿意度和正向感知。對于增加的就業內容，可以從以下兩個方面入手：一是對于有技術含量的崗位工種，旅游企業要積極開展各項崗位培訓，讓地方村民能夠以高質量高標準的服務水平為旅游者提供服務；二是增加民俗表演或特色鄉村產品生產等，充分發揮當地村民的優勢，讓民俗特色或地方風情作為鄉村旅游景區的一個特色，一村一品，不僅能夠提高旅游者對鄉村旅游景區的滿意度，而且還能夠實現民俗文化的傳承，提高當地村民的經濟水平和文化生活。

第三，建立多元化參與模式。要積極拓寬鄉村旅游業發展的參與渠道，多元化參與模式，不僅要在參與方式上進行多元化，而且還需要在參與對象上進行多元化。參與方式多元化，旅游企業除了讓當地村民作為管理者、經營者的角色參與其中，還可以以各種合作的模式進行參與，比如輔助當地村民開發農家樂、農耕體驗園、民俗住宿、民族與地方特色手工藝品加工廠等，并以合作的方式來為游客提供更加多樣化的服務，從而極大地拓寬當地村民的參與渠道，提高經濟收益。在參與對象上，要加大共生體的主體范圍，要讓更多的角色參與進來以拓寬市場增加客流量，例如與超市餐廳賓館等進行合作，拓寬農副產品的銷售渠道；與各種俱樂部進行合作，將比賽場地定在鄉村旅游景區，以增加市場知名度，增加景區客流量；與各個旅游公司或線上旅游平臺進行合作，以多元化旅游產品和服務，贏的更大的旅游市場。

3．分配機制

鄉村旅游業共生體的利益分配機制是涉及利益沖突最為核心的問題，所以在利益分配機制的制定方面，要堅持以責權對等、公平公正的原則，在注重傳統基礎上，在地方服務型政府主導下，共生主體進行合理科學的利益分配，從而為鄉村旅游業可持續發展、降低共生體沖突奠定基礎。

第一，重視群體的基本利益。作為鄉村旅游業中的基本群體，當地村民往往在鄉村旅游業利益分配中得不到應有的權益，為了能夠解決利益分配下可能存在的風險，共生體中的旅游企業應該從主人翁的角度出發，本著鄉村旅游業可持續發展、提升當地村民經濟水平和當地產業發展的目的，應當正視當地村民應得的利益，從而提高當地村民對鄉村旅游業發展的正向感知。

第二，優化利益分配方式。利益分配要在正視共生體中弱勢共生主體的權益，要根據土地經營權、資源利用彌補等多方面優化利益分配方式。對于當地村民來說，土地是其賴以生存的基本條件，如果在其土地上進行鄉村旅游業開發，當地村民將會失去賴以生存的條件，所以從土地經營權的角度來看，要加大對當地村民的分配機制，除了傳統的一次性大額補償之外，還需要考慮加大當地村民的參與度，保障其基本責權的持久性。或者在開發初期，利用合同制的方式將土地經營作為股份參與其中，從而獲取更加長久的利益。

第三，考慮實情的補償。在鄉村旅游業開發和經營過程中，對土地、自然環境、生態等造成的破壞，旅游企業要考慮給予補償，并且要與地方政府建立鄉村旅游資源保護基金會，積極呼吁當地村民參與到旅游生態資源的保護行動中來。這些不僅能夠解決部分村民的就業問題，還能切實推進鄉村旅游業可持續發展。同時，需要根據當地村民的實際情況，在利益分配時酌情考慮向一些困難戶、五保戶、烈士家屬的比例上調，真正實現鄉村旅游企業有社會責任感，保民生促發展，為鄉村振興而做出不懈的努力。

4．保障機制

合理完善的保障機制是促進鄉村旅游業良性發展的關鍵所在，是保障溝通機制、協調機制、利益分配機制的順利實施的基礎。地方政府作為鄉村旅游業發展的主導，積極地為共生體中各個共生主體從法律體系、稅收政策公共服務和基礎設施、鄉村旅游業發展提供財政支撐，為人才引進和教育培養等提供多維保障機制，為旅游企業、當地村民等共生主體在鄉村旅游業發展的過程中保駕護航。

第一，法律與制度保障。地方政府要隨著本地旅游產業的發展，不斷地調整相關的法律法規和政策。從制度上、稅收政策優惠等多個方面來保障鄉村旅游業共生體中每一個共生主體的合法權益。優化《旅游法》的相關規定，增加鄉村旅游中參與主體的合法權益；完善《土地管理法》的相關規定，對于以鄉村旅游業為借口的改變土地使用目的要給予嚴懲；完善《稅法》的相關規定，對于鄉村旅游業發展的稅收實施優惠或返還等。此外，在一些公共服務產品的價格上，對鄉村旅游企業可以給予適當的優惠，例如水、電、天然氣等。在法律或制度的體系上，不斷地完善對鄉村旅游業發展的支持，讓鄉村旅游景區的經營成本更加低廉，為旅游企業、地方村民讓出更多的利潤空間和吸引的政策。

第二，設施與財政保障。鄉村旅游業發展，不僅僅要依靠旅游景區內的基礎設施建設，更需要外部的基礎設施服務的支撐。畢竟鄉村旅游景區作為區域的一個部分存在，旅游者對鄉村旅游景區的良好市場反饋，會將景區所在區域的整體印象考慮在內，所以，地方政府提供最基本的設施保障是必須的。首先，要考慮完善交通基礎設施的保障，當前我國私家車數量非常龐大，越來越多的游客喜歡自駕游，政府部門應該積極優化本地的交通設施保障，將加油站、服務站、車輛維修、停車場等基本設施建設保障到位。同時，要在公共環境上下功夫，把傳統的廁所進行改造實施廁所革命，并且要加強公共環境衛生的監督和考核，從而為地方村民、旅游者留下一個良好的印象。在財政保障方面，地方政府要擴大小額貸款、旅游企業貸款的門檻，并且為鄉村旅游業發展建立專門的基金會，構建多元化的融資方式和途徑，從而為鄉村旅游業的發展提供最基本的財政保障。比如，我國文化和旅游部辦公廳在2019年7月份出臺了《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》，通過中國農業銀行來對鄉村旅游業的發展提供近1000億人民幣的信用貸款額度。2020年中央一號文件第二十三條指出：“加大中央和地方財政‘三農’投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜；推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資；推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。”從而有效地促進了鄉村旅游企業在對旅游景區的開發和建設，促進了當地村民在餐飲、民宿、特色手工藝品加工生產、農家樂體驗等旅游相關產業的發展，為鄉村旅游業的發展起到極大的推動作用。

第三，人才與教育保障。地方政府要與旅游企業聯手，建立完善的人才引進和教育培養機制，能夠滿足鄉村旅游業在用人方面、職工培訓教育方面最基本的需求。當前，大城市是青壯年的主要的輸出對象，在地方上留下的往往都是老弱婦幼，地方政府要出臺相關的吸引政策，加強人才和青壯勞動力的回流，實現“吸引回來”“保留得住”，從而解決鄉村旅游發展勞動力素質低下的問題。同時，地方政府要加大本地大學生回鄉的計劃，將優秀的人才通過政策優惠、創業扶持等多方面的優惠，使其能夠返回到家鄉創業，作為促進鄉村旅游業發展的一環來促進鄉村旅游產業鏈的形成和發展。同時，地方政府還需要建立完善的教育培養機制，與當地優秀的大學與中職院校進行合作，建立旅游人才培養機制，并且搭建溝通平臺使旅游企業與地方院校合作建立旅游人才實踐基地，實現旅游人才在校培養、在基地實踐的雙線進行。此外，地方政府要積極牽頭促進旅游企業對當地村民就業的崗位培養，讓越來越多的村民能夠掌握鄉村旅游服務的技術和標準，從而不斷提升自身的崗位素質和服務水平，提升鄉村旅游業與當地村民的緊密性，真正實現共生體的構建，解決利益沖突。

四、總結

鄉村旅游業的快速發展為我國鄉村振興提供了新的道路，越來越多的鄉村走上了開發鄉村旅游的道路。限制于鄉村當地村民的技術水平、資金和能力等諸多問題，基于共生理論的鄉村旅游開發模式更適合當前我國鄉村旅游業的發展。但就現狀來看，融合了地方政府、旅游企業和當地村民的共生體之間往往會由于利益而產生沖突，不同的共生主體之間沖突類型還存在差異性。為了能夠消除共生體之間的利益沖突，建立良好可靠的治理機制十分關鍵。通過構建高效及時的溝通機制，實現信息分享、利益訴求表達和信息溝通監督；通過構建優勢互補的參與機制來提高不同共生主體的參與意識、增加當地村民的就業機會、拓寬鄉村旅游業發展的參與渠道；通過構建責權對等的利益分配機制來滿足不同共生主體的權益訴求、合理化利益分配機制；通過構建合理完善的保障機制為鄉村旅游業的發展提供法律與制度保障、公共設施與財政保障、人才引進和教育培養保障。合力共生從而有效促進鄉村旅游業的良性發展。